記者 陳曦 唐波
“漢陰縣人大常委會的創(chuàng)新做法很好，望在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善，拓展成效。”9月24日，省人大常委會黨組書記、副主任莊長興對漢陰縣把人大代表鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動該縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚成鏈、抱團(tuán)發(fā)展的創(chuàng)新做法作出批示，給予肯定。
今年1月，漢陰縣人大常委會在全覆蓋、規(guī)范化建成運(yùn)行117個縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、多方征求意見，探索將人大代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站賦能產(chǎn)業(yè)鏈、人大代表助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的模式，組織11位市、縣人大代表，在該縣祥之瑞環(huán)保公司成立了首個新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，并通過“問癥把脈、開方治病、輸血補(bǔ)氣、強(qiáng)筋壯骨”等舉措，把人大代表牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，助力產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，探索了一條有特色、有創(chuàng)新、有成效的代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級之路，打造了一個踐行全過程人民民主的代表履職新抓手、新平臺、新高地。
“鏈”上履職，常態(tài)服務(wù)優(yōu)環(huán)境
走進(jìn)漢陰縣佳佳樂陶瓷科技有限公司的生產(chǎn)車間，機(jī)器轟鳴，在高溫的烘烤下，一排排陶瓷PC磚相繼出爐。
“我們每天生產(chǎn)陶瓷PC磚等產(chǎn)品18萬片，由于機(jī)器開始運(yùn)轉(zhuǎn)后便不能停歇，生產(chǎn)的產(chǎn)品在廠區(qū)根本堆積不下。漢陰縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站和相關(guān)部門對接溝通后，有關(guān)部門立馬現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，確定在我們廠區(qū)旁建設(shè)一個占地10畝的堆場，解了我們的燃眉之急。”站在生產(chǎn)車間里，公司負(fù)責(zé)人易延銘向記者介紹，“在人大代表聯(lián)絡(luò)站的幫助下，我們企業(yè)解決了160余名員工就業(yè)，比去年多了百分之三十，連續(xù)生產(chǎn)時間達(dá)到了歷年之最，發(fā)展勢頭越來越好、信心越來越足。”
新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站豐富了人大代表高效履職的內(nèi)容和形式，把人大代表牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，橫向到邊、縱向到底，當(dāng)好新材料企業(yè)的知心人、貼心人。
“我們按照產(chǎn)業(yè)類型相似、上下游關(guān)聯(lián)、地域分布相近等特點(diǎn)，將11名市、縣人大代表分別編入進(jìn)站，每位代表點(diǎn)對點(diǎn)包聯(lián)5家規(guī)模以上的新材料工業(yè)企業(yè)，常委會2名領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)站履職，實(shí)行輪流坐班制，把每月1日作為固定駐站日，并通過走訪調(diào)研、面對面座談、微信電話等形式，實(shí)時掌握產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，收集了解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在融資、土地、電力、用工、辦證、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營中的急難愁盼，精準(zhǔn)分析研判，靶向發(fā)力找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的‘癥結(jié)病根’。”漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站站長徐家俊介紹。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、限時辦結(jié)”的原則，該縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站在收集到產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的訴求后，主動牽頭會商，通過開展“代表·局長”“部門·企業(yè)”面對面等活動，針對企業(yè)訴求，現(xiàn)場交辦推進(jìn)，閉環(huán)督促落實(shí)，搭建起產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與政府及其組成部門之間的溝通橋梁，促使政府責(zé)任部門靠前服務(wù)、主動服務(wù)，落實(shí)好政策紅利，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，及時為企業(yè)紓困解難，營造最優(yōu)營商環(huán)境。
目前，漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站已組織集中調(diào)研、“代表·局長”“部門·企業(yè)”面對面等活動9次，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流動資金扶持、招商引資推介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、本地產(chǎn)品銷售等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“急難愁盼”開展專題詢問3次，解決企業(yè)“急難愁盼”問題29個，受到了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的充分肯定和信賴，一致認(rèn)為新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站作用發(fā)揮立竿見影，給民營企業(yè)提供了一個解決問題的好平臺。
輸血補(bǔ)氣，招引項目蓄勢能
走進(jìn)漢陰永豐特種紡紗廠，工人們在紡紗、落筒、成品包裝等各個崗位上各司其職忙生產(chǎn)。據(jù)介紹，該紡紗廠是漢陰縣積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)張家港市晟豐特種紗線有限公司來漢投資的重點(diǎn)招商項目，主要生產(chǎn)氨綸包芯紗，多年來生產(chǎn)一直穩(wěn)定。
“我們企業(yè)每年都要從上游企業(yè)采購大量PBT高彈絲，運(yùn)輸成本高昂且浪費(fèi)時間。”市人大代表、漢陰永豐特種紡紗廠負(fù)責(zé)人孫華介紹，“人大代表聯(lián)絡(luò)站了解情況后，通過我聯(lián)系到上游企業(yè)，縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次赴張家港市開展招商，通過優(yōu)惠的政策吸引了年產(chǎn)2000噸高彈絲項目在我們廠附近落地。該項目總投資3000萬元，建成以后我們的原料采購直接從對面廠區(qū)拉過來就可以直接使用，也讓我們能更好把控產(chǎn)品質(zhì)量。”
