通訊員 鄧建 吳磊 賀余環(huán)
“以前就擺在路邊賣菜，天天風(fēng)吹日曬的，現(xiàn)在好了，新菜市場有遮雨棚，環(huán)境也好，再也不用擔(dān)心刮風(fēng)下雨了，而且政府給我們菜農(nóng)提供了免費攤位，設(shè)施一應(yīng)俱全，方便得很吶！感謝人大代表高余橋又為我們辦了一件實事。”2023年12月12日，煥然一新的白河縣冷水集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，贏得了周邊群眾的一片贊譽。
2023年以來，白河縣人大常委會堅持把加強代表工作作為發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的重要抓手，以“搭建一個履職平臺、開好一場議事會議、深化一項票決實踐”為著力點，持續(xù)激發(fā)代表履職動能，讓民情民意民智貫穿代表工作始終，推動全過程人民民主在白河落地生根。
讓“小陣地”釋放“大能量”
“出門打工，最操心的就是工資沒有保障。多虧了人大代表和法官現(xiàn)場調(diào)解，這樁心事總算了了！”拿到調(diào)解書后，村民李某連連感謝。
為推進(jìn)訴源治理大格局形成，白河人大與縣人民法院探索推行“人大代表聯(lián)絡(luò)站+法官工作室”，自2023年9月法官工作室進(jìn)駐茅坪鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站以來，累計受理各類案件17起，成功調(diào)解14起，同比茅坪法院2022年受理的556件案件，2023年受案率下降14.9%。
“通過群眾說事情、代表講道理、法官講法律，既能最大程度地化解矛盾糾紛，向群眾普及法律知識、宣講惠民政策，又能節(jié)省群眾解決問題的時間和成本，群眾呼聲很高。”談及“一說兩講”的工作模式，茅坪法庭庭長吳志衡感慨。
“我們把代表聯(lián)絡(luò)站作為人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁，切實在‘建’上花心思、‘管’上下功夫、‘用’上求實效，使聯(lián)絡(luò)站成為政策的‘宣傳窗’、聯(lián)系服務(wù)群眾的‘連心橋’、代表履職的‘加油站’。”白河縣人大常委會人代選工委主任許濤說。
“多虧了楊代表幫忙，現(xiàn)在土地已經(jīng)平整好了，趁著時節(jié)好，把這一茬糧食種下去，一定能有個好收成。”日前，在社區(qū)聯(lián)絡(luò)站接待群眾期間，棗樹社區(qū)黨支部書記、縣人大代表楊登寶就群眾反映問題立即到現(xiàn)場查看，組織園區(qū)建設(shè)方與農(nóng)戶就地調(diào)解，實現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交。
這是茅坪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站里履職故事的一個縮影。為充分發(fā)揮代表作用，該鎮(zhèn)采取“固定接待日+選民隨機預(yù)約代表”的工作機制，除每周二為固定接待選民日外，鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)站還將駐站人大代表的姓名、照片、聯(lián)系方式等信息對外公開，群眾可以根據(jù)需要“自主點單”，預(yù)約代表到站接待。
據(jù)悉，該鎮(zhèn)11個代表聯(lián)絡(luò)站2023年組織代表走訪接待選民2500余人次，協(xié)調(diào)解決各類意見建議和訴求125件，化解矛盾19件，切實打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。
代表議事讓“民聲”落地有聲
“在‘全民健身’健康生活理念的引導(dǎo)下，群眾健身運動積極性越來越高，健身器材備受歡迎。但由于使用頻率高、日曬雨淋、年久失修等原因，很多健身器材存在安全隱患。”
“就是就是，廣場籃球架子也壞了，小孩子平時想打個籃球也沒處去，我建議村上盡快更換一批新的體育健身器材。”
“不只是健身器材，要把村里的文藝社團(tuán)組織起來，經(jīng)常開展文娛活動，群眾文化生活豐富了，空閑時間就少了，磕磕碰碰、是是非非也就少了，社區(qū)也就更和諧了。”
2023年9月，茅坪鎮(zhèn)棗樹社區(qū)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站里熱鬧非凡，一場民生實事項目征集活動正如火如荼地開展，縣鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)村干部與群眾面對面，目的只有一個：掌握群眾身邊的急難愁盼問題，讓民生實事項目更順民意。議題拋出后，各位代表踴躍發(fā)言，從文化生活、體育健身、鄉(xiāng)村治理等方面提出了豐富的討論意見。
對于這套議事程序，村里每個人都已諳熟于心。
“村里組織的議事會，我回回都參加，大家伙兒坐在一起把訴求說出來，有人大代表現(xiàn)場解答疑問，問題在會后也能很快落實解決，效果很不錯。”村民代表、文體活動愛好者劉艷艷有感而發(fā)。
