記者 李瑩 通訊員 胡瑜 汪紀文
“消防安全是底線，咱們幼兒園的消防設施、應急通道和報警裝置，都必須嚴格按照標準落實到位，容不得半點馬虎……”
“除了硬件達標，安全管理制度的建立和執行情況也非常重要……”
“大家有什么問題、有什么需求，都盡管提。今天把各行業部門請來，就是要一起想辦法提高審批服務效率，共同把這件事辦快、辦好……”
8月27日，漢濱區行政審批服務局會議室內討論聲此起彼伏，氣氛熱烈。轄區內一所民辦幼兒園的辦學許可證臨期急需換發新證，根據中省最新出臺的重點場所安全管理相關要求，換證流程多、事項繁雜。為了讓群眾“少跑腿”，切實解決辦事過程中存在的難題，漢濱區行政審批服務局及時召集教體、應急管理、消防救援等多個相關行業部門，專門召開了一場“審管聯動”研判會。
會議現場，各部門對辦學許可證到期換證需要辦事材料、業務程序、行業規定逐一解讀，并明確規范要求和辦理時限，共同商討換證業務的材料精簡和流程優化。此次會議不僅高效解決了個案問題，更為后續全區40多所民辦幼兒園的辦學許可延期換證工作“打樣”，提前筑牢審批基礎，實現“辦好一件事、解決一類問題”的示范效果。
這只是漢濱區行政審批服務局以“小切口”改革深入推進政務服務大變革，實現高效便民服務的生動縮影。
近年來，該局持續深化拓展“三個年”活動，以全力推進“高效辦成一件事”為契機，扎實推進行政審批服務“小切口”改革，著力提升“審批、政務、交易、熱線”四位一體集成服務水平，全面推動政務服務更加高效便捷。
流程再造，審批效能全面提速
“這次研判會十分‘給力’，為我們前期準備工作提供了很大幫助，提高了效率。”該民辦幼兒園負責人對漢濱區行政審批服務局的高效服務連連稱贊。
這種讓群眾叫好的政務服務新模式，在漢濱區已不是新鮮事。今年以來，漢濱區行政審批服務局以“高效辦成一件事”落地見效為牽引，堅持“小切口”改革入手，持續推動特色“一件事”集成優化。
以校車使用許可為例，原來需要到6個部門蓋章往返10趟的事項，現已整合為“校車使用一件事”一次聯辦。
“以前辦理校車使用許可，需要跑多個部門蓋章，流程非常繁瑣，費時又費力。現在好了，只需到政務大廳一個窗口一次就能辦完！”漢濱區果園幼兒園負責人鄒圣潔高興地說。
“我們著力在‘減’字上下功夫，讓審批流程更加高效便捷……”漢濱區行政審批服務局副局長張海峰介紹。今年以來，該局深入推進“減流程、減環節、減時限”審批服務改革，先后對126個事項的62項辦事材料予以精簡，對96個子事項辦理流程優化再造，辦結時限平均壓縮25%。
“在壓減辦事環節方面，13個高頻事項減少2個審簽環節，改由業務股室終審發證。行政許可變更、延續、注銷、補證類事項壓減1個環節，調整為業務股室初審、分管領導終審。所有行政許可決定、批復類法律文書均在原流程基礎上再壓減1個審簽環節……”張海峰補充道。 在此基礎上，為進一步提高效率，漢濱區行政審批服務局探索推行“先導后辦”模式，優選業務骨干、整合綜窗場景，設置5個綜合窗口、開辟高辦業務自助體驗區，通過“綜窗受理，專窗審批，全程網辦”，把精準導辦、提高效率有機結合，推動“高效辦成一件事”落地見效。自2月底陜西政務服務網“高效辦成一件事”線下收件平臺開通運行以來，該局通過平臺累計辦結高辦事項1.1萬余件。
企業開辦也迎來“加速度”。“依托‘高效辦成一件事’改革，我們推動企業注冊登記和信息變更的流程再造、材料精簡與時限壓縮，確保涉企審批綠色高效。”企業開辦專區負責人韋漢說。新注冊企業可以享受免費刻制印章服務，今年以來，已為1003家新開辦企業免費刻制印章4637枚，實現市場準入“零費用”。
主動靠前，便民服務暖心貼心
8月23日，臨時設在吾悅廣場購物中心一樓的政務服務流動窗口前，前來咨詢問題的商戶群眾絡繹不絕。
