記者 趙漪湉 通訊員 曹文瑩
近年來，安康市人大常委會扎實推進人大代表聯(lián)絡站建設，通過“建、管、用”并舉，推進人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化運行，組織人大代表進站聽民意、聚民智、解民憂，讓人民群眾在切身參與和日常收獲中感受到最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。
在安康，895個人大代表聯(lián)絡站遍地開花，連點成線，從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從園區(qū)到產(chǎn)業(yè)鏈，織就一張全面覆蓋基層的社情民意“收集網(wǎng)”，打通了各級人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。
建好陣地 把聯(lián)絡站建到群眾中去
這兩天，漢濱區(qū)新城街道金川社區(qū)居民王華心里的一塊大石頭落了地。
5月底，王華所居住的濱江尚城小區(qū)3號樓電梯鋼絲繩斷裂無法使用，嚴重影響了居民的日常出行。經(jīng)物業(yè)評估后，確定電梯維修需要動用住宅專項大修基金，但因小區(qū)一直未能成立業(yè)委會，且基金的使用需要三分之二以上業(yè)主同意，這件事就被迫擱置了下來。
抱著試一試的心態(tài)，她將這一情況反映至金川社區(qū)人大代表聯(lián)絡站，聯(lián)絡站站長、人大代表張文剛當天就主動聯(lián)系，了解詳情。通過深入走訪調(diào)研，聯(lián)絡站牽頭開展民主協(xié)商，組織社區(qū)、物業(yè)及居民代表共商解決方案。經(jīng)過多次磋商，最終達成了共識，簽字同意使用基金的業(yè)主已超過三分之二，電梯維修問題順利得到解決。
在群眾心里，聯(lián)絡站也成了他們積極參與社會治理的渠道。王華高興地說：“現(xiàn)在成立了人大代表聯(lián)絡站，我們就直接過來找代表，多了一個問題解決的渠道，我們反映的問題也能盡快得到落實和解決。”
在當選市區(qū)人大代表之前，張文剛已做了多年的社區(qū)工作。都是為群眾排憂解難，人大代表和社區(qū)書記又有何不同？張文剛表示，單靠社區(qū)、街道解決不了的“要緊事”，就是人大代表履職的重要課題。
據(jù)了解，金川社區(qū)人大代表聯(lián)絡站每季度都會開展主題活動，保持同群眾的密切聯(lián)系。代表助力打造濱江尚城“紅色物業(yè)”，提升小區(qū)治理水平，就是今年第一季度的重點工作之一。截至目前，金川社區(qū)人大代表聯(lián)絡站接待群眾來訪90余次，收集48條意見，現(xiàn)場解決問題31件，涵蓋了群眾日常生活的方方面面。
群眾常來、代表常在、實事常辦，就能真正打通“橋”、連上“心”。把聯(lián)絡站建到群眾中去，才能讓人大代表在基層有更廣闊的舞臺和陣地發(fā)揮作用。
目前，全市把“特色服務品牌”建設和“數(shù)智化改造”作為家站升級的主攻方向，已建成人大代表家站點895個，形成了“市縣兩級人大代表之家、鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡站、村（居）人大代表聯(lián)絡站”覆蓋城鄉(xiāng)的代表履職平臺。創(chuàng)新探索在產(chǎn)業(yè)鏈、窗口服務單位、商會中建立代表聯(lián)絡站18個，積極探索建設全過程人民民主實踐點15個，按照就地就近、方便履職的原則，將全市1萬余名人大代表編入代表聯(lián)絡站，不斷擴大代表聯(lián)絡站建設覆蓋面，確保群眾在家門口就能找到代表。
代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。他們依托人大代表聯(lián)絡站，廣泛聽取群眾意見和心聲，將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。僅2024年，全市各級人大代表通過代表家站聯(lián)系選民5萬余人次，收集意見建議9200余份，解決或推動解決問題8000余件，成為踐行全過程人民民主的生動寫照。
融入治理 跑出為民服務新速度
“胡代表，我有事情想請你幫忙解決！”一大早，石泉縣池河鎮(zhèn)人大代表胡曉琴接到了西苑社區(qū)居民楊弟軍的求助，聲稱其有一樁糾紛需要胡曉琴介入調(diào)解。
原來，楊弟軍和他的朋友楊地伍曾達成資金代管協(xié)議，約定由楊弟軍為楊地伍代管財產(chǎn)。如今楊地伍反悔，讓楊弟軍退還所有財產(chǎn)，認為自己對朋友付出良多的楊弟軍覺得十分委屈，兩人就此產(chǎn)生矛盾，陷入僵局。
了解情況后，胡曉琴很快就邀請了鎮(zhèn)司法所所長張彥軍協(xié)調(diào)解決，通過人大代表說情講理，鎮(zhèn)司法所現(xiàn)場釋法，最終雙方在聊家常中相互理解，各退一步，當場簽下了調(diào)解協(xié)議。
“這主要得益于我們聯(lián)絡站通過探索和實踐形成的‘兩官兩警’進家站機制。”胡曉琴口中的“兩官兩警”進家站機制，指的是池河鎮(zhèn)人大主席團從全鎮(zhèn)選取10名人大代表和16名法官、檢察官、公安民警及司法干警，走進代表聯(lián)絡站履職，進一步聯(lián)系服務群眾的工作方法。
以代表聯(lián)絡站為依托，全市各級人大各展所長、同向發(fā)力，積極探索創(chuàng)新代表聯(lián)絡站活動的內(nèi)容和形式，一批有特色、有亮點的代表聯(lián)絡站應運而生，一批可借鑒、可持續(xù)的密切聯(lián)系群眾的新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)。
