記者 來慶琳 通訊員 許兵
冬閑人不閑，在石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙樟村珠芽黃魔芋種植大棚里，村黨支部書記陳昌德帶領(lǐng)農(nóng)戶們忙著采挖魔芋。“今年村上的20余畝珠芽黃魔芋收成不錯(cuò)，畝產(chǎn)達(dá)到6000多斤，采收后還可以種一茬富硒羊肚菌，一地實(shí)現(xiàn)雙收。”陳昌德笑著說。
在離雙樟村不遠(yuǎn)的石泉縣富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園里，安康柏盛生物科技有限公司生產(chǎn)車間的工人們正在有序忙碌，一個(gè)個(gè)鮮魔芋經(jīng)過數(shù)道程序后，變成種類多樣、口味不同的富硒魔芋食品。“我們通過‘公司+農(nóng)戶’、‘入股+分紅’、簽訂單保收購等模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)帶動(dòng)群眾增收致富。”公司董事長陳榮軍說。
魔芋生產(chǎn)加工
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。地處秦巴山區(qū)的石泉縣，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重，依托豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建以富硒食品(預(yù)制菜)為首位產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游為支柱產(chǎn)業(yè)、蠶桑林果等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定走好融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村振興之路，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
石泉縣富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園
“我們牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，立足得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，搶抓鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極踐行好山水共生、人文互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”市委常委、宣傳部部長、石泉縣委書記陳蓮說。
“三業(yè)”聯(lián)動(dòng)穩(wěn)增收
冬日暖陽，走進(jìn)石泉縣池河鎮(zhèn)明星村，農(nóng)家民宿、農(nóng)家樂等點(diǎn)綴在漫山遍野的桑園中，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷徐徐展開。明星村黨總支書記劉家滿正帶領(lǐng)村民們對桑園進(jìn)行冬季管理，積極謀劃鄉(xiāng)村春節(jié)文化旅游活動(dòng)，大家忙得不亦樂乎。
劉家滿指著連綿的桑園介紹:“這幾年，我們搶抓農(nóng)旅融合示范村建設(shè)機(jī)遇，相繼建成了系列鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引了一大批群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展民宿農(nóng)家樂等經(jīng)營主體30家、農(nóng)副產(chǎn)品小作坊30余戶、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售100余家，輻射帶動(dòng)周邊1000多戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，全村大多數(shù)村民被嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)了由原來興桑養(yǎng)蠶到現(xiàn)在興桑養(yǎng)人的轉(zhuǎn)變。”
池河鎮(zhèn)明星村游客多
產(chǎn)業(yè)興才能帶動(dòng)百業(yè)旺。石泉縣緊緊圍繞群眾持續(xù)穩(wěn)定增收這一主線，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、因人而異，通過創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的發(fā)展活力，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，聚力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)形成村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富項(xiàng)目、人人有穩(wěn)定就業(yè)的良好發(fā)展局面。
在壯大產(chǎn)業(yè)上筑牢根基。堅(jiān)持“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)提升”的融合發(fā)展思路，圍繞富硒食品、生態(tài)旅游、蠶桑產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、中藥材產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行鏈長制集群化推進(jìn)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。制定出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長50條政策措施》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》《旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列扶持政策，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作，形成了結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、鏈條更完善、發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上增強(qiáng)活力。堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，制定出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)“三百三千”工程實(shí)施意見》《支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等政策措施，完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家服務(wù)團(tuán)，分類建立“歸雁”人才庫，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理盡職免責(zé)機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理門檻，累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)孵化基地12個(gè)，每年安排不少于5000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，每年籌措200萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持創(chuàng)業(yè)。