在下游企業(yè)建設(shè)上，通過新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站和孫華的牽線搭橋，招引企業(yè)同漩渦鎮(zhèn)合資建設(shè)手套廠，永豐特種紡紗廠生產(chǎn)的產(chǎn)品可以直接銷售到該手套廠，這為他解決了部分產(chǎn)品的銷路。手套企業(yè)每年會給漩渦鎮(zhèn)分紅160萬元，還能解決附近4個村脫貧群眾的就業(yè)難題。
漢陰縣新材料人大代表聯(lián)絡(luò)站成立以來，積極圍繞碳素、化工、新型建筑、生物、精細(xì)輕紡五大類材料，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和終端企業(yè)，明確重點(diǎn)目標(biāo)，列出招商清單。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建更加完善的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“輸血補(bǔ)氣”，為企業(yè)發(fā)展添動力、增信心。
今年以來，漢陰縣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)滿意環(huán)保建材招商的年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒項目已正式落戶漢陰并投產(chǎn)，順祥碳素招商的10萬噸電極糊及5000噸特種石墨項目即將投產(chǎn)。
“新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過了100億元，占到漢陰縣工業(yè)的大半壁江山，但還存在產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，尚未形成一條完整的上下游鏈條，這就導(dǎo)致企業(yè)成本較高，我們把上下游的項目招引過來后，會大大降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力，企業(yè)有資金加大科技投入，從而在市場的大海中走得更遠(yuǎn)。”漢陰縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在該縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站座談會上表示。
強(qiáng)筋壯骨，抱團(tuán)取暖促發(fā)展
位于漢陰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的漢陰縣合益固廢處置有限公司，主要從事大宗固廢無害化處置、新型墻體材料研發(fā)制造。公司占地10萬多平方米，總投資6600余萬元，現(xiàn)有員工122人，年產(chǎn)磚1.2億余塊，產(chǎn)值6000余萬元。
“我們新材料產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)常在一起開會，彼此間信息共享，可以把磚、陶瓷瓦等產(chǎn)品進(jìn)行打包銷售。修房子、搞建筑，就必須要用建材類產(chǎn)品，而我們通過打包銷售，有效整合供應(yīng)鏈體系，讓買賣雙方洽談起來更方便。”漢陰縣合益固廢處置有限公司負(fù)責(zé)人于元濤表示，“目前，我們的產(chǎn)品銷往漢陰的占到百分之三十，還有百分之七十都銷售到外縣去了，我們產(chǎn)品的覆蓋范圍能到周邊的250公里。”
新材料企業(yè)之間攜手合作，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的可喜局面。黃龍金礦公司位于雙河口鎮(zhèn)興春村，是一家以從事有色金屬礦采選業(yè)為主的企業(yè)。一直以來，如何處理尾礦渣，是一直縈繞在該企業(yè)負(fù)責(zé)人心頭的難題。
新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站積極促成黃龍金礦公司與漢陰縣合益固廢處置有限公司達(dá)成尾礦渣循環(huán)再利用合作，簽署每年回收利用固廢16萬噸的協(xié)議，在變廢為寶的同時，每噸尾礦渣還能給固廢處置有限公司帶來一筆可觀的收入。
漢陰縣新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站還先后成功促成漢陰永武鋼構(gòu)與金坤實(shí)業(yè)達(dá)成合作，貝葉包裝與慶華化工達(dá)成包裝紙箱合作協(xié)議等等。該聯(lián)絡(luò)站建成運(yùn)行以來，積極整合各方資源，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈群結(jié)合、聚鏈成群，凝聚起產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互利共贏、合力發(fā)展的良好勢頭。截至9月底，全縣新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值76%，用工人數(shù)達(dá)4544人，同比增長12%，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
“我們將繼續(xù)發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)站平臺作用，近距離了解企業(yè)、群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過開展代表視察調(diào)研、專題詢問、‘局長·代表’、‘局長·企業(yè)’面對面等活動，切實(shí)解決好企業(yè)的急難愁盼，讓代表聯(lián)絡(luò)站真正成為‘聽民意、集民智、聚民力、解民憂’的重要平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，充分發(fā)揮人大代表行業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)技能、崗位職責(zé)等優(yōu)勢進(jìn)行招商，培育鏈上企業(yè)，構(gòu)建更加完善的新材料產(chǎn)業(yè)體系。同時，結(jié)合生態(tài)旅游、富硒食品等其他產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際情況，做好新材料產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗的逐步推廣、運(yùn)用，助力產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以人大智慧和力量助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”漢陰縣人大常委會副主任李成全表示。
開欄語：世間最生動的故事是百姓身邊的故事。人大是人民的人大，對于人大工作和人大代表來說，民意是源頭活水，吸納民意、匯集民智，而后收集、處理、轉(zhuǎn)化、提升，于是群眾的獲得感、幸福感、滿意度，就在一個個履職故事里，成為了全省著力推動的“三個年”、全市謀劃的“幸福安康”和人大代表立足“雙崗”建新功的生動實(shí)踐，成為了全過程人民民主的生動實(shí)踐。于是在根本政治制度的堅持和完善中，300萬安康人民的各種小期許匯集一起，成就了“在幸福安康看見美麗中國”的美好圖景，成就了《看見》這個欄目。民意在哪里，人大和人大代表就在哪里！
