尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：
現在，我向大家通報“十二五”期間安康中心城市建設情況。在此，我謹代表安康市住房和城鄉(xiāng)建設局向與會的各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!同時，也向大家長期以來對安康中心城市建設給予的關心和支持表示衷心的感謝!
一、城市建設成效顯著
“十二五”以來，我局按照市委、市政府確定的“打造秦巴明珠、建設生態(tài)安康”這一主題和中心城市“突出核心、重心北移、提升江南”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設為重點，以保障房建設為突破，加快推進“四個城建”（民生城建、基礎城建、生態(tài)城建、人文城建）的實施，城市功能和品質得到了提升，實現了住房和城鄉(xiāng)建設跨越發(fā)展。具體情況如下：
一是城鎮(zhèn)集聚力不斷增強，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大幅提升。“十二五”,全市城鎮(zhèn)總人口130萬人，城鎮(zhèn)化水平達到44%，“十二五”期間年均增長2個百分點，與全省的差距由12.5縮小至9.6個百分點。
二是住房保障體系逐步健全，供應結構不斷優(yōu)化。“十二五”期間，全市累計完成房地產投資212.38億元，占全市固定資產投資的11%，商品房施工面積2565.3萬平方米，銷售商品房633.2萬平方米, 直接提供10萬多個工作崗位，稅收達20億元,成為拉動安康經濟發(fā)展的支柱力量。保障性安居工程項目實際開工建設647個、165113套，其中租賃型保障房項目開工348個、51189套，購置型保障房項目開工114個、45715套，棚戶區(qū)改造項目開工185個、68210戶。已分配入住92691套，入住率86%，保障覆蓋面全面完成。五年來，我市人均住房面積從26平方米增長到31平方米，城鎮(zhèn)居民住房成套率從69%提高到的81%，農村居民基本實現了一戶一宅，全市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達到100%，城鎮(zhèn)居民住房條件得到全面改善。
三是公用設施建設適度超前，城市保障供應能力日益增強。“十二五”期間，城市基礎設施建設得到快速發(fā)展，完成基礎設施投資153.19億元，是“十一五”期間投資總額的2.6倍，其中各縣90.93億元，中心城市62.26億元。到2015年底，安康中心城市建成區(qū)面積39.5平方公里，人口達到32.2萬；城市人均道路面積中心城市16.08平方米，縣城10平方米；用水普及率城市94.39%，縣城91.2%；污水處理率中心城市86%，縣城75%；生活垃圾無害化垃圾處理率城市99.73%，縣城95.13%；燃氣普及率中心城市72%，縣城36%。
四是生態(tài)環(huán)境建設力度加大，人居環(huán)境顯著改善。“十二五”期間，全市命名省級園林集鎮(zhèn)5個，園林式式單位38個，居住區(qū)9個，市級園林集鎮(zhèn)102個，園林村106個，園林式單位543個，居住區(qū)50個；中心城市先后啟動實施了江灘公園、西城閣、高新區(qū)生態(tài)運動、商業(yè)、文化三大休閑公園、城市道路增綠等一批綠化重點工程，“引林進城”工程、道路配套綠化建設、城區(qū)街點單位綠化美化、拆墻透綠和重點單位庭院綠化等工程，“十二五”新增各類綠化面積695萬平方米，城市人均公園綠地面積提升3.3個百分點；圍繞民生工程新建公廁70座，完成了30余條背街小巷和30座公廁改造，并建成了一批環(huán)境優(yōu)美、各具風格的居住小區(qū)，極大地改善了人居環(huán)境。
