以村財審計之力 助推清廉安康建設
——全省村級財務審計工作現場會暨市（區）審計局局長座談會追記
邱明虎
清廉安康是幸福安康的重要組成部分，是加快幸福安康建設的基礎工作和關鍵環節。近年來，全市審計系統按照清廉安康建設總體部署，圍繞村級財務監督問題，聚焦群眾所盼，探索建立村級財務審計機制。通過9年實踐，不斷改進，取得明顯成效。為解決“村級財務除自治監督外誰來依法監督”“村兩委班子任期審計如何有效落實”交上了安康審計答卷。5月22日至23日，陜西省審計廳在安康市漢陰縣召開全省村級財務審計工作現場會暨市（區）審計局局長座談會，省審計委員會，省、市紀委監委領導出席會議。如此高規格召開村級審計現場會，不僅是對安康審計工作的鼓勵鞭策，更是對清廉安康建設的肯定支持。
村級財務廉潔建設是清廉安康建設的重要支撐，以審計正本清源勢在必行。清廉安康建設事關方方面面，既要關注大項目、大事件、大改革，還要關注市、縣、鎮三級政府公權行使、公正落實、公開情況。為此，市委對清廉安康進行了專門部署。但遠在神經末梢的村級財務多年來依靠村務公開和村民組織監督成效不夠明顯。一方面鎮黨委、政府有監督的權利職責，但缺乏監督的手段途徑；另一方面村監委會有監督的職責，但依靠監委會監督村兩委會存在一定的現實困難。村級財務管理混亂，由村財管理不透明引發的群眾上訪告狀情況時有發生。一些村組因村級財務不公開，不審計成為群眾最憤怒的“事”，一些村干部為所欲為，暗箱操作成為群眾最憎恨的“人”。這些情況直接影響清廉安康建設成色。
民之所困，必有所解。基于以上情況，市審計局從2015年開始，在審計委員會的堅強領導下，結合實際，探索在鎮（辦）財政所植入審計職能，成立財政審計所，全面村財審計工作。9年來，市縣兩級審計機關咬定青山不放松，累計開展村財審計暨村（社區）主要負責人經濟責任審計項目4676個，查處非法獲取財政資金、侵占集體資金、侵占涉農資金等違紀違規問題資金數億元，提出審計建議3111條，完善村級管理制度500余項，促進村務公開1562個；向紀檢監察部門移送了一批問題線索并被嚴肅處理，有效發揮了其在鄉村治理、規范農村財務及村集體“三資”管理、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策落實等方面的作用，有力地助推了農村基層治理，為清廉安康建設做出了應有貢獻。探索形成的“市級主推、縣區主導、鎮辦主責，所為主力”的“安康村級財務模式”先后受到國務院“放管服”督查組和國家審計署的關注，被評為全國基層改革創新案例。
村級財務廉潔建設是清廉安康建設的基層基礎，以審計促進公正大有可為。廉潔無大小之分，也無基層高層之別。清廉安康建設是安康全地域的清廉建設，也是方方面面的清廉建設。如果清廉安康建設是大廈高樓，那村級財務廉潔建設就是地基底座。基層群眾對“黨要管黨、全面從嚴治黨”，既看重各級領導機關的示范帶動，更看重身邊“領導”的做法作風。村兩委班子距離群眾最近，一言一行群眾都看在眼里，記在心上。言行舉止是否心系群眾，是否存在貪腐行為，直接關乎黨在群眾中的形象。毫不夸張的講，群眾看黨員干部形象，首先要看的是村上黨員干部的形象，群眾檢驗清廉安康建設成效先從村級財務管理情況看起。
民之所呼，必有所為。全市審計機關結合工作情況，圍繞群眾呼應，不斷完善村級財務審計。2023年，在市審計委員會的指導下，市委辦、政府辦聯合修訂《安康市村（社區）主要負責人經濟責任審計暫行辦法》，市審計局制定《村級財務審計工作的指導意見》等系列制度文件，為規范提升鄉村審計監督工作提供了保障和支撐。2023年全市共審計村（居）412個，實施項目639個，發現問題2251個，提出建議995條，移送了一批問題線索，推動了一批問題化解。全市各級鄉村審計監督干部深入基層一線、田間地頭，不辭辛勞，一組組數據、一張張票據、一篇篇報告，既是審計干部對群眾的回應，也是清廉安康建設的最好印證。
村級財務廉潔建設是清廉安康建設的應有之義，以審計促進廉潔正當其時。2023年5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習近平主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議。習近平在會上發表重要講話強調，在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。這無疑把審計的作用提高到了一個新的高度，賦予審計在社會治理和黨的自我革命中更重要任務。推進清廉安康建設是市委深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委關于清廉陜西建設部署要求，推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，也是建設幸福安康的應有之義。清廉安康包涵清廉機關、清廉學校、清廉醫院、清廉企業、清廉村居等方方面面。其中最為關鍵的是堅持抓黨風、帶政風、促作風、改民風。廣大鄉村是民風的形成地，是民風的實踐點，更是改進民風的主戰場。因此做好村級財務廉潔建設不僅是清廉安康建設的關鍵環節，更是清廉安康建設的必經之路。
民之所盼，必有所應。在剛剛召開的全省村級財務審計工作現場會暨市（區）審計局局長座談會，傳遞出全面深入開展審計工作，為黨要管黨、全面從嚴治黨發揮應有職能的強烈信號。會議指出“深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，必須進一步深化黨紀學習教育，推動與審計工作深度融合；進一步強化審計擔當，主動促進“紀巡審聯動”；進一步優化鎮村審計工作，有效發揮審計治理效能；進一步細化行動方案，深的入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題”。當前和未來一個時期，全市審計機關將重點聚焦政策執行，以審計監督促落實；突出對民生政策落實的審計監督；強化對專項政策落實的審計監督。有現場會的激勵鼓勵，有市審計委員會的堅強領導，全市村級財務審計工作必將在促進基層公平公正方面發揮更好作用，讓更多群眾感受到審計監督作用。必將促進黨群關系，提升基層治理成效，為清廉安康建設貢獻審計智慧。
