記者 周健 孫妙鴻 通訊員 錢月娟
“現(xiàn)在來法院辦事方便多了，我手上3個案子，一個要立案，一個要保全，還有一個需要見法官當面溝通，以前都是不同的部門辦，現(xiàn)在在大廳就全辦了。”在漢濱區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，辦案律師楊某感嘆道。
近年來，安康市兩級法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以跨域立案訴訟服務(wù)試點改革工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，大力推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心兩個“一站式”建設(shè)，積極融入市域社會治理大格局，在改善群眾訴服體驗、分調(diào)裁審機制改革、基層多元矛盾解紛等多個領(lǐng)域形成工作合力，不斷提升新時代人民法院化解矛盾糾紛和服務(wù)人民群眾的能力水平。
“一站”服務(wù)，千頭萬緒現(xiàn)場理
“為增強當事人方便、快捷、舒適的立案體驗，今年，我們借助‘兩個一站式’建設(shè)機遇，建成了功能齊備、寬敞明亮的訴訟服務(wù)立案大廳，重組漢濱法院訴訟服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)立案庭、速裁庭和信訪接待大廳，設(shè)置了一站式現(xiàn)場立案、一站式多元解紛，實現(xiàn)自助式網(wǎng)上立案、跨域立案、自助式網(wǎng)上查詢，現(xiàn)場法律咨詢、現(xiàn)場法律援助，案件訴前分流、案件訴調(diào)對接等主體功能，讓立案服務(wù)的功能更加健全。”漢濱法院訴訟服務(wù)中心主任徐東升介紹說。
同時，該院在立案大廳還開辟了立案休息區(qū)、立案引導區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、多元解紛調(diào)解區(qū)，并引入了律師事務(wù)所值班律師進駐大廳提供法律咨詢、保險公司駐廳辦理訴訟擔保服務(wù)，增添了法律文書智能查詢下載、訴訟風險自助評估、法律文書自助書寫及多項便民設(shè)施，讓群眾體驗方便、快捷、溫馨的辦事環(huán)境。
據(jù)悉，自去年8月份以來，安康兩級法院采取新建、改建、租賃等形式，全力推進訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化集約化建設(shè)。截至目前，全市7個基層法院訴訟服中心已基本完成提檔升級，可以實現(xiàn)當事人、代理人只跑一次路、只進一個門、一站式辦結(jié)的集約化服務(wù)。
“一網(wǎng)”聯(lián)通，千家萬事網(wǎng)上解
“受疫情影響，你們雙方都無法到庭，請登錄注冊一下這個調(diào)解平臺，我們利用手機把案子調(diào)解一下。”4月7日，旬陽法院雙河法庭的法官通過委托人民法院調(diào)解平臺，將一起訴訟中的同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛案件委派給特邀調(diào)解員并成功調(diào)解結(jié)案。
山大溝深、交通不便，是導致安康轄區(qū)群眾訴訟難的主要因素，打通線上訴訟服務(wù)渠道成為解決這一難題的關(guān)鍵，自2017年全國跨域立案試點改革工作啟動以來，安康兩級法院抓住試點改革機遇，主動探索線上訴訟服務(wù)，2018年安康中院通過微信公眾號在全省率先建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，當事人不到法院，不出家門就能辦理訴訟事務(wù)。2019年 安康兩級法院全面貫徹落實最高法院“兩個一站式”建設(shè)工作部署，充分利用人民法院調(diào)解平臺、中國移動微法院平臺、全國法院統(tǒng)一送達平臺、陜西微庭審等網(wǎng)絡(luò)平臺，輔助當事人與其他訴訟參與人下載安裝并使用APP，小程序等，讓立案、審判、調(diào)解、執(zhí)行同步進入“云端”。 切實讓當事人足不出戶、零跑腿就能進行導訴、立案、交退費、保全、庭審等全部訴訟事務(wù)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)解決千家萬戶事”。
截至目前，安康市兩級法院已跨域受理案件8272件，占同期兩級法院受理一審案件的10.1%，其中網(wǎng)上立案3989件，真正讓司法為民駛?cè)?ldquo;快車道”。
“多元”解紛，辦理案件效率升
“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)和投用，其意義不僅僅是方便了群眾立案，讓群眾少跑路，更重要的是提升了辦案質(zhì)效，解決了案多人少的問題。”安康中院立案庭庭長張忠全介紹說，“近年來，安康兩級法院依托通過線上、線下兩條腿走路，構(gòu)建了具有一定特色的多元化糾紛解決體制、機制，讓案件辦理效率不斷提升。”
在多元化調(diào)解糾紛體制機制建設(shè)上，安康中院從減少訴源入手，在引入人民調(diào)解、司法調(diào)解和道德調(diào)解的基礎(chǔ)上，將訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，將訴訟服務(wù)中心建設(shè)成集立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務(wù)平臺。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解工作室，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和糾紛較多的行政機關(guān)指導調(diào)解或設(shè)立巡回審判點指導訴調(diào)對接工作，在重點區(qū)域設(shè)立巡回法庭，及時化解各類矛盾糾紛。
其中，旬陽縣法院主動參與當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導的“三力聯(lián)調(diào)”糾紛解決模式，充分發(fā)揮司法、行政、道德力量的優(yōu)勢，通過依法促和、以理調(diào)和、以情說和、調(diào)訴結(jié)合等方式，調(diào)和民事糾紛訴訟案件、化解群眾矛盾糾紛、解決信訪積案。嵐皋縣法院自2017年3月開展進行“無訟新村”建設(shè)，通過法庭、公安派出所、司法所與村聯(lián)動，向糾紛源頭防控延伸，創(chuàng)建以村為主體的訴源治理機制，并將人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員引入法院訴訟服務(wù)中心或人民法庭的訴前調(diào)解室坐班進行調(diào)解，讓受理案件數(shù)量逐年減少。紫陽縣法院與司法行政部門建立訴訟與非訴訟調(diào)解無障礙、無縫隙銜接的綠色通道，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解工作室，把糾紛化解在上訴之前。漢濱區(qū)法院結(jié)合“五老”（老黨員、老干部、老教師、老賢達、老族親）進社區(qū)活動，邀請“五老”協(xié)助調(diào)解糾紛，實現(xiàn)了民事案件收案數(shù)下降、民事案件調(diào)撤率上升、司法確認數(shù)上升的“一降兩升”目標。
今年以來，安康兩級法院以“兩個一站式”建設(shè)為契機，在多元解紛機制建設(shè)中將職能定位調(diào)整為參與、推動、規(guī)范和保障，推動工作向糾紛源頭防控延伸。在案件審理階段，兩級法院全力推進案件繁簡分流機制改革工作、不斷滿足人民群眾多元司法需求。安康中院結(jié)合自身審判工作實際，以“全員分流、全程甄別、限時審結(jié)、目標考核”為核心內(nèi)容，對現(xiàn)有審判理念及審判方式進行創(chuàng)新改革，進一步優(yōu)化案件審理流程，創(chuàng)新簡案速裁審判方式。基層法院加大配置速裁力量，結(jié)合訴訟服務(wù)中心職能定位，配備專職速裁法官辦理簡案速裁業(yè)務(wù)。截至今年9月底，全市法院一審簡易程序案件數(shù)11526件，簡易程序適用率達84.45%，案件平均審理時間45.8天，民事案件調(diào)撤數(shù)8310件，調(diào)撤率58.35%，均位于全省兩級法院前列，全面提升了案件審判效率和案件審理質(zhì)量。
