強化工業(yè) 補齊短板
——安康“三連優(yōu)”的好成績從哪里來？
安康新聞網(wǎng)訊（記者 來慶琳 實習(xí)記者 羅偉） 自2015年度目標(biāo)責(zé)任考核安康首次進入全省“優(yōu)秀”行列，實現(xiàn)歷史突破，到連續(xù)3年在三秦大地追趕超越的新征程展示新成果，這是安康發(fā)展蹄疾步穩(wěn)勇力前行的結(jié)果。“三連優(yōu)”的好成績從哪里來？堅持?jǐn)?shù)年調(diào)結(jié)構(gòu)補短板強工業(yè)，為久久為功的安康寫下精彩注腳。
近年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，千方百計補短板、穩(wěn)增長、擴投資、促發(fā)展，使西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)有了更明確的路徑。
產(chǎn)業(yè)興則城市興，工業(yè)強則安康強。在生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的總基調(diào)下，安康以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價值鏈高端不斷攀升中，安康在追求高速度的同時，也堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值1385.46億元，增長22.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值420.49億元，增長15.8%，增速繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。
工業(yè)的強化和加速發(fā)展，是安康經(jīng)濟社會發(fā)展一個極其重要的增長點，是“三連優(yōu)”一個極其關(guān)鍵的戰(zhàn)略要素。
特色產(chǎn)業(yè)打造安康經(jīng)濟“升級版”
曾經(jīng)有一種觀點，認(rèn)為安康既然列為生態(tài)功能區(qū)域，就不能再搞任何工業(yè)。還有人認(rèn)為安康沒有條件，搞不了工業(yè)。在取得“三連優(yōu)”的今天，這些短淺認(rèn)識早已歸于笑談。越來越多的安康人認(rèn)識到，安康發(fā)展經(jīng)濟，二產(chǎn)跟不上，一產(chǎn)就做不大，三產(chǎn)就更無活力。從總的結(jié)構(gòu)看，安康經(jīng)濟基礎(chǔ)歷史以來就十分薄弱，弱就弱在工業(yè)發(fā)展不足上。工業(yè)化是安康經(jīng)濟社會發(fā)展不可逾越的重要階段，發(fā)展工業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)強市首要任務(wù)，更是建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市和實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)重要支撐。這些認(rèn)知，十分有利于安康的調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板。
幾年來，全市牢牢把握國家層面對安康國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作戰(zhàn)略定位，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快裝備制造、富硒食品等一系列特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造安康經(jīng)濟“升級版”。
三年來，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的12.7 ：53.4 ：33.9調(diào)整到2017年的10.7 ：54.3 ：34.9，新型工業(yè)化進程加快。工業(yè)化率由2015年的41%提高到2017年的42.5%，3年提高1.5個百分點，年均凈增0.5個百分點，工業(yè)化率超全省平均水平。去年全市六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1156.15億元，較2016年增長22%，而以富硒食品、裝備制造為主的特色產(chǎn)業(yè)更是快速增長，成為安康工業(yè)新支柱。
富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市緊盯打造生態(tài)友好型首位產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力發(fā)展綠色、有機、無公害富硒食品，累計開發(fā)富硒茶、富硒魔芋、富硒礦泉水、富硒糧油等富硒產(chǎn)品70多個品系，形成以方便食品制造、精制茶加工、屠宰及肉類加工等11個門類為主的產(chǎn)業(yè)體系，成為安康最為靚麗的地域名片。至2017年底，全市有富硒食品規(guī)上企業(yè)193戶，實現(xiàn)產(chǎn)值396.73億元，增長28%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的28.6%。
包裝飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模持續(xù)擴大，增長速度快步提升。至2017年底，全市共有包裝飲用水企業(yè)22戶，其中瓶裝水加工企業(yè)11戶；擁有天然礦泉水采礦權(quán)企業(yè)2戶，礦泉水探礦權(quán)企業(yè)4戶；還有8個包裝飲用水項目正在籌劃建設(shè)中。培育包裝飲用水規(guī)上企業(yè)10戶，2017年完成產(chǎn)值26.4億元，同比增長53.5%，近年連年保持40%以上高速增長。
在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，通過加大招商、改制重組、配套協(xié)作、技術(shù)改造等方式，引進落地一批裝備制造項目，發(fā)展壯大本地一批制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，形成以專用車和船舶等交通運輸裝備、通用機電為主體的產(chǎn)業(yè)門類。至2017年，全市裝備制造業(yè)有規(guī)上企業(yè)64戶，共實現(xiàn)產(chǎn)值135.08億元，增長27.6%。隨著省上支持安康建設(shè)高端汽車零部件配套基地的實施，我市有望成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的重要一極。
富硒食品、裝備制造業(yè)強力引領(lǐng)的同時，新型材料、清潔能源、安康絲綢、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也加快轉(zhuǎn)型升級步伐，新型材料實現(xiàn)產(chǎn)值496.85億元，增長19.7%；清潔能源實現(xiàn)47.54億元，增長16.8%；安康絲綢17.26億元，增長11.7%；生物醫(yī)藥62.7億元，增長3.8%。
集中區(qū)領(lǐng)跑工業(yè)“加速度”
在安康這樣一個生態(tài)功能區(qū)發(fā)展工業(yè)，必須有一點大智慧、必須有一系列超常手段。市委、市政府摒棄那種四處開花零敲碎打的作坊式發(fā)展，把生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展兩個目標(biāo)有機結(jié)合起來，打出一記又一記組合拳。
其一便是工業(yè)集中區(qū)。這是安康對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺、項目建設(shè)的載體，也是推動安康經(jīng)濟快速發(fā)展的主要引擎和增長極。圍繞將工業(yè)集中區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場、循環(huán)發(fā)展主體區(qū)、招商引資承載區(qū)目標(biāo)，我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，突出重規(guī)劃、廣招商、育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、打基礎(chǔ)、強配套等重點，通過加大生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，不斷將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并舉發(fā)展。