蠶農(nóng)喜獲豐收
在就近就業(yè)上全面覆蓋。按照“山上建產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)建工廠”和“園區(qū)布在社區(qū)邊、工廠建在家門口、精準(zhǔn)培訓(xùn)到人頭”的思路，探索“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，在全縣搬遷安置點(diǎn)配套發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)82個(gè)、新社區(qū)工廠40個(gè)，100戶以上搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)工廠全覆蓋，全縣3891戶6565名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。組建鎮(zhèn)村勞務(wù)公司，精準(zhǔn)對接用工需求，開展技能培訓(xùn)、信息推送、崗位推介，用足用好公益性崗位，延伸三產(chǎn)服務(wù)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)群眾更高質(zhì)量就業(yè)增收。
“三產(chǎn)”融合賦動(dòng)能
殺年豬、慶豐收，又是一年庖湯香。冬季來臨、春節(jié)將近，石泉縣中壩作坊小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人陳國盛和他的團(tuán)隊(duì)開始忙碌籌備漢水庖湯會(huì)文化旅游活動(dòng)。
中壩作坊小鎮(zhèn)運(yùn)營以來，直接帶動(dòng)周邊8個(gè)村600余戶村民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，70余戶村民在小鎮(zhèn)開店創(chuàng)業(yè)，讓本村及周邊村600余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。陳國盛欣慰地說:“通過農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，村民在家門口就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收致富。”
中壩作坊小鎮(zhèn)庖湯會(huì)文化旅游活動(dòng)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。石泉縣堅(jiān)持“穩(wěn)一強(qiáng)二活三、接二連三促一、多業(yè)融合發(fā)展”的思路，著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做強(qiáng)旅游，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、品牌、銷售一體發(fā)展，建立健全良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營，將群眾穩(wěn)穩(wěn)鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，有效鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
在做優(yōu)有機(jī)農(nóng)業(yè)中穩(wěn)一產(chǎn)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”布局，聚焦蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果等五大特色產(chǎn)業(yè)，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體6家、家庭農(nóng)場556家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社159個(gè)。構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+社區(qū)工廠(鄉(xiāng)村工坊)+合作社+能人大戶+千家萬戶”的組織體系，形成了集約高效的生產(chǎn)體系、豐富多元的產(chǎn)品體系以及供銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)紅利。
預(yù)制菜生產(chǎn)加工
在做大新型工業(yè)中強(qiáng)二產(chǎn)。堅(jiān)持專業(yè)化布局、集約化發(fā)展、信息化支撐，建設(shè)功能定位清晰、要素配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的專業(yè)園區(qū)，持續(xù)壯大自嗨鍋、正興黃花菜、康達(dá)電子等8家鏈主企業(yè)，正在引進(jìn)王小余等8家頭部企業(yè)，著力打造“全國富硒食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、西北預(yù)制菜之鄉(xiāng)”。今年以來，富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)值達(dá)53.08億元，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬余戶、種植基地8萬畝，入企就業(yè)1800人。強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，銜接落實(shí)秦創(chuàng)原“政策包”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等方面對接，推動(dòng)價(jià)值鏈邁上中高端;依托河海大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作平臺(tái)，建成經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新中心、科技成果交流中心和10個(gè)省市級(jí)專家工作站，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)110項(xiàng)，開發(fā)富硒產(chǎn)品361個(gè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
“秦嶺藝術(shù)季·夏至石泉”文化旅游活動(dòng)在草池灣舉行