五是城市管理體制不斷完善，市容市貌明顯提升。狠抓市政設施改造、環(huán)衛(wèi)設施改善、市容市貌、城市綠化、管理服務等重點工作，積極推進城區(qū)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃，加快市場、停車場建設，加大環(huán)衛(wèi)設施投入，狠抓了城鄉(xiāng)結合部和路段治理整頓，開展了交通秩序、廣告牌匾、小區(qū)環(huán)境專項治理，城市交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。實現了省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城全覆蓋。中心城市被命名為國家級衛(wèi)生城市。
二、主要措施
一是各方高度重視支持。市委、市政府多次召開市委常委會議、政府常務會議和專題會議進行安排部署，主要領導和分管領導定期聽取工作匯報，充分掌握情況，指導解決具體問題。市人大和政協多次實地調研，聽取工作匯報，并給予各方面的大力支持。市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、漢濱區(qū)政府等各個方面，也按照 “市區(qū)一體”工作機制，在項目推進中給予了足夠的重視和支持，建立了重點項目聯席會議制度，開辟了“綠色通道”，確保了項目建設順利推進。
二是狠抓責任落實。推行了重點項目建設指揮長、項目組長負責制，落實了 “五個一”工作機制，并將任務分解細化到月、責任考核到人，實行了季督辦、季通報工作制度。分管市長和項目指揮長定期召開會議，研究解決項目推進過程中存在的困難和問題，主動與各相關部門及鎮(zhèn)辦聯手化解征地、拆遷、阻工等問題。持續(xù)深入開展了構建“學習型廉潔高效團隊”創(chuàng)建活動，確立了“打造精品、提升形象、不留敗筆、不留遺憾”的工作要求，樹立了憑項目看干部、憑作風選干部、憑實績用干部的工作理念，動員系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞目標任務，搶抓時間節(jié)點，團結齊心、勇于開拓，把“說了算、定了干、勇負責、敢擔當”的責任使命，落實到工作實踐上，項目實施中，大家所表現出的講大局、敢擔當、齊心協力建設家鄉(xiāng)和舍小家、顧大家、心系百姓、不念小我的責任情懷，為確保工程順利實施提供了強有力的保障。
三是堅持高起點規(guī)劃建設。在項目建設中，我們按照打造精品、塑造形象、提升品味和不留敗筆、不落遺憾的工作要求，從項目的策劃包裝、規(guī)劃設計到建設的全過程，都堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量施工，在市政基礎設施項目建設中，充分聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，不斷優(yōu)化工程設計，嚴格工程建設基本程序，建設出金州廣場綠化工程、一橋交通組織、人行天橋及龍舟文化園等精品工程。為了高質量實施棚戶區(qū)改造工作，我們將棚戶區(qū)改造與完善城市功能，提升城市品味相結合；與推進產城融合，促進經濟轉型發(fā)展相結合；與改善居住環(huán)境，完善困難家庭住房保障相結合，確定了“大手筆謀劃、高起點規(guī)劃、整片開發(fā)建設”的工作思路，全市共規(guī)劃片區(qū)項目30個，其中中心城市規(guī)劃12大片區(qū)，今年要求啟動的7大片區(qū)，已完成項目前期，全部制定了工作方案，有5大片區(qū)可在年內開工建設，項目總投資超過百億元。對重大片區(qū)，按照項目落地的要求，實行了先策劃，再編制控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃的方法理念。按照“政府主導、市場運作”的要求，推行了PPP融資建設方式，在全省率先出臺了貨幣化異地安置辦法。這些思路措施的確定，為破解融資建設難題、推動“調結構、轉方式”、提升城市內涵和品質、拉動固定資產投資將發(fā)揮巨大作用。
四是積極破解建設難題。資金難、征地拆遷安置難、矛盾問題多、信訪多始終都是制約建設工作的難題。工作中，我們通過搶抓機遇，積極爭取棚戶區(qū)開行貸款和中省補助資金、引入大型國有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造、推行PPP建設模式等方式，緩解了資金壓力。堅持人性化安置、無震蕩拆遷，深入調研，緊密結合實際，推行了貨幣異地安置補償辦法。建立了重點項目建設社會穩(wěn)定風險評估制度，集中人力、財力，對中心城市18個遺留問題進行了研究解決，化解了一批重點信訪案件，聯合相關部門對重點阻工問題進行了依法打擊。
