通訊員 王海波 郎海俠 衛(wèi)揚才
“我在千畝木瓜林下養(yǎng)著10萬羽‘木瓜雞’，線上線下都賣得非常好。”近日，說起自己搞的林下養(yǎng)殖，白河縣倉上鎮(zhèn)石關村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人秦維勇的眉眼里全是笑意。他說：“我有信心把‘木瓜雞’打造成白河的地域品牌！”
位于秦頭楚尾的白河縣，自然條件較差，是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一。受自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎和發(fā)展條件所限，勞動力中有6.3萬人長年外出務工。
2023年，白河縣創(chuàng)新實施以黨建引領的培養(yǎng)“頭雁”領航、培育“鴻雁”成長、回引“歸雁”創(chuàng)業(yè)、形成“群雁”效應為主要內(nèi)容的“四雁工程”，讓越來越多的外出務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一大批工廠企業(yè)在白河落地生根，逐漸把一個勞務輸出大縣打造成一塊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土，實現(xiàn)了從“雁南飛”到“雁歸來”的華麗轉(zhuǎn)身。
培養(yǎng)“頭雁”領航，帶著鄉(xiāng)親奔富路
“過去，我在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面一直沒思路，這次培訓給了我很多啟發(fā)。”參加完在江蘇舉辦的村級集體經(jīng)濟專題培訓，雙豐鎮(zhèn)孔城村黨支部書記唐尚林回村后做的第一件事，就是召集黨員和群眾代表座談，商量發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。
火車跑得快，還需車頭帶。如何讓基層黨組織書記擔負起推動鄉(xiāng)村振興的重任，成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”？
白河縣堅持把黨建引領作為人才振興的紅色引擎，選優(yōu)配強鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織書記，定期對鎮(zhèn)、村黨組織書記、村（社區(qū)）干部、第一書記等進行集中培訓，加強村級后備力量儲備，提升基層干部政治理論水平和全面推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)，進一步發(fā)揮關鍵少數(shù)的帶頭作用，不斷增強“頭雁”領航能力。
一年來，全縣共舉辦各級黨組織書記、村（社區(qū)）干部、第一書記等集中培訓班10余期，培訓黨員干部3300余人次，先后選派23名村級集體經(jīng)濟負責人參加省市調(diào)訓，推薦11名村（社區(qū)）干部到楊凌職業(yè)技術學院學習提升，組織全縣省級鄉(xiāng)村示范村（社區(qū)）、省級重點幫扶村（社區(qū)）黨支部書記，以及益農(nóng)帶農(nóng)作用明顯的市場主體負責人等共49人到江蘇溧陽市委黨校開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范培訓班，著力拓寬干部視野，增強其經(jīng)營管理、領富帶富能力。
與此同時，白河縣還探索實施第一書記“組團服務、星級管理”模式，實行第一書記“整縣抱團”“一鎮(zhèn)一團”，建立“1+11+X”工作模式，推動第一書記橫向牽手、向上對接、向下延伸，著力盤活鄉(xiāng)村振興人才、資源“一盤棋”，實現(xiàn)能力共進、服務共辦、組織共建、產(chǎn)業(yè)共興。
“中廠鎮(zhèn)盛產(chǎn)木瓜，但有些村子零星不成規(guī)模，以前都是各搞各的，難成氣候。”中廠鎮(zhèn)第一書記服務團團長余興海介紹。中廠鎮(zhèn)黨委以第一書記“組團服務、星級管理”模式為抓手，以第一書記為主導，組織石梯社區(qū)與鄰近的大坪等3個社區(qū)成立“木瓜小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委”，構(gòu)建起木瓜全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局，讓藏在深山無人知的木瓜，變成了滿山飄香的“金蛋蛋”。
培育“鴻雁”成長，提升本領增動能
“我參加了縣人社局組織的培訓學習，學到了一技之長。這讓我對就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有底氣和信心。”接到白河縣人社局回訪電話的潘重說。
潘重是茅坪鎮(zhèn)平安村村民，2023年年初參加了縣人社局組織的電焊工技能培訓。在15天的集中培訓中，潘重學習了電焊工相關理論，掌握了電焊操作技能，取得了全國通用的特種作業(yè)上崗操作電子證書。“我希望盡快把自己的施工隊組建起來，帶領更多鄉(xiāng)親過上好日子。”潘重說。
為解決底數(shù)不清、信息不準、培訓針對性不強、就業(yè)率不高等問題，白河縣人社局以需求為導向、以就業(yè)為目標，按需開展訂單、定向、定崗培訓，先后開展農(nóng)業(yè)技術類培訓、月嫂家政類培訓、美容美甲類培訓等各類培訓103場次，力爭讓農(nóng)村勞動力“人人有技能”。一大批像潘重一樣的鄉(xiāng)土人才通過培訓成為技術工人，找到了稱心如意的工作，獲得穩(wěn)定收入。
