本網訊（通訊員 丁關軍 馬艷 鄒小蘭）春日的鎮坪，艷陽高照。走進村落，整潔的水泥道路，綠樹掩映的村莊，引人注目的文化廣場，規范統一、功能齊全的便民服務廳、村衛生室、農家書屋，座落在廣場周圍。2018年，在全體干群戮力同心、砥礪奮進下，鎮坪縣實現了摘掉窮帽子、撕掉“邊遠落后”標簽的華麗蛻變，優秀漸成常態，巴山腹地的“自然國心”煥發出勃勃生機。
如何在全面實現脫貧摘帽的決勝階段，啃下“不讓一個貧困群眾掉隊”的“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅戰？鎮坪縣緊緊圍繞持續深化“自然國心黨旗紅、干部群眾連心”黨建品牌做文章，往深里走、往實里走、往心里走，在基層黨建引領脫貧攻堅深度融合上闖出了一片新天地。
建立機制 提高基層黨組織的執行力
“負責清理村內排水溝渠1500米，責任人伍開明，完成時限2018年5月。”“建設中藥材種植基地20畝，責任人李天兵，完成時限2018年9月……”在鎮坪縣曙坪鎮桃元村村務公開欄前，十幾名村民正在關心村里的“大事記”。
這是鎮坪縣推行“三定三單兩問”工作機制的一個縮影。
村“兩委”干部是脫貧攻堅戰中的有力組織者、推動者和實踐者，如何對他們有效管理，如何調動他們的積極性，他們的工作如何能夠贏得群眾的信任和支持，是決定能否打贏脫貧攻堅戰的關鍵。鎮坪縣結合農村工作實際，在全縣范圍內創新推行“三定三單兩問”（“三定”即：定目標任務、定質量標準、定完成時限；“三單”即責任清單、任務清單、問題清單，“兩問”即：問責、問效）機制和開展以 “支部建設紅旗村”“產業發展紅旗村”“人居環境紅旗村”“新民風建設紅旗村”為主要內容的“四面紅旗”創樹活動， 通過“三定三單兩問”構建工作運行監管機制和“四面紅旗”創樹活動，建設了一支充滿活力、廉潔勤政、群眾滿意的干部隊伍，為2018年在全市實現率先脫貧提供了堅強的組織保證。
一個個黨支部筑起了脫貧攻堅的一座座戰斗堡壘，一名名黨員豎起了一面面先鋒旗幟，為鎮坪2018年在全市率先脫貧摘帽注入了強大的有生力量。在全體干部群眾的共同努力下，全縣43個貧困村已全部達標出列，建檔立卡貧困戶5673戶16099人，到2019年僅剩326戶631人，貧困發生率下降到1.25%，2019年3月中旬，圓滿完成省級第三方評估工作。
步步常由逆境行，極知造物欲其成！面臨2018年全市唯一整縣脫貧摘帽的艱巨任務，如何筑牢戰斗堡壘，發揮黨的基層組織的基礎作用？擺上了鎮坪三級黨組織的重要議程。重壓之下，基層黨建“三定三單兩問”工作機制、“四面紅旗”創樹迅速在全縣各鎮村探索推開。“三定三單兩問”工作機制厘清鎮黨委主體責任、書記第一責任，進一步加大支部落實力度，構建權責清晰、分工合理、任務到人、時間到點、運轉高效、落實保障的精細化管理體系。
創新載體 激發村干部干事創業動力
為全面落實“支部+脫貧攻堅+鄉村振興”系統工程，在農村黨組織中開展“四面紅旗”創樹活動，實施考核評分細則動態調整制，通過嚴格考核并與村干部工作補貼掛鉤，“紅旗村”真正成為全縣標桿和榜樣。圍繞紅旗村創樹所包含脫貧攻堅、村級事務等內容，村干部定工作目標、質量標準、完成時限，村干部思維更加清晰、明確、系統。四類“紅旗村”的評選，引導基層黨組織樹立比學趕超的競爭意識，在支部建設、產業發展、人居環境、新民風建設等各項任務中當先進、立標桿。發揮典型示范引領作用，帶動全縣農村各項工作整體上水平。每評上一面“紅旗”，給予所在支部書記、村委會主任工作補貼標準每人每月上調500元，其他村干部上調300元，上調數額可重復累計。授旗實行動態管理，每季度評樹20個紅旗村。
“村里工作目標任務、質量標準、完成時限就在我辦公室墻上，來辦事的群眾都能看見。哪位干部做什么事，怎么去做，什么時候做完，群眾清楚明白。”鐘寶鎮民主村支部書記譚余林說。
為保證“一切工作落實到支部”，鎮坪瞄準“三單”做文章，從鎮黨委主要負責人、黨委副書記組織委員、其他黨委班子成員3個層次明確抓黨建責任主體，從牽頭抓總、示范帶頭、督查指導、聯系基層、教育引導、規范管理、關心關愛、典型引領、夯實基礎、考核考評等10個方面明確黨委主要責任人和黨委班子成員主體責任，嚴格落實黨委班子成員包村掛點。各鎮黨委根據縣上每月下發的重點任務清單，對所轄支部每月制定下發支部黨建工作重點任務清單，每季度第一個月制定全鎮“紅旗村”創樹計劃，明確創建任務。
