通訊員 曹英忠 文韜
市委共開展常規(guī)巡察9輪、專項巡察9輪、巡視巡察聯(lián)動4輪，常規(guī)巡察118個市直部門和企事業(yè)單位;各縣(市、區(qū))黨委對815個部門、鎮(zhèn)辦和企事業(yè)單位、1889個村(社區(qū))開展巡察，實現(xiàn)了市、縣部門及鎮(zhèn)村巡察全覆蓋。市縣兩級巡察共發(fā)現(xiàn)突出問題20419個，重點問題線索2628件，立案643件，黨紀政務(wù)處分785人，誡勉談話352人，提醒談話734人，移送檢察機關(guān)13人……
市四次黨代會以來，在省委巡視辦的精心指導(dǎo)下，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央、省委巡視巡察工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和巡察任務(wù)，圍繞“三個聚焦”，深化政治巡察，以扎實的巡察監(jiān)督成效服務(wù)保障中心大局，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
周密部署 高位推動 寶劍鋒從磨礪出
五年來，市委把開展政治巡察作為強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，擺在重要位置。市委常委會先后14次專題研究巡視巡察工作，11次召開市委書記專題會，15次召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取巡察工作匯報，研究決定重要事項。
印發(fā)《關(guān)于學習貫徹新修訂的〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的通知》《關(guān)于認真學習貫徹〈關(guān)于推進陜西新時代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》，要求全市各級黨組織把巡視工作條例納入中心組學習和各級黨員干部培訓計劃。
編制《四屆市委巡察工作規(guī)劃》，制定出臺《關(guān)于加強市縣黨委巡察工作的實施意見》《安康市市縣巡察工作責任清單》《關(guān)于建立健全市委巡察機構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》等制度文件。
全市9個縣(市、區(qū))黨委書記兼任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了黨委負總責、書記親自抓的良好局面。按照黨委工作部門規(guī)格設(shè)立了市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，本次縣級換屆后，巡察辦主任全部由同級紀委班子成員兼任。設(shè)立市委巡察組6個、縣(市、區(qū))委巡察組30個，并設(shè)立市巡察事務(wù)服務(wù)中心，為市縣巡察機構(gòu)增編75名。市縣財政單列巡察工作經(jīng)費預(yù)算，足額保障工作運轉(zhuǎn)。
從石泉縣探索試點到全市全面推開，五年來，巡察機構(gòu)從起步到壯大、巡察業(yè)務(wù)從探索到規(guī)范、巡察范圍從局部到全覆蓋，全市巡察工作不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
把準定位 精準發(fā)力 利劍出鞘即顯鋒芒
“堅持政治巡察不動搖，聚焦‘政治體檢’不發(fā)散，突出問題導(dǎo)向精準發(fā)力。”市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志在2017年巡察工作動員會上，對扎實推進政治巡察工作指明了方向。
市委制定出臺了《深化政治巡察問題清單》，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、紀律松弛和管黨治黨寬松軟等問題。
市委分9輪對118個市直部門和企事業(yè)單位開展了常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1021個，問題線索250件，黨紀政務(wù)處分23人;
各縣(市、區(qū))黨委對815個縣(市、區(qū))直部門、鎮(zhèn)辦和企事業(yè)單位開展巡察，實現(xiàn)了市、縣部門及鎮(zhèn)辦巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題10346個，問題線索1222件，黨紀政務(wù)處分294人。
五年來，全市巡察發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散問題372個，集中整頓黨組織不健全、凝聚力不強的支部84個，黨建工作制度落實不到位的支部18個，村集體經(jīng)濟較為薄弱、推進鄉(xiāng)村振興緩慢的支部44個，矛盾問題突出、管理混亂的支部197個，黨員致富帶富能力不強、發(fā)揮作用不明顯的支部29個，黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
圍繞中心 服務(wù)大局 民之所向劍鋒所指
五年來，精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序“三個助力”專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題110個，問題線索81件;
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項巡察聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)突出問題24個，問題線索25件;
脫貧攻堅專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題39個，問題線索12件;
扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題180個，問題線索54件;
人防系統(tǒng)專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題69個，問題線索35件;
涉眾集資風險防范專項巡察及“回頭看”，發(fā)現(xiàn)突出問題27個，問題線索17件;
房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題29個，問題線索8件;
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊煺谌缁鹑巛边M行……
五年專項巡察，共發(fā)現(xiàn)問題478個，問題線索232件，已黨紀政務(wù)處分75人，移送檢察機關(guān)1人。配合省委巡視開展了兩輪脫貧攻堅、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和市縣公安系統(tǒng)“對口式”巡視巡察聯(lián)動，共發(fā)現(xiàn)突出問題230個，問題線索63件。
通過巡察精準監(jiān)督，有力維護了干群齊心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
不留空白 不留死角 巡察利劍直插基層
市縣巡察機構(gòu)堅持“治亂村、帶弱村、促好村”，對村級黨組織軟弱渙散、群眾反映強烈、黑惡勢力橫行、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村，由縣(市、區(qū))直接巡察一批，實現(xiàn)以巡促治;對在脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域問題突出的村和市縣部署重點工作任務(wù)較重的村，由市、縣聯(lián)動專項巡察一批，推動工作落實;對其他村，由縣(市、區(qū))以巡鎮(zhèn)帶村方式延伸巡察一批，實現(xiàn)對村(社區(qū))巡察全覆蓋。
市委巡察辦制定《對村(社區(qū))巡察問題清單》，將巡察“三個聚焦”和村級可能存在的問題，細化為60個具體問題表現(xiàn)，分別制定工作清單，指導(dǎo)幫助巡察組在巡察中精準發(fā)現(xiàn)問題。
堅持巡察、審計和村務(wù)監(jiān)督委員會三方聯(lián)動、協(xié)作配合，優(yōu)先安排已被審計村作為巡察對象，充分發(fā)揮巡察精準打擊、審計專業(yè)體檢、村務(wù)監(jiān)督委員會的“前哨”優(yōu)勢，為對村(社區(qū))巡察提供充足“彈藥”和“火力”支撐。
五年來，市縣全覆蓋巡察村(社區(qū))1889個，發(fā)現(xiàn)各類問題8451個，問題線索845件，立案349件，黨紀政務(wù)處分358人，移送檢察機關(guān)12人。
以巡促改 以巡促建 持續(xù)釋放震懾威力
市委注重加強巡視巡察整改過程監(jiān)督檢查和社會評價，強化巡視巡察成果運用，督促市縣部門圍繞職能職責范圍內(nèi)制度落實情況，找問題、查漏洞，完善制度、促進改革、推動工作。
出臺《市委常委會會議通報巡視反饋意見暫行辦法》，確定聯(lián)系縣(市、區(qū))的班子成員負責督促指導(dǎo)所聯(lián)系縣(市、區(qū))的整改工作，壓實巡視整改責任。
制定《關(guān)于加強巡察成果運用暫行辦法》《關(guān)于加強市委巡察整改工作的實施意見》《安康市巡察整改質(zhì)效評估辦法》《安康市巡察整改約談暫行辦法》《安康市巡察整改專題民主生活會實施辦法》，建立完善巡視巡察整改監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督機制，健全巡察機構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)作配合機制，推動巡視巡察整改落實落細。
及時向市委提交關(guān)于進一步加強涉眾集資風險防范工作、進一步加強我市事業(yè)單位績效工資監(jiān)管、優(yōu)化全市招投標工作、加強國資國企監(jiān)督管理工作等巡察建議13個，推動實施專項治理。
五年來，市縣巡察機構(gòu)堅持對巡視巡察整改落實、移交問題處置情況進行督導(dǎo)檢查，對整改不力、敷衍整改的問題進行再整改，并嚴肅追責問責。
探索創(chuàng)新 規(guī)范完善 確保巡察震懾常在
五年來，先后制定出臺《縣區(qū)交叉巡察實施辦法(暫行)》，從各縣(市、區(qū))抽調(diào)巡察骨干開展交叉巡察，在毗鄰縣(市、區(qū))間探索建立巡察協(xié)作區(qū)，開展“互派式”交叉巡察。
針對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量不高問題，制定《安康市市縣巡察“三個聚焦”問題清單》《反映黨員干部違紀問題線索信息通報辦法》《巡察發(fā)現(xiàn)問題線索移交和處置辦法》，建立巡察組周匯報、巡察辦人員聯(lián)系指導(dǎo)巡察組、巡察問題底稿、巡察辦組會商研判問題線索和巡察報告制度。出臺《市委巡察機構(gòu)聯(lián)系縣區(qū)巡察工作暫行辦法》，建立縣(市、區(qū))巡察工作每年定期督導(dǎo)機制。
未來五年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把做到“兩個維護”作為巡察首要政治任務(wù)，進一步提高站位、夯實責任、強化措施、狠抓落實，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，守護“海晏河清”的政治生態(tài)，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市，奮力譜寫安康新時代追趕超越新篇章提供堅強保障。
