3月26日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村護(hù)林員王先軍和往常一樣來到他管理的責(zé)任區(qū)，開始一天的巡山巡護(hù)工作。當(dāng)前是春季森林防火“特險(xiǎn)期”，春耕燒荒等火情隱患需要重點(diǎn)防范。47歲的王先軍和其他護(hù)林員每天從凌晨忙到半夜，加強(qiáng)值班值守，加大巡查監(jiān)測力度，全天候臨戰(zhàn)備勤。
安康地處秦巴山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68%，是名副其實(shí)的森林資源大市。2023年，安康提出了一個(gè)新的“綠色目標(biāo)”：高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)美綠的安康林業(yè)。
“今年我們將重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、造林增綠、資源管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用和支撐保障6個(gè)方面工作，讓安康之綠有數(shù)量，更有質(zhì)量，讓安康不僅綠起來，還要美起來。”安康市林業(yè)局局長陳元安說。
平利古仙湖、漢陰觀音河獲批“國家濕地公園”，紫陽縣躍升“陜西省森林城市”，平利縣被認(rèn)定為“陜西省森林旅游示范縣”，鎮(zhèn)坪水晶灣、旬陽羊山獲評(píng)“陜西省森林康養(yǎng)基地”，兩個(gè)“百萬畝綠色碳庫”項(xiàng)目落戶安康……這是2022年安康交出的一份“綠色答卷”。
寧陜縣上壩河森林公園的美麗風(fēng)光（資料照片）。安康市林業(yè)局供圖
“林長制+大保護(hù)”——構(gòu)建林草保護(hù)大格局
林長是森林資源保護(hù)與發(fā)展的“大管家”，要管的事很多，責(zé)任重大。“安康推行林長制后，山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，開創(chuàng)了森林資源保護(hù)與發(fā)展的新局面。”陳元安表示。
2022年5月6日，安康發(fā)布首個(gè)總林長令，對(duì)落實(shí)林長制、推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署，并將林長制納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任考核，推進(jìn)林長制落地見效。
2022年，安康共發(fā)布各級(jí)總林長令12次，各級(jí)林長巡林17.8萬次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。此外，安康構(gòu)建了“林長+監(jiān)管員+護(hù)林員”的“一長兩員”工作機(jī)制，將全市林草資源劃分為8389個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，明確了6907名林長的責(zé)任網(wǎng)格，把2.1萬名護(hù)林員入格入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)林長制網(wǎng)格化管理，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，確保每一塊林地、每一棵樹都能得到有效監(jiān)管。
“有問題，找林長。這是全面推行林長制以來，嵐皋縣滔河鎮(zhèn)在森林資源保護(hù)與發(fā)展中形成的共識(shí)。”滔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長、鎮(zhèn)黨委書記耿延斌說。
保護(hù)林草資源，如何讓林長制從“獨(dú)角戲”變?yōu)?ldquo;大合唱”？
根據(jù)林長制實(shí)施意見，安康在林長制推行中將市紀(jì)委監(jiān)委等21個(gè)單位作為成員單位，全面推進(jìn)林長制工作。同時(shí)，市林長辦聯(lián)合市公安局、安康鐵路運(yùn)輸檢察院、安康鐵路運(yùn)輸法院建立了“林長+警長+檢察長+法院院長”協(xié)作機(jī)制，使林業(yè)執(zhí)法與生態(tài)司法有機(jī)銜接，并配套出臺(tái)部門協(xié)作、林長會(huì)議、督查督辦等市級(jí)“1+N”制度，搭建起林長制改革的“四梁八柱”。
如今，安康林長制工作形成全面有序、各負(fù)其責(zé)的新局面，森林資源管護(hù)由過去林業(yè)主管部門“獨(dú)角戲”變?yōu)槎嗖块T“大合唱”。
“林長制+大轉(zhuǎn)化”——實(shí)現(xiàn)林業(yè)質(zhì)效雙提升
近年來，在各級(jí)林長的推動(dòng)下，安康不斷深化集體林權(quán)制度改革，有效化解生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效。
寧陜縣公益林股份合作經(jīng)營創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，安康“三到山頭”森林防火機(jī)制入選林業(yè)綜合改革試驗(yàn)典型案例，“百萬畝綠色碳庫”試點(diǎn)示范和“雙儲(chǔ)林場”國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目加快建設(shè)，林業(yè)“碳匯”被寄予厚望……
守著好生態(tài)，不能過窮日子。既要生態(tài)美，也要百姓富。2022年，安康市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)234億元，同比增長3.8%；林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、苗木花卉三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持較快增長；流轉(zhuǎn)林地累計(jì)325萬畝，林下種植面積突破150萬畝，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
以森林康養(yǎng)、自然體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，一批國家森林公園、濕地公園、森林康養(yǎng)基地，成為網(wǎng)紅打卡地，吸引大批游客前來旅游度假；林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年新建特色經(jīng)濟(jì)林4.2萬畝，打造省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)示范園區(qū)6個(gè)，1.9萬建檔立卡脫貧戶通過林業(yè)政策實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，全市公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌付資金達(dá)1.89億元，惠及林農(nóng)41.7萬戶，廣大林農(nóng)從生態(tài)保護(hù)中享受到了生態(tài)紅利，真正實(shí)現(xiàn)了“國家要被子、農(nóng)民要票子”的雙贏。
“林長制+大培育”——推動(dòng)由綠到美大轉(zhuǎn)變
安康推行林長制后，廣大干部群眾育林護(hù)林的積極性明顯提高，增綠提質(zhì)的氛圍更加濃厚。“我們通過市級(jí)林長點(diǎn)題、縣級(jí)林長破題、鎮(zhèn)級(jí)林長答題，積極推進(jìn)‘林長+’，探索了一條國土增綠、林農(nóng)增收、城鄉(xiāng)增景的可持續(xù)發(fā)展之路。”陳元安說。
3月12日是我國第45個(gè)植樹節(jié)。當(dāng)天，安康市委書記、市級(jí)總林長武文罡等帶隊(duì)到漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)雙村村參加義務(wù)植樹活動(dòng)，號(hào)召全市廣泛開展形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，營造全社會(huì)共同植綠護(hù)綠、增綠愛綠的文明風(fēng)尚。
2022年以來，安康圍繞“山林增效、身邊增綠、城鄉(xiāng)增景”目標(biāo)，大力建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、生態(tài)廊道，發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè)，開啟了由“綠”向“美”的轉(zhuǎn)變。
去年，安康完成營造林92.25萬畝，連續(xù)5年超額完成全市年度造林任務(wù)。不僅如此，安康還依托“三化一片林”綠色家園建設(shè)等項(xiàng)目，打造“村內(nèi)綠樹成蔭、村外林帶環(huán)繞”的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)森林鄉(xiāng)村8個(gè)，新增省級(jí)自然體驗(yàn)基地4家，省級(jí)森林城市達(dá)到9個(gè)，位居全省首位。
如今，秦巴腹地的安康大地綠潮涌動(dòng)，一幅生態(tài)美綠的圖景正在徐徐鋪展開來。
“下一步，我們將立足全市林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，奮力書寫‘林長制、林長治’的精彩答卷，持續(xù)鞏固深綠成果，高質(zhì)量建設(shè)安康林業(yè)，為建設(shè)幸福安康鋪就亮麗底色。”陳元安說。
