“好聲音”匯聚大合力
——2015年市政協(xié)提案工作綜述
通訊員 吳廣平
剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是安康市政協(xié)為發(fā)展建言獻策、讓提案助推民生改善的一年。在這一年里，市政協(xié)認真貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，強化提案質(zhì)量，匯聚委員智慧，發(fā)出“好聲音”，讓“小”提案集聚“大”能量，推動了安康的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了群眾的民生改善。
273件提案凝聚發(fā)展正能量
提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。市政協(xié)三屆五次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位認真履行職責，聚焦全市改革發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，積極建言獻策，共提交提案300件，經(jīng)審查，立案273件。其中，委員提案247件，民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體和專門委員會提案26件。這些提案緊緊圍繞加快建設(shè)美麗富裕新安康、全面深化改革、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等重點問題，主題鮮明、內(nèi)容豐富、重點突出，體現(xiàn)了政協(xié)委員和各參加單位凝心聚力、助推發(fā)展的政治責任與歷史使命。在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過承辦單位的認真辦理后，相關(guān)的意見和建議得到了較好落實，為促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的一年，政協(xié)委員植根群眾、心系百姓，牢固樹立履職為民的民生情懷，提案成果豐碩。聚焦關(guān)乎我市經(jīng)濟發(fā)展的重大熱點、難點問題，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、金融扶貧、電子商務(wù)等問題，共提出提案82件、建議200余條，絕大多數(shù)得到承辦單位采納。高度關(guān)注群眾切身利益密切相關(guān)的一些重點領(lǐng)域，涉及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、社會管理等方面的提案多達102件，占到提案總數(shù)的40%，有力地推動了相關(guān)工作的改進。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護，提出提案40件，為我市科學(xué)決策和制定政策提供了有益參考。各承辦單位也都認真辦理提案，密切聯(lián)系群眾，并積極推動解決提案中提出的問題。
創(chuàng)新機制保障提案辦理實效
堅持完善提案工作機制，幫助委員知民情、知政情，打造一批高質(zhì)量提案。市政協(xié)拓寬知情明政渠道，組織委員參加有關(guān)會議和調(diào)研視察活動，通報市委、市政府重大工作部署和全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。利用網(wǎng)絡(luò)平臺、電話、郵件加強與委員溝通，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各參加單位樹立“精品”意識，及時圍繞黨政中心工作以及經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題提出有質(zhì)量提案。召開黨派團體提案工作協(xié)商座談會，加大集體提案征集力度，有效發(fā)揮示范帶動作用。及時將政協(xié)專門委員會的視察調(diào)研報告、政協(xié)會議上的大會發(fā)言等轉(zhuǎn)化為提案。
完善重點提案遴選與督辦工作機制，提案委廣泛征求各方意見，遴選出15件重點提案，提請市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包抓。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自閱批重點提案，市政協(xié)主席會議成員帶領(lǐng)政協(xié)專門委員會，采取實地調(diào)研、聽取通報、座談討論等方式認真督辦，年內(nèi)共開展重點提案辦理視察和協(xié)商活動10次，促進了有關(guān)問題的解決落實。這種方式提升了督辦層次，發(fā)揮了政協(xié)各專委會的作用，形成整體工作合力。
