■ 袁朝慶
9月4日，《安康日報》在頭版顯要位置對旬陽縣產業脫貧經驗進行了深度挖掘。從產業類別看，有拐棗、牡丹、烤煙、魔芋、食用菌、畜牧等，品種繁多；從組織形式看，有農業大戶、合作社、現代農業園區；從機制上看，有訂單生產型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、園區務工型等。可以說，旬陽產業脫貧已初步形成氣候。
近幾年，我市將脫貧攻堅作為全市重點工程來抓，特別是在產業脫貧上，從工作重心到政策支持，再到資金扶持，可以說竭盡全力，也取得了一定成效。為此，我們感到很欣喜，也對打贏全市脫貧攻堅硬仗充滿信心，因為八大脫貧攻堅措施，產業脫貧是最難的，也是最具長效性和根本性的措施。
然而，如果對全市的產業脫貧進行深入調查，在欣喜之余也會產生憂慮，因為目前的產業脫貧基本屬于“廣種薄收”式的盲目發展，這樣扶持和發展起來的產業，因為沒有對市場需求進行調查和預測分析，與外地乃至本市區域內其他地方產業同質化嚴重，缺乏獨特的競爭力。其結果是投了不少錢，費了很多力，生產的產品卻賣不出去，農業增產不增收，產業脫貧變為“產業陷阱”。比如現在很多幫扶干部，扶持貧困戶養的雞養的豬，一出欄就犯愁，還有幫扶種植的菜，比如去年漢陰的蓮菜等，在實際工作中有的靠幫扶干部找銷路，有的干部找不到銷路就自掏腰包買來送人，有的靠公益組織搞義賣，有的靠媒體輿論號召義購，但終非長久之計。幫扶干部不幫扶了咋辦，再一個幫扶干部收入也不高，不能老是靠他們自掏腰包。義賣也罷，新聞號召義購也罷，都是靠人們的愛心同情心，也不可持久。
市場經濟的事情還得靠市場來解決，筆者認為產業脫貧大方向沒有錯，但要讓產業脫貧見實效，關鍵要把握市場經濟規律。就發展農業產業來講，就是要推動供給側結構性改革，實現農業轉型升級，變依靠要素投入的“廣種薄收”為靠科技和文化投入的“深耕細作”。
要改變貪大求多的慣性，走精品路線。農業產業的特點是生產周期長，產品價格波動大，經營主體對市場信息反應遲鈍，這就導致了市場上某個產品景氣，農業經營者就開始投入，政府予以扶持，等產品生產出來后要么滯銷，要么價格大幅度下跌，致使價格與成本不對等，結果造成農業經營者虧損，經營者的投入和政府的扶持資金都打了水漂。究其原因，是農業企業大多都在規模上做文章，沒在提高品質上下功夫，大量的低端同質化產品同時進入市場，供過于求，造成滯銷和價格下跌。要破除這一魔咒，就要長期堅持固守一兩個品種，實現生產的專業化和產品的精品化。一是長期做一個產品，便于收集市場信息，把握市場動態；二是積累生產經驗，從選種到種植技術的積累，再到銷售渠道的建立，都較一般種植戶有優勢；三是可以通過增加科技投入，改良品種提高產品品質，增強市場競爭力；四是通過持續的廣告投入和口碑宣傳，塑造品牌贏得市場信賴，并通過文化的植入，增加附加值；五是通過與保險業的長期合作，平抑價格波動的風險；六是可以通過穩定的產量和質量，實現與龍頭加工企業的合作。
要突破產業鏈條的“瓶頸”，搞深度開發。我們產業脫貧扶持起來的產業，頗有些像山坡上種植的農作物，風調雨順就豐收了，遇到年份不好就慘了，基本靠運氣。主要原因是產業脫貧的項目大多數是種植養殖，或農產品粗加工，產業鏈條都很短。由于農藥化肥勞動力成本上升，市場行情好時，扣除硬成本也所剩不多。要突破這一瓶頸，就要拉長產業鏈，賺取其他環節的收益。一是要在產業布局上充分探索循環經濟的規律，依靠科技實現產業鏈的閉環。比如規模化養豬，大量的豬糞入沼氣池，進行沼氣發電，沼氣池的殘留物可以導入農田種植蓮菜，同時對生豬和蓮菜進行深加工，使整個產業鏈形成“樹”型結構。二是要對主要農產品進行深加工，延長產業鏈，比如以生豬蓮菜為例，可以向后延伸，形成冷藏保鮮、物流配送、電商、食品加工等，形成完整產業鏈，做成大產業，以規避單一賣農產品市場波動的風險。
要跳出單一產業的“藩籬”，搞跨界融合。今天我們所面臨的是一個物質產品極大豐富生產過剩的時代，這與貧困山區的貧困戶收入低消費能力弱形成鮮明對比。同時，高度發達的市場經濟環境與貧困人群交通信息閉塞、受教育程度低也形成巨大反差，產業脫貧要在這二者的夾縫中殺出一條血路實屬不易。因為無論你發展什么產業，市場都不缺，增收變得非常艱難，這就要求我們在產業脫貧中跳出農業和農村的“藩籬”，實施跨界融合。比如當年福建的茶不好賣時，就先開茶館，通過賣空間把茶葉營銷出去；比如洋快餐并不好吃，但通過賣西方文化，將麥當勞、肯德基賣到了世界各地；再比如“艾米共享農場”，致力于從農田到餐桌的生態農業，通過把土地分割成小塊，城市家庭網上下單，認購相應土地收益，成為農場會員，可以去勞動休閑，將賣農產品變為賣體驗。對于我市產業扶貧來說，應立足于頂層設計，通過農業與旅游、健康休閑、工業、文化娛樂融合形成農業綜合體，才能適應現代經濟的市場環境，實現農民增收。
要打破小農經濟的格局，搞機制創新。市場經濟是契約經濟，也是協作經濟，產業脫貧要在市場上找錢，就要適應市場經濟的規律，在脫貧攻堅調查中，我們發現為了支持一些農業園區和合作社發展，政府撥給大量的項目資金，最后產業沒發展起來，農民還有意見，原因是這些農業園區一般都是由幾個有錢的大戶投資搞起來的，農民僅僅得到了一點土地流轉收入，而政府支持的項目資金都沉淀到了這些大戶的手中，所以農民不支持，甚至希望搞砸，這就需要我們在機制上創新。比如農業項目資金使用權可以歸農業園區投資者，但從資本角度應作為當地村上脫貧的集體資本，讓貧困戶從中受益，這樣就能激發農村貧困戶的積極性。再比如“龍頭企業+園區”的發展模式，存在前后端利益的過度博弈，往往拖垮了整個產業，應該通過互持股份，形成利益共同體，避免因后端擠壓前端的獲利空間，使得前端無法延續，或減少投入降低原料的品質，增強整個產業鏈的競爭力。
總之，產業脫貧，一端連接的是發達的市場經濟，另一端連接的是落后的農村和貧困戶，只有以創新的思維，提供“保姆式”服務，才能創出一片新天地。