五是狠抓隊伍建設。通過與市委黨校聯合舉辦培訓班，建立周一學習鐵制度，邀請省廳紀檢組長、市紀委和檢察院領導舉辦黨風廉政建設專題講座等措施，強化了干部職工的責任意識和廉潔自律意識。同時，嚴格規(guī)范權力運行與監(jiān)督，堅持對重大項目審批、重大資金撥付，嚴格實行會議制度，堅持做到集體研究，集體決策，提升了對市委、市政府決策的執(zhí)行力。
三、“十三五”中心城市建設發(fā)展思路
“十三五”期間，全市城鄉(xiāng)建設將圍繞創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化住房改革，健全住房保障體系，以宜居安康、暢通安康、生態(tài)安康、人文安康建設為抓手，以項目建設為龍頭，以棚戶區(qū)片區(qū)開發(fā)為重點，全面提升城鄉(xiāng)基礎設施水平，打造“一心一帶、七城多點”的城鎮(zhèn)空間布局，構建立體式網絡化綜合交通體系，切實緩解城市交通擁堵狀況，全面提高生態(tài)環(huán)境質量，為建設區(qū)域中心城市奠定堅實基礎。
（一）深化住房改革，健全住房保障體系。“十三五”期間，全市計劃新建公共租賃住房10606套，城市棚戶區(qū)改造7.7萬戶，農村危房改造15萬戶，陜南移民搬遷12.5萬戶，保障覆蓋面達到26%。全市實現人均1間房的目標，人均住房建筑面積達到35平方米。
（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是有機融合瀛湖旅游開發(fā)、月河生態(tài)城建設與中心城區(qū)建設，全面推進“湖城一體”重大項目和環(huán)境、交通、配套建設，高品質打造濱江生態(tài)宜居新城。加快實施東壩、西壩等11個片區(qū)綜合開發(fā)，提升市民幸福指數。到2020年人口規(guī)模達到50萬人，城市建成區(qū)面積打造50平方公里。二是依托山水地貌，科學構建縣城布局、調節(jié)城市規(guī)模、優(yōu)化城市形態(tài)和功能，推進“多規(guī)合一”，全面提升生態(tài)環(huán)境，建設相對獨立、功能齊全、設施完善、產業(yè)發(fā)達、各具特色、生態(tài)優(yōu)美的新縣城。
（三）加快城市市政基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。一是加快城市路網交通體系建設。二是完善中心城市供水設施體系。三是完成城市地下管線改造。四是建設海綿城市，不斷增強城市防災減災能力。五是強力推進天然氣利用工程建設。六是全面推進兩場建設，配套完善環(huán)衛(wèi)設施。
（四）加強綠化景觀建設，改善城市生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建“國家級園林城市”、“森林城市”為契機，以建設國家主體功能區(qū)為目標，加大園林綠化建設力度，到2020年，安康中心城市新增公園綠地面積354.5公頃，綠地率達到40%，綠化覆蓋率達到45%，人均公園綠地面積達到16平方米，森林覆蓋率達到70%，進入國家生態(tài)城市和森林城市行列，力爭獲得“中國人居環(huán)境獎”。
（五）加強重點項目建設。“十三五”期間，將重點推進城市交通、市政公用設施、生態(tài)和人居環(huán)境建設、棚戶區(qū)改造、房地產開發(fā)等領域的建設，全市城建重點項目1658個，投資646億元，其中中心城市重點項目共計117項，投資388億元，其中50億以上項目1個，20至30億元項目4個，10至15億元項目5個，5億以上項目13個，2億元以上的項目18個，超億元的項目26個。
各位來賓、各位新聞界朋友，安康是我們共同的家園，建設美麗富裕新安康，讓秦巴明珠更璀璨，是我們共同的期盼，不僅需要各級各部門尤其是我們住建部門的努力，還需要社會各界的大力支持，更需要新聞界媒體朋友的理解和支持。再次感謝大家對我們工作的關注、理解、支持和監(jiān)督，懇切希望大家一如既往地支持和幫助我們，也歡迎各位對我們的工作進行監(jiān)督檢查和宣傳報道。