旬陽市通過設立與線下相對應的網(wǎng)上代表聯(lián)絡站，構建了線下線上相互貫通的代表履職立體陣地，依托“旬陽智慧人大”系統(tǒng)，242個“網(wǎng)上代表家站”清晰可見，每位代表的履職動態(tài)一目了然。群眾掃一掃“我對代表有話說”二維碼，即可輕松反映意見建議。以信息化、便捷化為代表履職和群眾提供零距離服務。
漢濱區(qū)圍繞道路交通、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全等民生工程，設立“民生實事票決項目監(jiān)督崗”，其中在漢濱區(qū)張灘高級中學綜合樓工程等民生實事建設項目現(xiàn)場，設立“人大代表監(jiān)督崗”，竭力回應群眾關切，實現(xiàn)民聲與民生“聲生共振”。
白河縣突出“聽、議、辦、督、評、曬”六個環(huán)節(jié)進行“一事一議一協(xié)商”的“人大代表議事會”機制，為居民改造活動廣場、為流動攤販開辟集中經(jīng)營場所等一批群眾關切的民生微實事得到解決。
建好家站只是開始，管好用好家站，充分施展人大代表“民有所呼，我有所應”的履職擔當才是關鍵。這些務實有效的創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)了各級人大代表密切聯(lián)系人民群眾的履職熱情，成為激勵各級人大代表充分履職的強大動力。
創(chuàng)新履職 助力全市高質(zhì)量發(fā)展
盛夏后柳，波光粼粼、水色瀲滟的漢江吸引了無數(shù)游客前來觀光旅游。但曾幾何時，后柳碼頭“船笛聲喧、競價聲亂”，安全隱患與服務短板令人心憂。
石泉縣后柳鎮(zhèn)人大主席丁堯帶領人大代表多次深入調(diào)研，走訪80余戶商戶與多名游客，梳理出“價格亂象、服務滯后”等癥結(jié)。針對個體經(jīng)營等引發(fā)的問題，后柳鎮(zhèn)人大主席團以后柳鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站為平臺，創(chuàng)新開展了“水上議事會”，讓代表、游船經(jīng)營戶和居民坐在一起協(xié)商解決辦法。碼頭最終收回分散的經(jīng)營權，引入專業(yè)公司統(tǒng)一管理，全面提升服務品質(zhì)。
談起現(xiàn)在發(fā)生的改變，后柳鎮(zhèn)明珠旅行社有限公司負責人柯美新感慨地說：“作為后柳鎮(zhèn)的老船家，我親身經(jīng)歷了游船行業(yè)的蛻變。統(tǒng)一票務后，文旅投公司實施標準化管理，船票明碼標價，現(xiàn)在乘客更舒心、碼頭秩序更井然、環(huán)境更整潔。”2024年，后柳鎮(zhèn)接待游客突破150萬人次，投訴率較整治前下降80%，水上游樂產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
代表聯(lián)絡站的作用遠不止聯(lián)絡，更在于激活代表履職熱情，促進民生問題的解決，進一步推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設。
紫陽縣發(fā)揮全縣各級代表“能人”和“專業(yè)”優(yōu)勢，按照“專業(yè)代表+專屬平臺+專題活動”的模式，建立生態(tài)旅游、富硒茶、秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈代表小組和鄉(xiāng)村振興、社會治理、新型城鎮(zhèn)化專業(yè)代表小組聯(lián)絡站，把代表小組聯(lián)絡站建在企業(yè)、園區(qū)，以“小切口”服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“大場景”。
漢陰縣創(chuàng)新打造“代表聯(lián)絡站+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，在新材料產(chǎn)業(yè)鏈上嵌入人大代表聯(lián)絡站，12名駐站人大代表“點對點”聯(lián)系5家規(guī)模以上新材料工業(yè)企業(yè)，通過代表聯(lián)絡站平臺直接解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在辦證、土地、融資、用工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題60多個，促進了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)更好更快發(fā)展。
從房前屋后的“身邊事”，到社會發(fā)展的“大民生”，近年來，圍繞生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面，人大代表們收集并整理了上萬條沾泥土、冒熱氣、帶露珠的群眾心聲，并以更寬的視角、更高的站位，提出更加高質(zhì)量的意見建議并推動落實，讓安康這片土地煥發(fā)出新的生機與活力。
“我們將支持各縣鎮(zhèn)人大依托代表家站平臺，廣泛開展基層實踐創(chuàng)新，圍繞黨委、政府的中心工作和群眾關注的重點工作，組織開展視察調(diào)研。組織各級人大代表依托聯(lián)絡站，發(fā)揮察民情、聚民智、匯民意的作用，形成各具特色的基層人大工作品牌，更加有力有效地組織和引導各級人大代表自覺向中心聚焦、向發(fā)展聚力，為百姓謀福祉，讓制度放光彩。”市人大常委會代表工作委員會副主任鮑先耀說。
