風風雨雨的“十二五”就要過去了。這個即將過去的五年，給我們留下發展的成果、思考與智慧，也留下不少繞不過去的問題。
風一程，雨一程，“十三五”也要來了。它已然來到我們承前啟后、繼往開來的門口。每一個五年，都是一段可歌可泣的歷程。在國人的發展記憶中，五年不是簡單的時間分段，每五年解決一批事關全局、事關未來的大事要事，每五年必有一個重大變化，這也是中國人的標志性期待。
“十三五”，這個五年十分不尋常，因為它是我們中華民族兩個“百年目標”第一個目標實現的最后的五年，黨的十八屆五中全會，全面謀劃國家的“十三五”規劃，全面推動最后五年攻堅的大事要事，而這些大要事在我們普通國人看來，可能更是具體的小事，影響到我們的工作生活。
落腳安康，在這片秦巴山區的發展熱土上，面對“十三五”的到來，很多人、很多方面，都不可避免地有所展望。展望或許各不相同，但有一點，一定會高度同理同源，那就是安康在“十三五”當然與國家發展一道，用改革的思維、解放思想的膽略、克難奮進的精神，破解發展中還存在的問題，聚集更多方面的積極因素，千方百計地推進安康的改革、發展、創新，在最后五年的攻關中，安康不掉隊不落伍，在省委、省政府確定的陜南“追趕超”中亮出安康的速度、安康的風度、安康力度，這是期待，更是既定方向。
“十三五”，是我們實現第一個“百年目標”的集大成、總攻堅。經過長達二十多年的布局，這個五年必要收獲改革、創新、創造的大收成。與很多地區一樣，未來的“十三五”一定是安康最好的發展時期，這種自信與勇氣，是來自“十二五”我們自身良好的發展，更來自國家深化改革、向創新創造要活力的大勢之趨。在我們看來，安康的大發展、快發展，已是風漲高帆，航道寬闊，直指遠方，我們沒有理由徘徊不前，哪怕走得慢些都會與理與勢不合。“十三五”將是安康最好的發展時期，這不是一句大話，而是很多人的理性共識。
這個共識，也仍然是來自“十二五”奮斗角力的啟示。回首來路，在整個“十二五”時期，安康人接觸最多的可能是這樣一個大詞：環境。它意味著什么呢？意味著安康的發展已然進入國家生態功能區建設的大視野，生態環境成為安康發展的出發點、立足點和目標點；意味著生態循環發展的方式方法，不僅對經濟更對社會文明建設起著決定性的關鍵作用；意味著粗放經營、低水平重復、低效益輾轉的時代必須高調告別；意味著國家產業政策與市場配置資源這樣兩只手的加力，使安康的生態型發展必須更具智商與情商；意味著在國家眷顧的政策推力下，我們沒有理由比別人至少是同類地區走得慢、走得吃力、走得蒼白。呼喊安康的快發展、高效益發展，是安康“十三五”的號角，沒有哪一個方面可以充耳不聞。
對于環境的認識，我們安康無論從哪個層面理解，它都有無數的篇章可以書寫：自然環境更加優美，生態環境更加適應發展，社會人文環境得到極大的改觀，辦事環境、施工環境、管理環境、日常行為環境走向優化，城市規范正在向真正意義上的“宜居程度”攀升，這些都是我們曾經思考、破解、改善過的大事要事、大難小難。在“十三五”到來之際，這些影響發展的環境因子從不同方面、不同的正負對撞中以不同的表現形態，仍然在呈現，在釋放，在影響我們的發展大事，也在影響著我們的生活小事。
在我們所能接觸到的高層和民間意向上，在所有環境影響因素中，莫過于人文環境依然存在或展現的羈絆。往小里說，辦事環境不通不順，效率不高，建設施工環境受制較多，一些地方的微環境甚至相當惡劣，人群交集環境和諧不足、戾氣有余，這些都還在影響著我們的工作質量和生活質量。
好的發展態勢，一定是基于良好的內外環境，這已被證明了千萬次。我們安康在“十二五”的發展，也體現的是這樣簡單而又深刻的道理。從直感上講，在我們凡常的層面，更看重軟環境、微環境的改善，從安康的實際表現出發，這樣的判斷不可視而無謂，它真的還在散發負的能量，讓我們很多美好的想法大打折扣。這些問題不破解，我們的發展信心可能也同樣大打折扣。
無論是來自公職部門、公共管理部門精細服務、效率服務、保障服務、智能服務，包括底線服務、應急服務、預警服務，可以改進的地方還多，市委、市政府也早已出臺關于優化發展環境，治理“為政不為”的規范性要求，怎樣在“十三五”發展的新階段真正出新的成果，廣大群眾有著期待；還是來自社會生活的各個環境、層面，需要按照法律、法規、政策、制度進行利益分割、人際矛盾、服務消費糾紛、經濟合作等等方面的規范、約束，這些些問題也是當前大事。用行政和市場的兩只手，用政策和教育兩只眼睛，讓安康發展中出現的各類矛盾和問題，能夠在一個有效的平臺上及時化解，并持續保持這種良性機制，我們在“十三五”需要以足夠的智慧，優先重視，優先解決，以微環境保障大發展。
對“為政不為”的高度警惕，對于安康式“民粹主義”的理性消解，簡單說干部要干事，群眾要支持干事，兩個方面都十分重要，從某種程度上講，這兩個方面的正負能量，的確影響著安康的發展速度和質量。我們應當有信心、有耐心，在法治和智慧的層面，找到最佳出口。
