記者 楊京保
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。近年來，安康市審計(jì)局把審計(jì)整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”。近日，本報(bào)記者采訪了安康市審計(jì)局局長楊克山。
記者：楊局長，您好。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)整改工作，對進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)整改工作作出了一系列重大制度安排。近年來，安康市審計(jì)局在做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”方面有哪些舉措?
楊克山：近年來，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、貫通力量、規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)效。
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府堅(jiān)決扛起審計(jì)整改的政治責(zé)任，多次召開常務(wù)會議和專題會議，研究部署審計(jì)整改工作。三年來市主要領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)整改工作作出批示62篇次，各分管市領(lǐng)導(dǎo)圍繞各領(lǐng)域整改事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，指導(dǎo)督促有關(guān)縣區(qū)和部門扎實(shí)做好審計(jì)整改。
二是堅(jiān)持制度先行。今年4月，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)整改工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出16項(xiàng)具體措施。市審計(jì)局先后推動(dòng)出臺《審計(jì)查出問題整改檢查考核實(shí)施細(xì)則》《審計(jì)整改工作問責(zé)辦法》等配套文件，形成了較為完善的制度體系。
三是堅(jiān)持貫通協(xié)同。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，制定了審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制和審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索管理規(guī)則，在問題線索移交、問題協(xié)查、巡視巡察和督促協(xié)助審計(jì)整改等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，審計(jì)監(jiān)督的深度、廣度、力度較以前有了較大提高。
四是堅(jiān)持提質(zhì)增效。將信息化管理作為促進(jìn)審計(jì)整改提質(zhì)增效的有力抓手，開發(fā)建設(shè)了審計(jì)整改管理信息系統(tǒng)，打造了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、整改督辦“兩份函”、成果展示“三張圖”、科學(xué)管控“四清單”，審計(jì)查出問題整改率顯著提高。
記者：剛才，您介紹說，中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)整改工作的意見》，能否詳細(xì)介紹一下這個(gè)《意見》?
楊克山：在工作實(shí)踐中，審計(jì)整改難、一些問題屢審屢犯已成為制約審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。出臺《意見》，旨在解決審計(jì)整改不夠重視、責(zé)任不夠清晰、合力尚未形成、治標(biāo)多治本少等問題。
《意見》共由5部分16條措施組成。一是總體要求，明確審計(jì)整改的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)方向。二是構(gòu)建審計(jì)整改總體格局，明確全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦怎么干。三是構(gòu)建審計(jì)整改責(zé)任體系，將審計(jì)整改工作作為各級黨委、政府和有關(guān)主管部門、被審計(jì)單位及審計(jì)機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，形成黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)落實(shí)、部門各負(fù)其責(zé)的整改工作格局。四是構(gòu)建審計(jì)整改運(yùn)行機(jī)制，建立清單管理、貫通協(xié)同、請示報(bào)告、信息公開、結(jié)果運(yùn)用五項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。五是保障措施，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)平臺建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任追究三項(xiàng)措施。
記者：這個(gè)《意見》會產(chǎn)生怎樣的效果?
楊克山：出臺《意見》，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示和中省部署要求，打好審計(jì)整改主動(dòng)仗的第一步，更是今后做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”的總抓手，有利于全市各級各部門和審計(jì)機(jī)關(guān)弄明白，審計(jì)整改要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，各自責(zé)任是什么，重點(diǎn)抓手在哪里，有哪些切實(shí)有用的保障措施。這將激發(fā)調(diào)動(dòng)全市各級各部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性，把準(zhǔn)方向、扛牢責(zé)任、真改實(shí)改，推動(dòng)審計(jì)整改工作由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)作為、單兵作戰(zhàn)向貫通協(xié)同、重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。
記者：從楊局長的介紹中，可以看到安康審計(jì)整改工作已取得了顯著成效，審計(jì)整改率在不斷提升，是否還存在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題沒有按時(shí)整改到位的?
楊克山：去年底，市審計(jì)局聯(lián)合市人大成立調(diào)研組，先后到各縣(市、區(qū))、市直部門等，對近三年審計(jì)查出問題整改情況開展了摸底和調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年市審計(jì)局共審計(jì)查出問題3951個(gè)，已完成整改3667個(gè)，整改率92.8%。
審計(jì)整改率沒有達(dá)到百分之百，既有客觀原因，也有主觀原因。比如，部分問題歷史遺留成因復(fù)雜，整改難度大;主管部門履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位;貫通協(xié)作還存在短板;還有部分問題整改成本高，社會影響大，需要審慎推進(jìn)整改。
記者：看來審計(jì)整改工作和許多事情一樣，沒有最好，只有更好。請問楊局長，做好審計(jì)整改下一步會有哪些措施?
楊克山：下一步，市審計(jì)局將以貫徹落實(shí)好《意見》為契機(jī)，開展審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建立一整套工作制度，完善信息化管理平臺，打好審計(jì)整改“組合拳”，探索審計(jì)整改“安康經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