在做強(qiáng)生態(tài)旅游中活三產(chǎn)。聚焦“秦巴山水、石泉十美”旅游形象定位，實(shí)施核心旅游景區(qū)創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)營模式創(chuàng)新、智慧旅游建設(shè)、旅游融合提升“五大行動(dòng)”，助推旅游產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)轉(zhuǎn)型、迭代升級(jí)。堅(jiān)持“+旅游”標(biāo)準(zhǔn)，做好“旅游+”文章，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村工坊、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、研學(xué)團(tuán)建等新業(yè)態(tài)，常態(tài)開展“跟著節(jié)氣去旅行”主題活動(dòng)，定期舉辦四季文旅活動(dòng)。按照“政府投資建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營”模式，加快建設(shè)漢江宿集、隱居鄉(xiāng)里、莫干山民宿集群和草池灣田園綜合體、本草溪谷中醫(yī)藥康養(yǎng)、幸福山居旅居養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)“鎮(zhèn)村變景區(qū)、農(nóng)舍變民宿、農(nóng)民變導(dǎo)游”，逐步形成生態(tài)休閑康養(yǎng)相統(tǒng)籌、高中低消費(fèi)群體相兼顧、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、全域全景全民齊參與的大旅游格局，帶動(dòng)從事旅游業(yè)達(dá)3.5萬人。
“三化”同步促落實(shí)
在系列政策支持和良好環(huán)境保障下，返鄉(xiāng)人才王金蘭先后投資6000萬元，成功創(chuàng)辦集種植、加工、包裝、銷售于一體的正興有機(jī)綠色食品有限公司，帶動(dòng)石泉縣3000余戶村民種植黃花菜1.2萬畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個(gè)國家，出口創(chuàng)匯超過3000萬美元。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要在資源整合、要素集聚、功能集合、政策集成等方面下功夫。石泉縣創(chuàng)新探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織推動(dòng)、要素保障和人才支撐機(jī)制，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓、各級(jí)同向發(fā)力、干群合力攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。
石泉縣電子線束產(chǎn)業(yè)園
在組織推動(dòng)上注重高效化。創(chuàng)新建立“黨政統(tǒng)籌、鏈長主抓、專班推進(jìn)”工作機(jī)制，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長主抓、部門和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人主力推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，凝聚起上下聯(lián)動(dòng)、握指成拳的強(qiáng)大合力。在具體工作落實(shí)中，分年度制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)清單，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“三級(jí)”包抓，牽頭單位領(lǐng)辦直督、縣狠抓落實(shí)辦重點(diǎn)核督、縣紀(jì)委監(jiān)委問效監(jiān)督“三線”督辦，單項(xiàng)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度目標(biāo)“三位一體”考核，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。
在要素保障上注重精準(zhǔn)化。探索農(nóng)村閑置農(nóng)房(宅基地)流轉(zhuǎn)、“三變”改革和旅游項(xiàng)目“點(diǎn)狀供地”、園區(qū)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，破解用地制約。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，解決資金難題。創(chuàng)新成立旅游發(fā)展投資有限公司，建立景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人、文化帶民的旅游產(chǎn)業(yè)“五帶”機(jī)制;設(shè)立強(qiáng)村公司，實(shí)施統(tǒng)一訂單種植、品種技術(shù)、田間管理、集中收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四統(tǒng)一”機(jī)制;推行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)、一名金融財(cái)務(wù)管家、一名稅務(wù)顧問指導(dǎo)、一名法律顧問護(hù)航、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)助力的企業(yè)幫扶“六個(gè)一”機(jī)制和營商環(huán)境“三本賬”制度，實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)結(jié)協(xié)作、多方互利共贏。
航拍山水相依的石泉縣城
在人才支撐上注重長效化。建立“選育管引”長效機(jī)制，堅(jiān)持思想有境界、投資有實(shí)力、經(jīng)營有能力，致富能幫帶、新風(fēng)能引領(lǐng)、治理能出力的“三有三能”標(biāo)準(zhǔn)，選好村集體經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人;分層次、全覆蓋開展科技下鄉(xiāng)、基地實(shí)訓(xùn)、學(xué)歷提升、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，培育了一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興骨干力量;按照企業(yè)經(jīng)營型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、生產(chǎn)能手型、能工巧匠型四個(gè)類型，分類建立了3000余人的鄉(xiāng)土人才資源庫;持續(xù)抓好專家工作站、人才公寓、高質(zhì)量發(fā)展專家智庫等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行柔性“引才引智”工程，把各類人才“引進(jìn)來”，融入鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。
