“好聲音”匯聚大合力
——2015年市政協提案工作綜述
通訊員 吳廣平
剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關鍵一年，也是安康市政協為發展建言獻策、讓提案助推民生改善的一年。在這一年里，市政協認真貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，強化提案質量，匯聚委員智慧，發出“好聲音”，讓“小”提案集聚“大”能量，推動了安康的經濟社會發展，促進了群眾的民生改善。
273件提案凝聚發展正能量
提案是人民政協履行職能的重要方式。市政協三屆五次會議以來，政協委員、政協各參加單位認真履行職責，聚焦全市改革發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，積極建言獻策，共提交提案300件，經審查，立案273件。其中，委員提案247件，民主黨派、工商聯、有關人民團體和專門委員會提案26件。這些提案緊緊圍繞加快建設美麗富裕新安康、全面深化改革、推動經濟社會持續健康發展等重點問題，主題鮮明、內容豐富、重點突出，體現了政協委員和各參加單位凝心聚力、助推發展的政治責任與歷史使命。在市委、市政府的高度重視下，經過承辦單位的認真辦理后，相關的意見和建議得到了較好落實，為促進我市經濟社會協調發展發揮了重要作用。
過去的一年，政協委員植根群眾、心系百姓，牢固樹立履職為民的民生情懷，提案成果豐碩。聚焦關乎我市經濟發展的重大熱點、難點問題，特別是結構調整、產業升級、科技創新、金融扶貧、電子商務等問題，共提出提案82件、建議200余條，絕大多數得到承辦單位采納。高度關注群眾切身利益密切相關的一些重點領域，涉及教育、醫療、住房、社會保障、社會管理等方面的提案多達102件，占到提案總數的40%，有力地推動了相關工作的改進。圍繞生態文明建設和漢江流域生態環境保護，提出提案40件，為我市科學決策和制定政策提供了有益參考。各承辦單位也都認真辦理提案，密切聯系群眾，并積極推動解決提案中提出的問題。
創新機制保障提案辦理實效
堅持完善提案工作機制，幫助委員知民情、知政情，打造一批高質量提案。市政協拓寬知情明政渠道，組織委員參加有關會議和調研視察活動，通報市委、市政府重大工作部署和全市經濟社會發展情況。利用網絡平臺、電話、郵件加強與委員溝通，引導廣大政協委員和各參加單位樹立“精品”意識，及時圍繞黨政中心工作以及經濟社會發展中重大問題提出有質量提案。召開黨派團體提案工作協商座談會，加大集體提案征集力度，有效發揮示范帶動作用。及時將政協專門委員會的視察調研報告、政協會議上的大會發言等轉化為提案。
完善重點提案遴選與督辦工作機制，提案委廣泛征求各方意見，遴選出15件重點提案，提請市級領導領銜包抓。市委、市政府領導親自閱批重點提案，市政協主席會議成員帶領政協專門委員會，采取實地調研、聽取通報、座談討論等方式認真督辦，年內共開展重點提案辦理視察和協商活動10次，促進了有關問題的解決落實。這種方式提升了督辦層次，發揮了政協各專委會的作用，形成整體工作合力。
堅持黨委、政府、政協三家聯合交辦、督辦等機制，市政協加強統籌協調，密切與“兩辦”督查室、各承辦單位的聯系，做好提案者、承辦單位的溝通協調，抓住提案辦理關鍵時間節點，對承辦量較大的部門提案辦理情況開展了聯合督查，下發專題督查通報，采用實地走訪、座談協商等形式督促督辦，在市政府、市政協網站上“曬”提案、“晾”答復，有效提升了提案辦理水平。政協各專門委員會充分發揮與各黨派、界別聯系緊密、專業熟悉的優勢，積極組織委員參與提案辦理，強化了政協工作合力，提高了提案辦理的針對性和有效性。
完善民主評議機制，有效利用民主評議這一形式，廣泛征詢提案辦理工作意見建議，充分凝聚共識。提案委去年組織近200名政協委員對50家承辦單位辦理工作進行了民主評議，并將評議結果作為部門年度績效考核的重要參考依據，擴大了提案工作的社會影響力，政協提案在全市經濟社會大局中的作用日益突出。
搭建平臺促推協商成果轉化
提案是一項全局性工作，“提、立、辦、督”各環節都需要進行廣泛、充分的協商，以尋求“最大公約數”，探索解決問題的最佳途徑。
市政協積極搭建多種協商交流平臺，提辦雙方的溝通協商顯著增強。在協商形式上，做到重點提案重點督辦協商、疑難提案綜合協商、同類提案分類協商，部分民生提案進行現場協商等，不斷創新工作思路，增加協商密度，提高了提案辦理協商工作水平。
堅持把“面對面”協商活動作為提案辦理協商的重要抓手，最大限度凝聚共識、推動辦理。去年，市扶貧局、食藥局、教育局、農業局、交警支隊等承辦單位主要負責同志親自主持召開協商座談會，當面聽取提案者的意見建議，推動部門決策更趨科學、合理。市審計局、交通局、衛生局、雙創辦等單位，把溝通協商作為辦理工作的必要環節，主動通過電話聯系、上門走訪、座談協商、情況通報等多種形式，加強提、辦雙方溝通聯系，共同探討解決問題的辦法和途徑。絕大多數辦理單位積極推行辦復協商工作制度，堅持協商在前，答復在后，提案者對辦理工作的滿意度進一步提高。
經過提案工作全過程的充分協商，2015年開展的提案辦理協商活動都有看得見的成果。民盟漢濱區委和民進漢濱區委聯合提出的“充分發揮高校在安康社會發展中重要作用的建議”，市政府辦、市科技局高度重視，鼓勵和引導高校與企業和科研單位深化院地合作，支持安康學院建設蠶研實驗室、茶葉及富硒食品研發平臺，開設臨床醫學本科專業，加快形成以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。向軍委員提出的“建設我市農產品電子商務運營中心的提案”，市農業局、市供銷社抓好農村信息化建設，組織開展基層農機員電子商務專題培訓班，擴大農產品銷售渠道，解決農產品銷售難題。九三學社安康支社提出的“加大貧困村脫貧攻堅力度的建議”，為解決我市貧困人口生產生活條件改善問題提供了重要參考，許多建設性意見在市委、市政府大力實施精準扶貧工作決策部署中得到采納。市政協教文衛體委和付波、馮永林、馬慶等委員提出的“解決中心城區交通擁堵的提案”，市住建局、交通局、交警支隊等承辦單位積極吸納意見，重點實施城區道路十字人行天橋工程，組織港灣式公交站點改造，推行城區道路“113”管理模式，加快建設“智能化交通組織”深化公共交通體制改革，并制定了具體的推進舉措。此外，“加強南水北調中線工程核心水源地宣傳的建議”、“加強基礎教育均衡發展的建議”、“提升醫療衛生安全保障水平的建議”等提案辦理工作都取得了明顯進展。
政協提案釋放能量，辦理工作彰顯力量。新的一年，在中共安康市委的領導下，市政協將緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局和建設美麗富裕新安康奮斗目標，建言獻策、凝心聚力，提升提案工作實效，力求讓每一件提案“落地有聲”，切實為我市經濟社會改革發展添動力增合力。
