位于秦巴山區深處的陜西省安康市，境內山谷縱橫，峰巒如聚，森林覆蓋率達68%，素有“九山半水半分田”之稱。作為國家南水北調中線工程水源涵養區，安康屬于限制開發的生物多樣性主體功能區。不沿邊、不靠海，生態保護限制多、工業發展底子薄、區位優勢和資本優勢不明顯，安康市發展面臨的“三重藩籬”在西部城市中具有一定普遍性。
但一些可喜的亮點讓人感受到這座內陸山城的經濟轉型之變：外貿出口創歷史新高，毛絨玩具產業“從無到有”成長為新興支柱產業，獲批“國家加工貿易梯度轉移重點承接地”，預制菜等縣域產業異軍突起……近年來，安康市堅持“生態經濟化、經濟生態化”，走出一條經濟高質量發展的新路子，折射出我國經濟結構調整和產業轉型升級的澎湃動能。
搭上高水平對外開放的快車
春日時節，安康市恒安玩具有限公司縫紉車間內，工人們正為毛絨玩具縫合充棉口。一個個造型別致、小巧可愛的毛絨玩具堆放在工作臺上。不久后，這些玩具就將漂洋過海，走向國際市場。
安康市恒安玩具有限公司是陜西省安貝斯玩具科創有限公司旗下最大的毛絨玩具生產企業。陜西安貝斯入駐安康市4年多來，已發展成為當地毛絨玩具產業龍頭企業，先后帶動上下游近百家配套企業落戶安康，產品大量出口海外。
安康市人社局副局長李萬華介紹，2017年12月安康市誕生第一家毛絨玩具企業以來，安康市毛絨玩具產業快速發展，如今擁有在營毛絨玩具企業800多家（點），2023年實現產值61.05億元，外貿出口6.88億元，產品遠銷美國、日本等80多個國家和地區。
這是安康市外貿快速增長的縮影。記者從安康市商務局了解到，2023年，安康市外貿首次破20億，達到20.2億元，同比增長26.5%，創歷史新高。其中，出口20.1億元，增長28.7%。2023年，安康市有進出口實績的企業數89家，比上年同期69家增長29%。
對于西部內陸城市來說，這樣的外貿數據來之不易，正是安康市大力發展外向型經濟的生動呈現。
安康市商務局外貿科科長徐先海介紹，近年來安康市外貿市場不斷拓寬，2023年貿易伙伴已達147個國家，比上年同期98個國家增長50%。安康市主要出口產品有毛絨玩具、消費電子、富硒食品、紡織服裝及衣著附件等。
中國—中亞峰會為安康市外貿發展帶來了新的機遇。2023年，安康市對中亞進出口總值2.5億元，同比增長45.1倍。
地處大山深處，提升物流時效和降低物流成本是安康市發展外向型經濟需要破解的難題。安康市商務局局長陳磊介紹，近年來，安康市積極搶抓共建“一帶一路”重大機遇，全面拓展與西安國際港務區、西部陸海新通道深度合作，加速融入共建“一帶一路”大格局。通過建立海外倉、打造無水港、設立政府補貼等方式，安康市著力幫助企業提高物流時效、降低運輸成本、加快出口業務。目前，安康市的集裝箱出口物流成本已由1.2萬元/箱降至5000元/箱，出口成本與揚州持平。
——2020年1月，安康市與上海集裝箱出口企業上海港務集團共同出資組建的安康上港物流有限公司正式運營，實現公鐵海聯運。
——2020年12月，中歐班列“安西歐”列車從安康成功首發，打通了向西出口的通道。
——2023年3月，“西部陸海新通道”安康鐵海聯運班列正式開通，成為安康市開行的首趟南向國際貨運班列，填補了陜南地區與東盟方向跨境班列的空白。