堅持黨委、政府、政協(xié)三家聯(lián)合交辦、督辦等機制，市政協(xié)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切與“兩辦”督查室、各承辦單位的聯(lián)系，做好提案者、承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，抓住提案辦理關(guān)鍵時間節(jié)點，對承辦量較大的部門提案辦理情況開展了聯(lián)合督查，下發(fā)專題督查通報，采用實地走訪、座談協(xié)商等形式督促督辦，在市政府、市政協(xié)網(wǎng)站上“曬”提案、“晾”答復(fù)，有效提升了提案辦理水平。政協(xié)各專門委員會充分發(fā)揮與各黨派、界別聯(lián)系緊密、專業(yè)熟悉的優(yōu)勢，積極組織委員參與提案辦理，強化了政協(xié)工作合力，提高了提案辦理的針對性和有效性。
完善民主評議機制，有效利用民主評議這一形式，廣泛征詢提案辦理工作意見建議，充分凝聚共識。提案委去年組織近200名政協(xié)委員對50家承辦單位辦理工作進行了民主評議，并將評議結(jié)果作為部門年度績效考核的重要參考依據(jù)，擴大了提案工作的社會影響力，政協(xié)提案在全市經(jīng)濟社會大局中的作用日益突出。
搭建平臺促推協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
提案是一項全局性工作，“提、立、辦、督”各環(huán)節(jié)都需要進行廣泛、充分的協(xié)商，以尋求“最大公約數(shù)”，探索解決問題的最佳途徑。
市政協(xié)積極搭建多種協(xié)商交流平臺，提辦雙方的溝通協(xié)商顯著增強。在協(xié)商形式上，做到重點提案重點督辦協(xié)商、疑難提案綜合協(xié)商、同類提案分類協(xié)商，部分民生提案進行現(xiàn)場協(xié)商等，不斷創(chuàng)新工作思路，增加協(xié)商密度，提高了提案辦理協(xié)商工作水平。
堅持把“面對面”協(xié)商活動作為提案辦理協(xié)商的重要抓手，最大限度凝聚共識、推動辦理。去年，市扶貧局、食藥局、教育局、農(nóng)業(yè)局、交警支隊等承辦單位主要負責同志親自主持召開協(xié)商座談會，當面聽取提案者的意見建議，推動部門決策更趨科學(xué)、合理。市審計局、交通局、衛(wèi)生局、雙創(chuàng)辦等單位，把溝通協(xié)商作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，主動通過電話聯(lián)系、上門走訪、座談協(xié)商、情況通報等多種形式，加強提、辦雙方溝通聯(lián)系，共同探討解決問題的辦法和途徑。絕大多數(shù)辦理單位積極推行辦復(fù)協(xié)商工作制度，堅持協(xié)商在前，答復(fù)在后，提案者對辦理工作的滿意度進一步提高。
經(jīng)過提案工作全過程的充分協(xié)商，2015年開展的提案辦理協(xié)商活動都有看得見的成果。民盟漢濱區(qū)委和民進漢濱區(qū)委聯(lián)合提出的“充分發(fā)揮高校在安康社會發(fā)展中重要作用的建議”，市政府辦、市科技局高度重視，鼓勵和引導(dǎo)高校與企業(yè)和科研單位深化院地合作，支持安康學(xué)院建設(shè)蠶研實驗室、茶葉及富硒食品研發(fā)平臺，開設(shè)臨床醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，加快形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。向軍委員提出的“建設(shè)我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營中心的提案”，市農(nóng)業(yè)局、市供銷社抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，組織開展基層農(nóng)機員電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。九三學(xué)社安康支社提出的“加大貧困村脫貧攻堅力度的建議”，為解決我市貧困人口生產(chǎn)生活條件改善問題提供了重要參考，許多建設(shè)性意見在市委、市政府大力實施精準扶貧工作決策部署中得到采納。市政協(xié)教文衛(wèi)體委和付波、馮永林、馬慶等委員提出的“解決中心城區(qū)交通擁堵的提案”，市住建局、交通局、交警支隊等承辦單位積極吸納意見，重點實施城區(qū)道路十字人行天橋工程，組織港灣式公交站點改造，推行城區(qū)道路“113”管理模式，加快建設(shè)“智能化交通組織”深化公共交通體制改革，并制定了具體的推進舉措。此外，“加強南水北調(diào)中線工程核心水源地宣傳的建議”、“加強基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的建議”、“提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障水平的建議”等提案辦理工作都取得了明顯進展。
政協(xié)提案釋放能量，辦理工作彰顯力量。新的一年，在中共安康市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)將緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)美麗富裕新安康奮斗目標，建言獻策、凝心聚力，提升提案工作實效，力求讓每一件提案“落地有聲”，切實為我市經(jīng)濟社會改革發(fā)展添動力增合力。