同時，白河縣加大事業(yè)單位工作人員公開招聘力度，解決縣直部門和各鎮(zhèn)事業(yè)單位人員嚴重不足的問題。2022年先后兩批為各鎮(zhèn)各部門招考補充事業(yè)單位工作人員179名。2023年通過事業(yè)單位公開招聘、免費醫(yī)學本科生定向分配、退役士官政策性安置等途徑，又為機關事業(yè)單位補充工作人員92人。
截至目前，白河縣各領域人才規(guī)模不斷增加、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”人才隊伍不斷壯大。
回引“歸雁”創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)助共富
“我們在卡子鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)建成社區(qū)工廠5個，吸納家鄉(xiāng)富余勞動力300余人，年營業(yè)收入近2000萬元，創(chuàng)稅100多萬元。”陜西友利電子科技有限公司董事長肖世國說，企業(yè)計劃經(jīng)過3年至5年的發(fā)展，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開設2家至3家社區(qū)工廠，吸納更多脫貧勞動力就業(yè)。
肖世國是白河縣卡子鎮(zhèn)鳳凰村村民。20多年前，他外出務工，下煤窯、進磚廠，后又到廣東一家電子廠打工，最終自主創(chuàng)業(yè)成立自己的工廠。2017年，肖世國回到家鄉(xiāng)白河縣，成立陜西友利電子科技有限公司，反哺家鄉(xiāng)。
白河縣堅持把發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”作為壯大主導產(chǎn)業(yè)、推進富民增收的重要載體，作為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的重要力量，積極引導外出人才返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促群眾增收致富。
為“歸雁”筑巢，讓“金鳳”來棲。白河縣建立在外創(chuàng)業(yè)人才信息庫，對外出務工人員的動向、數(shù)量進行跟蹤監(jiān)測分析，不定期組織召開在外創(chuàng)業(yè)人士座談會、創(chuàng)業(yè)項目推介會，以鄉(xiāng)情、家情、友情吸引外出務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動項目回遷、資金回流、技術回鄉(xiāng)。
近兩年來，該縣共回引外出務工能人200余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000余萬元，創(chuàng)立小微企業(yè)、個體戶等市場主體近200家，累計培育發(fā)展新社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）145家，帶動就業(yè)5000余人。
形成“群雁”效應，推動發(fā)展促振興
為進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，白河縣加強各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實，支持培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為各類人才提供發(fā)展平臺和服務保障。如今，像金輝、柯昌勇、王賢磊、胡濱、王加洪等一大批白河籍在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士，紛紛回到家鄉(xiāng)在各領域創(chuàng)辦企業(yè)，解決就業(yè)。
畢業(yè)于西安電子科技大學的柯昌勇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立陜西秦大山葛業(yè)有限公司。截至目前，公司已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民專業(yè)合作社10個，聯(lián)合村民發(fā)展葛根種植生產(chǎn)基地6000余畝，通過“公司+合作社+農(nóng)戶+電商”模式，帶動500余戶脫貧戶戶均年增收3000元以上。
一雁高飛“群雁”隨，“群雁”成陣促振興。在白河，益成服飾、天寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、艾美士餐飲等一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)發(fā)展如火如荼，規(guī)模不斷壯大；年產(chǎn)5000萬雙襪業(yè)生產(chǎn)線、匯美思工藝品有限公司、婭美泰紡織科技有限公司等一批市場主體也相繼建成投產(chǎn)；投資2億元的高端家居服總部工廠等一批新社區(qū)工廠紛紛落戶白河，“群雁齊飛”效應正在形成。
“十四五”期間，白河縣將計劃每年回引100名以上能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回引1000名以上成熟工人返鄉(xiāng)就業(yè)，指導每個村（社區(qū)）每年回引一名能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年安排3500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