——2023年9月，“安康一號”海外倉在英國切斯特菲爾德正式投運，為安康市鎮坪縣的瓦板石出口業務提供了更好的外部保障。
記者在安康市恒口示范區看到，無水港多式聯運項目已見雛形，主體結構施工、外立面施工正有序推進。
“我們以恒口示范區的無水港項目為載體，向東形成‘公鐵海多式聯運’，向西連接中歐班列，形成了一條東西雙向互濟的大通道。”安康市商務局副局長萬沖介紹說，“項目建成后，將有力吸納出口加工型企業及相關物流企業集聚，促進安康外向型經濟的快速發展。”
抓住東西部產業轉移的機遇
布局緊湊的自動化車間里，一條條生產線滿負荷運轉，工人們正有條不紊地忙碌著。自動光圈、監控安防切換器、無人機螺旋槳電機……品類繁多的光電產品陸續下線，等待包裝。
走進位于安康市高新區的陜西軒意光電科技有限公司的車間里，自動化的生產場景撲面而來。27歲的陳國飛熟練地操作著生產線。告別多年在沿海地區打工的生活，陳國飛對在家門口就業很滿意。
陳國飛的老家在安康市附近的農村，他曾在江蘇、深圳打工多年。2023年結婚后，他就一直在尋找家門口的就業機會，去年被軒意光電錄用，目前月收入5000多元。
成立于2019年的陜西軒意光電科技有限公司，是安康市承接東部地區產業轉移的重點招商引資企業。
3月7日，工作人員在陜西軒意光電科技有限公司生產線前作業。 記者 張晨俊 攝
作為安康市消費電子產業鏈鏈主企業，公司歷經5年發展，已成為國內生產規模較大、科技水平較強的光學元器件研發生產企業。2023年實現產值2.1億元，上繳稅收1000萬元，帶動就業500余人。
安康市地處內陸腹地，無論是交通條件還是市場條件，都難以和許多沿海大城市相比。談及將企業重心從東莞轉移至安康的原因，陜西軒意光電科技有限公司副總經理高亞丹表示：“公司主要是為頭部企業做配套。如今，新的產業鏈受時空限制的影響大大減少，生產要素哪里配置最優最合理，我們就去哪里。”
“企業用工崗位八成以上是組裝工人。受人力成本增加等因素影響，我們開始考慮進行內遷調整。安康市提供的系列優惠政策，以及光電產業未來的發展前景，堅定了我們來此落戶的決心和信心。”高亞丹說。
為引入軒意光電落戶，安康市高新區提供了廠房裝修補貼、減稅降費、項目資金支持等優惠政策，同時還為企業專業人才提供專家公寓、子女就近入學等便利。
軒意光電是安康承接東部產業轉移的一個縮影。安康市發展和改革委員會副主任邢健介紹，當地抓住國家產業轉移的有利機遇，著力改善承接環境，實施稅收優惠政策，簡化審批程序，強化人力資源和就業保障，努力打造跨區域合作的示范樣板。2023年，安康市獲批“國家加工貿易梯度轉移重點承接地”。
交通基礎設施加快完善，也為市場主體向安康轉移發展創造了更好的外部條件。2020年9月，安康富強機場正式投入運營。2020年10月，安康至西安的動車組列車開行。正在建設的渝西高鐵從安康穿城而過，未來安康到西安的車程將縮短到1小時以內。
在位于安康市漢濱區的安康·中國西北紡織服裝產業城，寬敞明亮的制衣車間內，專業縫紉設備整齊排列，陣陣機杼聲不絕于耳。剪裁、熨燙、縫紉，工人們正聚精會神忙碌作業。伴隨著機器的運轉聲，一件件剪裁精致的成衣出現在記者眼前。