群眾有所呼，代表有所應(yīng)。人民群眾反映的熱點就是人大代表關(guān)注的焦點。收到人大主席團(tuán)提交的建議后，鎮(zhèn)政府積極爭取、快速辦理。很快，400平方米的塑膠籃球場、10余種建設(shè)器材在棗樹社區(qū)“安家落戶”。
廣場的改造完工，不僅成為宣傳各項方針政策、村民娛樂健身的新陣地，還為棗樹社區(qū)增添了一道靚麗的風(fēng)景線。
農(nóng)貿(mào)市場同樣也是群眾生活中煙火氣最濃的場所之一。現(xiàn)如今走進(jìn)冷水集鎮(zhèn)，干爽整潔的地面、舒適亮堂的環(huán)境、琳瑯滿目的商品，吸引了眾多買賣蔬菜的商販和群眾。
“經(jīng)過政府改造規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場菜品非常全，價格也很優(yōu)惠，在方便我們老百姓的同時，集鎮(zhèn)面貌也更干凈整潔了。”前來買菜的李大爺欣喜地說。
而在一年前，由于冷水集鎮(zhèn)并未規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場，集鎮(zhèn)主干道兩旁常年存在商販占道經(jīng)營問題，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活，同時存在安全隱患。冷水鎮(zhèn)人大代表在多種形式征集、梳理群眾意見后，通過代表議事會研究討論，向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提議規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，這條建議很快得到了落實。
從一紙清單到“開花結(jié)果”
一張表決票，一頭連著民主，一頭連著民生。現(xiàn)如今，民生實事項目人大代表“票決制”實踐在白河生動演繹。
2023年3月，縣委辦、人大辦、政府辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于推行“多批次、小快靈”鎮(zhèn)級民生實事項目人大代表票決制的實施辦法》，按照“每季度鎮(zhèn)政府遴選一批、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初定一批，每半年鎮(zhèn)黨委審定一批、鎮(zhèn)人民代表大會會議票決一批”的思路，以四種途徑征集、四次項目初定、兩次審議票決、三種監(jiān)督方式、兩次集中測評的“44232”模式組織實施，為鎮(zhèn)級票決制工作提供了操作規(guī)范。
“太好了，有了這個新修的蓄水池，以后我們吃水就方便多了，真是把實事辦到了我們的心坎兒上了。”得益于雙豐鎮(zhèn)人大2023年代表票決民生實事項目的順利竣工，民主村一組修建蓄水池的問題妥善解決了。看著這期盼許久的蓄水池，雙豐鎮(zhèn)民主村村民郭迪友贊不絕口。
“這件實事項目是我在走訪選民時收到的群眾建議，我向人大主席團(tuán)反映了，沒想到這么快就納入了今年的民生實事備候選項目。”2023年3月，雙豐鎮(zhèn)第二十屆人大代表第三次會議上，鎮(zhèn)人大代表對候選項目進(jìn)行差額票決，票決結(jié)果當(dāng)場公布。看著即將被票決的項目，人大代表彭桂珍帶著眾多村民的期盼，將自己手里的選票鄭重地投進(jìn)了投票箱。
“根據(jù)計票結(jié)果，贊成票超過參加會議全體代表半數(shù)的項目有4項，分別是：民主村一組2023年度安全飲水工程項目，該項目計劃新建蓄水池一座，飲水管道1000米，總投資13萬元……”看到自己提出的項目順利入選，彭桂珍心里的石頭總算落了地。
項目票決只是前半篇文章，關(guān)鍵要看實效。2023年6月，雙豐鎮(zhèn)人大組織部分人大代表，采取聽、看、察、訪等形式，對民生實事項目實施情況進(jìn)行集中視察，落實全過程監(jiān)督，推動民生實事項目盡快達(dá)效。
2023年11月，茅坪鎮(zhèn)第二十屆人民代表第四次大會上，鎮(zhèn)人大組織全體代表就上半年通過的8件民生實事項目進(jìn)行了滿意度測評。票決結(jié)果顯示，8個項目滿意率均在90%以上。
鎮(zhèn)人大代表吳濤全程參與了茅坪鎮(zhèn)2023年民生實事項目票決，感觸頗深：“來之前我收集了身邊許多群眾的意見，這幾個民生實事候選項目都是事關(guān)百姓生產(chǎn)生活的大事，我選擇了大家呼聲最高的4個，希望項目落成后，能為茅坪帶來新變化。”
“代表工作是人大工作的根基所在、活力源泉。我們將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把代表工作抓實抓細(xì)抓好、抓出成效，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量代表履職助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入更多動能。”白河縣人大常委會主任高福宏說。