華坪鎮尖山坪村級黨組織換屆后，當選的村支書認真落實“三定三單兩問”制度，明確“四支隊伍”工作職責，結合“四面紅旗”創樹活動，細化工作任務，通過“兩單兩租”、成立經濟合作社，四支隊伍分工協作，壯大村集體經濟。依托山高地廣，資源豐富的優勢，明確生豬養殖、高山藥材、高山蔬菜、烤煙等支柱產業。動員外鄉務工人員返鄉創業，創建了華萬生態種養殖有限公司、引進了安康振興生物科技實業公司，流轉農戶土地500畝、林地1200畝，年均吸納長期勞務用工100人，帶動60戶貧困戶，戶均增收200元；引進華康高山蔬菜種植，通過訂單生產，帶動10戶，戶均增收2500元以上。
“剛上任的時候，非常迷茫，感覺一天忙的暈頭轉向還不能及時完成工作任務，很吃力，自從實施‘三定三單兩問’制度，短短兩個月，擰緊了全村的精氣神，我們的責任清了，任務明了，效率高了，第二季度我們支部將繼續創建‘支部建設紅旗村’。”華坪鎮三壩村新任支部書記張平如是說。
“‘三定三單’讓我們工作上有了定盤星，‘兩問’是檢驗工作成效的試金石，‘四面紅旗’的創樹讓我們壓力雖大，但動力更足了。”鎮坪縣曙坪鎮桃元村黨支部書記李天兵說。自從推行“三定三單兩問”機制和開展“四面紅旗”創樹以來，先后新修產業路400米，新鋪道路1.5公里，建設文體廣場1100平方米，新建農村集中飲水工程1處、分散飲水工程2處。村容村貌整潔了，群眾的心氣順了，農民年人均收入達到了9000多元，村子在去年實現脫貧出列，也成功創樹“新民風紅旗村”，村支部書記、村主任工作補貼增長了500元，村文書、監委會主任增長了300元，村干部干事創業激情高漲。至目前，全縣58個行政村中有32個村創樹成功，獲得“四面紅旗村”表彰命名，縣財政撥付9.6萬元為128名村干部兌現工作補貼。
獎勵激勵 構建高效的工作平臺
黨建引領脫貧攻堅落實的好不好？標準如何？成效是否明顯？重點通過強有力的問責問效來檢驗，加強督查考核，把督查排名結果作為量化黨建工作成效的依據。為此，鎮坪縣立足“三項機制”運用，推行“兩問”機制，結合考核點評、專項督查，明查暗訪、巡查督導和示范觀摩，圍繞黨建責任落實、黨組織班子運行、黨員管理教育、黨組織和黨員作用發揮、黨內教育活動等方面明確問責情形，依據情節輕重，執行提醒約談、整改函詢、通報批評、問題建檔、誡勉談話、組織調整追責辦法，對督查、檢查、考核等工作中發現的問題，立行立改，堅決糾正，嚴肅問責追責，切實解決抓基層黨建失之于寬、失之于軟的問題，增強基層黨組織書記抓黨建工作的思想自覺和行動自覺，促進基層黨建工作責任“落地生根”。
“自從推行了黨建‘兩問’，讓我盯準落實黨建工作的著力點，瞄準推動黨建工作的發力點，通過一級管好一級，一級帶動一級，有力推動各項工作落實，在今年半年點評排名第一，終于打了一個漂亮的翻身仗，取消了我個人記錄的問題痕跡檔案。”曙坪鎮組織委員感嘆道。2017年以來，從脫貧攻堅一線交流重用、提拔任用干部48名，占總數的80%。
縣委組織部對季度督查、半年點評排名靠前的鎮黨委副書記、組織委員、組建干事建立實績檔案共5人，對工作落實不力、長期滯后、排名靠后的進行問責處理、提醒談話8人次。對不稱職的“四支隊伍”人員召回3人、新選派11人、處分26人、組織處理40人。鎮黨委對在市縣督查、考核過程中出現問題的村級黨組織書記提醒約談18人次，整改函詢15次，通報批評12次。
走進鎮坪的村村落落，深刻感受到基層黨組織戰斗力、凝聚力、號召力突飛猛進，為全縣打贏脫貧攻堅決勝仗提供了可靠的組織保障。一件件實事猶如一股暖流，滋潤著人民群眾的心，一個個折射出奮進的故事，激勵著廣大干群朝著新的目標邁進。2018年，全縣累計創建了60個紅旗村，涌現出脫貧攻堅17個先進黨組織、179名優秀黨員，300多名好公婆、好兒媳， 47名返鄉創業大學生、致富帶頭人播種著希望的“谷種”，引導激勵著全縣人民行進在鄉村振興的道路上。