目前全市共有省級重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)19個(含5個飛地經(jīng)濟園區(qū))，7個開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）入選《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），其中國家級1個，省級6個，占全省省級開發(fā)區(qū)的15%。全市縣域工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積達120.51平方公里。其中工業(yè)用地規(guī)劃面積71.25平方公里，在建面積28.96平方公里，已建成面積34.37平方公里。初步形成以安康國家高新區(qū)為頭雁、旬陽省級高新區(qū)及多個省級縣域工業(yè)園區(qū)梯隊發(fā)展的“雁陣”體系。
工業(yè)集中區(qū)成為安康工業(yè)最亮點。2017年全市工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值952億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值71%。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬平方米，累計建成176.53萬平方米，是歷年來新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房最多一年。新增投資千萬元以上入園企業(yè)83戶，累計入園企業(yè)1598戶，實現(xiàn)營業(yè)收入1011.5億元，同比增長18.9%，實繳稅金35.5億元，同比增長14.1%，吸納就業(yè)8.7萬人，共支付從業(yè)人員勞動報酬22.7億元。
這些措施促進了產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化。各縣區(qū)結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃明確的全市產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展方向，努力形成區(qū)域分工明確、空間布局合理的市域產(chǎn)業(yè)布局。安康高新區(qū)及“飛地經(jīng)濟”園區(qū)重點發(fā)展新型材料、富硒生物、先進制造、現(xiàn)代物流、電子信息、醫(yī)藥健康、綠色能源等產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。旬陽高新區(qū)重點發(fā)展生物制品、新型材料、先進制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大百億產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并存”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。
通過持續(xù)加大工業(yè)集中區(qū)水、電、路、氣、訊、暖、消防、綠化、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)配套生活設(shè)施和其他公用設(shè)施建設(shè)，集中區(qū)的生產(chǎn)性公共服務(wù)能力不斷提高，為加大資金爭取支持和整合、創(chuàng)新投融資方式、吸引社會資本積極參與提供優(yōu)越的條件。所有這些，使安康工業(yè)強基礎(chǔ)、增后勁、快增長成為寫在大地上的新地標(biāo)。
提質(zhì)增效力推實體經(jīng)濟破難奮進
安康的工業(yè)發(fā)展，說到底是集中力量推動工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。安康這些年工業(yè)的追趕超越，拼的是效益，拼的是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境，拼的是營商環(huán)境。
狠抓工業(yè)項目重點。把發(fā)展實體經(jīng)濟放在突出位置，強化幫扶幫辦，把握平衡點，破解困難點，狠抓增長點，這是我市工業(yè)經(jīng)濟保持運行穩(wěn)中向好，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，不斷發(fā)展壯大的“秘訣”所在。幾年來，我市先后出臺《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟追趕超越發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，相繼印發(fā)《落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條措施實施意見》和《破解民營經(jīng)濟活力不強工作方案》，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建循環(huán)經(jīng)濟科技投資基金，設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展資金，全力助推中小企業(yè)快速發(fā)展。
著力培育市場主體。按照“五個一批”發(fā)展思路，放寬領(lǐng)域、推進創(chuàng)業(yè)、擴大招商、加強配套、強化服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進城務(wù)工人員、外出返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展新動能。組織實施中小企業(yè)成長梯隊培育計劃，助推個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展壯大，開展六大專項服務(wù)活動，93戶企業(yè)被認(rèn)定為省級“三星企業(yè)”，92戶企業(yè)培育成規(guī)上工業(yè)企業(yè)，改造提升老企業(yè)。
不斷強化協(xié)調(diào)服務(wù)。建立包聯(lián)制度，2017年全面啟動“雙百”工程，實行工信系統(tǒng)百名干部幫扶百戶企業(yè)，一對一解決企業(yè)發(fā)展難題。拓寬融資渠道，促使3家企業(yè)在“新三板”掛牌，34家企業(yè)在“新四板”掛牌，幫助企業(yè)融資20余億元。加快轉(zhuǎn)型升級，新認(rèn)定為省級轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)14家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺10家。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展政策培訓(xùn)、負(fù)擔(dān)調(diào)查、收費檢查，全面落實企業(yè)減負(fù)政策。
全力推進創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新體系，華銀科技、普瑞達電梯、鎮(zhèn)坪飲源生態(tài)等專家工作站成立，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、“專精特新”企業(yè)33戶、質(zhì)量控制實驗室1戶、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1戶。促進開放發(fā)展，組織企業(yè)赴常州、北京等地開展招商推介活動，幫助富硒食品、包裝飲用水等重點產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)市場。
積極營造發(fā)展氛圍。成立促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)減負(fù)聯(lián)席會議制度。強化政策宣傳方式和力度，并不斷加強信用體系建設(shè)，嚴(yán)查“四亂”問題，依法保障了廣大企業(yè)合法權(quán)益。
在各項政策綜合發(fā)力下，我市新增市場主體2.55萬戶，同比增長20.5%。規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值1385.46億元，同比增長22.6%。民間投資完成514.15億元，增長23.8%，較2016年提高5.9個百分點。2017年全市完成非公經(jīng)濟增加值566.4億元，占GDP的比重達58.1%，同比提高2.4個百分點，并連續(xù)4年位居全省各市區(qū)首位。