安康西北紡織產業（集團）有限公司董事長羅守忠介紹，作為沿海紡織服裝產業向西部升級轉移的領頭雁，產業城自去年運行以來，已經吸引29家紡織服裝企業入駐，帶動2500多人就業，還被中紡協授予“全國承接沿海紡織服裝產業轉移示范基地”。未來，產業城將吸引沿海紡織企業集群西遷，將安康打造為中國西部最大的紡織服裝全產業鏈基地。
驅動縣域經濟的活力后勁
氣溫漸暖，在安康市旬陽高新區老龍溝新材料產業園內，處處顯出一派繁忙景象。旬陽領盛新材料科技有限公司的生產車間內，巨大的雙錐干燥機高速運轉，一批批功能吸附分離材料接連產出。不遠處，占地500畝的功能吸附分離新材料及植物提取綠色循環發展項目正火熱建設，新式生產線建成后將吸納職工300余人。
領盛新材料科技有限公司總經理鄧茂盛介紹，截至今年3月初，公司今年的訂單量已經超過去年全年。
鄧茂盛，西北工業大學材料學博士。此前曾在企業從事功能催化材料和分離材料技術開發工作。2017年，他帶著自己的研發產品在西安舉行的絲綢之路博覽會上展示，被旬陽市政府看中。于是，鄧茂盛走上返鄉創業之路。
如今，公司帶動100余名本地群眾就業，成為山溝里的知名企業。
旬陽市高新區管委會副主任王定基認為，內陸地區發展縣域經濟雖然不容易，但極其重要，帶給群眾最直接的實惠就是能夠在家門口找到工作，有利于促進鄉村振興。
“像我們這樣的內陸山溝，吸引企業入駐不是件容易的事兒。企業到一個地方投資建廠，首先要考慮能源、物流成本，這是內陸縣域的短板。”王定基說，目前偏遠山區縣域招商引資的重要途徑之一，就是吸引在外發展的企業家返鄉投資創業，即“歸雁經濟”。
“我之所以能回旬陽創業，一是家鄉情結，二是縣里重視。一些項目在企業扎堆的大城市里可能不會那么亮眼，但回到縣里可以受到更多的重視，有利于企業的發展壯大。”鄧茂盛說。
邢健介紹，近年來，安康市立足當好秦巴生態衛士，堅持“生態經濟化、經濟生態化”，以發展縣域首位產業為戰略重點推動產業轉型，著力打造上下游關聯、橫向耦合發展的優勢產業集群，新材料、茶產業、富硒農業、生態旅游等縣域產業蓬勃發展。
安康是全國最大的天然富硒區。立足獨特資源優勢，安康市近年來統籌布局預制菜全產業鏈建設，目前已經形成規模。
石泉縣富硒食品預制菜產業園內，工人正在有序進行流水線作業，對富硒食品原材料進行清洗、加工、冷凍、包裝，一份份煲仔飯、火鍋、酸辣粉等各種預制菜產品加工完成后，被銷往全國各地乃至海外。
據介紹，石泉縣通過建設富硒食品預制菜產業園，吸引一批食品預制菜加工龍頭企業入駐，建成富硒食品企業31家，形成了蔬菜料理包、魔芋、蠶桑、黃花菜4大食品預制菜體系，推動農業生產、規模預制、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業態融合發展。
返鄉創業的深鯊集團董事長陳勇告訴記者，之所以選擇入駐這里的預制菜產業園，就是看中當地的原材料優勢。“石泉當地種植的茄子皮薄肉嫩，加工制成預制菜品口感非常好，園區企業集中收購，也有力帶動了鄉親們發展種植。”
春光正好，新茶飄香。近年來，“安康富硒茶”聲譽日增，全市茶園面積已達112萬畝，年產茶5.5萬噸，綜合產值330億元，超過60萬群眾依靠茶產業實現增收，茶產業成為紫陽縣等縣域的重要富民產業。
“安康山好水好空氣好，所以才能長出好茶。我們要守護好這里的山山水水。”安康市紫陽縣煥古鎮金塘村村民唐民說。
人不負青山，青山定不負人。綠水青山不只是自然財富，也轉化為了經濟財富。
