履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，是由黨委的領(lǐng)導地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)工作的主體地位所決定的，是各級黨組織的分內(nèi)職責和應(yīng)盡義務(wù)，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨風廉政建設(shè)成效至關(guān)重要。作為地方黨委來說，落實主體責任，要注重“五個增強”。
一要增強履行責任的主動性。黨委（黨組）書記是落實主體責任的第一責任人，要樹牢抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好就是瀆職的意識，做到主動抓、親自抓、經(jīng)常抓、合力抓，主動抓就是決不當甩手掌柜，凡事不能等著上級安排和紀委匯報，要結(jié)合實際主動開展工作；親自抓就是黨風廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；經(jīng)常抓就是要常抓不懈，長抓常新，盯緊作風領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，及時跟進對策措施，不斷將作風建設(shè)引向深入；合力抓就是班子成員要立足職責分工，主動研究部署、指導督促、檢查報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，形成人人有責、齊抓共管，上下貫通、層層落實的工作格局。
二要增強選人用人的科學性。選人用人是黨委落實主體責任的重中之重,也是營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)的根本前提。要加大糾正選人用人不正之風力度,嚴格按照習近平總書記提出的好干部“五條標準”和“三嚴三實”要求，嚴格落實新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選撥任用工作條例》，強化“五個優(yōu)先” 選人用人導向，即優(yōu)先選拔低調(diào)不張揚、有真才實學、扎實苦干的干部；優(yōu)先選拔思想解放、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試、實績突出的干部；優(yōu)先選拔在自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻的干部；優(yōu)先選拔善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強的干部；優(yōu)先選拔在招商引資、項目爭取、服務(wù)發(fā)展方面表現(xiàn)突出的干部，把強化監(jiān)督貫穿干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個環(huán)節(jié),注重黨員干部在政治上、工作上、生活中的一貫表現(xiàn)，特別是在重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，真正做到不唯分、不唯票、不唯學歷、不唯GDP、不唯年齡，切實把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部選出來、用起來，不斷提高選人用人的公信度和群眾的滿意度。
三要增強作風建設(shè)的持久性。近年來，我們先后以深入開展“三問三解三查”“作風建設(shè)年”和黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，堅決反對“四風”，狠剎“五股歪風”，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。實踐證明，作風建設(shè)抓與不抓不一樣，經(jīng)常抓和臨時抓不一樣，必須要常抓不懈，久久為功。要牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，始終繃緊作風建設(shè)這根弦，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)之以恒解決“四風”問題，持續(xù)以恒狠剎“五股歪風”，堅持教育引導、監(jiān)督管理、嚴肅懲處三管齊下，推動作風建設(shè)不斷取得新成效。要以正在開展的“三嚴三實”專題教為抓手，進一步加強黨員干部的教育管理監(jiān)督，進一步改進黨員干部、特別是領(lǐng)導干部的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風，真正把嚴的意識、嚴的規(guī)矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。
四要增強制度機制的約束性。增強制度的約束性，是從源頭預防和治理腐敗的根本舉措。黨的群眾路線教育實踐活動中，我們重視發(fā)揮制度的治本功能，認真做好制度的“廢、改、立”工作，強化對不良風氣的剛性約束。特別是將352項行政審批和公共服務(wù)事項、195項公共資源交易項目納入縣政務(wù)中心，以“制度+科技”推行管辦分離、并聯(lián)審批、電子辦件和電子監(jiān)察制度，推進了權(quán)力運行的程序化和公開透明。要繼續(xù)強化對權(quán)利運行的制約監(jiān)督，在預防層面，要健全落實“三重一大”等制度，建立部門權(quán)力清單、責任清單和負責清單，讓權(quán)力在“陽光”下運行；在監(jiān)督層面，要綜合運用明查暗訪、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，推動各級依法行政、依法用權(quán)；在工作層面，要健全完善基層黨組織定期向紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況、黨風廉政建設(shè)工作考核辦法，加強黨風廉政建設(shè)風險防控工作，不斷夯實各級抓黨風廉政建設(shè)工作責任。
五要增強查辦案件的實效性。一方面，要支持紀委推進“三轉(zhuǎn)”，加快完善和推行“統(tǒng)派直管”監(jiān)督模式，讓紀委聚焦中心任務(wù)，集中力量問責。一方面，要支持紀委查辦案件，做紀委的堅強后盾，讓紀檢監(jiān)察干部放下包袱、甩開膀子，以嚴的紀律、鐵的手腕抓好反腐敗工作。要堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，突出重點人、重點領(lǐng)域、重點問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，加大案件查辦力度，高懸反腐敗利劍、強化懲治威懾，使黨員干部“不敢腐”。特別是對辦案過程中遇到的問題、面臨的阻力，黨委要挺身而出，靠前指揮，為查辦案件創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一批，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)。
（杜鳳軍 作者系中共漢陰縣委書記）
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