通訊員 吳濤
營商環境既是一個地方的“軟實力”，也是驅動經濟社會高質量發展的“強引擎”。
作為優化提升營商環境的主陣地，市行政審批服務局堅持以黨建為引領，始終踐行以人民為中心的發展思想，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，聚力打造“行政審批、政務服務、公共資源交易、12345熱線”集成服務新模式，為企業和群眾高效辦事，營造良好營商環境，持續擦亮“營商環境最安康”金色名片。
構建全方位服務渠道，打造利企便民“總客服”
市行政審批服務局在推進審批服務“極簡化”上打出了一套“組合拳”“創新拳”，集中劃轉14個部門、249項行政許可事項，推動40個部門、1246項政務服務事項進駐大廳，實現分散式、條塊化的“進多門”審批為集中式、集成化的“進一門”審批，企業和群眾的體驗感、獲得感、滿意度大幅提升。
“平時比較忙，正常工作日內根本沒有時間來辦業務，現在‘24小時自助服務區’開放運行，我們隨時都能來辦事，真是太方便了。”來辦業務的姜女士表示。據悉，市行政審批服務局對“24小時自助服務區”進行了升級改造，實現購電購氣、提供完稅證明、發票代開、自助蓋章等業務24小時“隨時辦”。
在一個平常的早晨，市12345熱線中心收到了一個“特殊”的快遞，里面是一面寫著“為人民辦實事，做群眾貼心人”的紅色鎏金錦旗。
原來郵寄人賀女士向12345熱線反映“家中線路老化，用電負荷增加，電閘頻繁跳閘得不到有效解決”的訴求，12345熱線在接訴后第一時間交由國網安康供電公司處辦，訴求在最短時間內得到解決，賀女士激動地說：“沒想到困擾家人多年的問題這么快就得到徹底解決，真的是太感謝12345熱線了！”
近年來，安康12345熱線傾力打造“一號響應總客服”和“24小時不下班政府”，構建了市級平臺統一接聽、市縣鎮村四級聯動的工作機制和“受理-轉辦-辦理-回復-回訪”的工作閉環，讓“連聲線”變成“連心線”，用心用情用力解決企業群眾急難愁盼。
推動服務模式創新，跑出利企便民“加速度”
從企業和群眾視角出發，以民生“小切口”創新撬動政務服務能力“大提升”，推動政務服務方式多元、流程優化、效能提升、成本降低，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。
國務院和陜西省健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，分步驟實現企業和個人全生命周期重要階段重點事項落地見效，安康市聚焦企業群眾關切的高頻事項，構建市縣兩級“基礎事項+X+Y”“一件事”事項庫，梳理出首批19個地方特色“一件事”事項清單，極大地方便了企業和群眾辦事。
探索審批服務“并聯審批”模式，對市級重點建設項目相關審批需求主動介入、靠前服務，送申請資料清單和辦理流程上門，實行交資料即受理，受理后邊審查、邊補正，10個工作日內辦結，12個工作內企業拿到批文。
今年以來，市行政審批服務局共完成國網安康供電公司安康至嵐皋110千伏變電站35千伏改造工程等10個項目核準批復，西康高鐵等17個項目臨時占用林地批復，審批時限平均壓縮40%以上，完全實現了企業零跑路或跑一次，有力保障了項目建設進度。
市公共資源交易中心堅持“現場管理”規范化和“交易成本”最小化并重，制定“五色身份識別”現場管理制度，在工程建設領域推行“評定分離”改革，對評價專家和招標代理機構實行“一標一評一記”制度，構建全省唯一的“交易+12345”集成服務模式，在12345熱線和公共資源交易之間搭上數字鏈接，推廣不見面開標和遠程異地評標等交易新模式，推動“有形交易場所”向“虛擬市場”的跨越。
公正的交易平臺就是最大的營商環境。市公共資源交易中心在效率和效益之間找到平衡點，營造了競爭有序、開放透明、公平公正、規范高效的公共資源交易市場環境。
拓展政務服務鏈條，做好利企便民“大服務”
如今在安康的招商項目、重點項目、產業項目正在享受“保姆式”的“項目管家”協同審批服務，“一事一組”管家小分隊對項目從立項到落地全生命周期內的審批服務進行全程跟蹤、靠前指導、幫辦代辦，項目方只需要集中精力抓市場、抓投產、抓效益。
安康盤龍山生態農業有限公司打算新上魔芋制品預制菜生產線，市政務中心項目管家了解到企業需求后，迅速與漢濱區項目管家聯動為該項目制定“一企一策”，僅用2個工作日就將項目的《食品生產許可證》送證上門，同時送上該項目產品商標注冊辦事指南和注意事項。我萬萬沒想到可以這么快辦好，還給我送過來，把我們能想到的、沒有想到的、需要的都提前想好并辦好，真是太感謝了！”企業負責人感慨道。
安康偵美麗健康管理有限公司法定代表人陳艷沒有想到，能夠在工商銀行企業開辦服務驛站“一站式”辦完企業設立、營業執照、銀行開戶等業務。市行政審批服務局和工商銀行安康漢濱支行聯合打造“政銀合作”政務便民服務模式，企業可以一次性走完所有流程，極大地方便了企業辦事，為企業減輕了制度性成本。
在大廳窗口推行水、電、氣、信“聯合報裝”改革，企業不僅避免了多交材料、多跑次數、多花時間，還避免了“重復開挖”和“管線打架”隱患，報裝時間由原來的27個工作日壓縮至7個工作日，加快了項目開工建設，一大批項目建設單位成為改革受益對象。
項目經辦人李女士只在窗口填寫一份申請表，就完成了水、電、氣、信四個部門的報裝申請。市行政審批服務局、市水務集團、國網電力安康分公司、安康逸華天然氣、安康寬帶推進辦等部門當天下午就開展聯合踏勘，完成了報裝申請的實地查驗。
“前后辦理時間不超過10分鐘。窗口工作人員講解改革措施很認真，既讓我們看到了速度，也讓我們感受到溫度。”李女士豎起大拇指。
“市行政審批服務局將緊緊圍繞市委、市政府確定的錨定高質量發展‘五個堅持’思路目標，把改革創新作為引領發展的第一動力，推出一批‘小切口’‘微創新’改革舉措，為經濟社會高質量發展注入‘源頭活水’，以行政審批服務提質增效推動營商環境優化提升，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康做出‘審批’貢獻。”市行政審批服務局黨組書記、局長馬寶劍說。