“我想給店里增加一個經營范圍，不知道需要準備哪些材料？”商戶王先生剛提出疑問，負責企業登記的工作人員立即送上了一次性告知單，并耐心講解網報流程，還手把手協助他在手機上完成信息填報，服務高效又貼心。
當天，漢濱區政務服務中心將政務服務窗口“搬”進熱門商圈。一支由企業登記注冊、住房公積金、社保、醫保、公交、天然氣等多部門業務骨干組成的服務團隊，攜帶便攜式設備，在商圈核心區域設立流動服務站，現場為企業群眾提供涵蓋企業開辦、變更、注銷等12類高頻事項辦理和業務咨詢服務。
“我們在深入居民小區、商圈園區廣泛調研征詢意見的基礎上，以‘政務便民流動服務站’為載體，組織窗口業務骨干主動走進小區、商圈、園區，持續開展政務服務‘進小區、進商圈、進園區、進校園’活動，努力推動‘群眾找服務’向‘服務找群眾’轉變。”漢濱區政務服務中心主任潘靜介紹，目前，該中心已累計開展“政務服務四進”活動9期，辦理各類業務1200余件。
創新不止于此。今年以來，在持續優化政務服務方面，漢濱區行政審批服務局從“小切口”入手解難題，推出了一系列便民利企舉措：落實幫代辦服務，對不能現場辦結的業務提供免費郵寄送達服務，變群眾“上門取”為“送上門”，今年已累計免費郵寄各類資料831件次；優化新建24小時政務服務自助專區，新增個人征信查詢、天然氣自助繳費終端；積極推廣電子營業執照多場景應用，上半年全區已有7萬余戶經營主體申領電子營業執照；與建設銀行合作設立政銀合作“一站式”政務服務驛站，將營業執照自助終端嵌入建行網點，為市場主體提供自助開戶等便捷高效的政銀聯動服務。
此外，為破解群眾跨區辦事難題，漢濱區會同安康高新區共同梳理了123個高頻事項，按照“材料清單、受理標準、辦結時限”三統一原則，借助統一收件平臺實現了市內無差別“跨區通辦”，為推進全市跨域通辦積累了可復制、可推廣的經驗。
接訴即辦，民呼我應質效雙升
“路燈亮了，孩子放學不再踏黑路了，家長也就放心了。政府辦事效率真高！”初二學生家長李琴感激地說。
時間回到2024年11月，漢濱區接到安康市12345熱線轉來的多位家長求助工單，反映漢濱初中長春校區經誠信路通往安康大道約兩公里的路段缺少照明設施。
時值冬季，天黑較早，學生放學出行存在較大安全隱患，家長迫切希望該路段能盡快亮燈，保障孩子夜間通行安全。
為切實解決學生安全出行問題，積極回應群眾關切，面對該事項涉及市、區多部門職能交叉及工程建設單位協調難度大的情況，漢濱區行政審批服務局主動對接溝通市12345熱線平臺，提請協助召集相關單位現場研判。
2024年11月29日下午，市政園林處及市、區教體局相關負責人與訴求人代表一同赴現場勘查，共商解決方案，明確承辦單位和完成時限，推動工單高效辦理。最終僅用幾天時間，便在該臨時便道早晚上放學時段實現路燈照明，徹底消除了群眾關切的安全隱患。
這正是漢濱區行政審批服務局在12345熱線工單辦理中堅持“接訴即辦解民憂，化解疑難暖民心”服務理念的生動寫照。
為提升熱線響應質量，該局持續完善工單交辦流程、辦理規范與責任追究機制，明確“簡易事項5分鐘交辦、30分鐘內承接、5個工作日辦結”的高標準要求。
“按照訴求類型、緊急程度和責任主體，我們把工單劃分為簡單易辦、疑難緊急、多方協作和市區聯動四種類型，分類處置……”漢濱區行政審批服務局黨組書記、局長王功劍介紹，在此基礎上，對涉旅和緊急事項要求“電話交辦、2小時到場、12小時辦結”，疑難協同工單則現場跟進、因事施策、限時辦結。同時，創新建立“電話提醒、書面函告、會商約談、現場督辦”“四步曲”分級預警督辦法，保障每張工單按時高效辦結。
此外，該局積極推行“接訴即辦到現場，疑難工單一線辦”模式，推動政府資源下沉、力量下移，推動“問題現場研判、訴求一線解決”。
創新機制帶來顯著成效。今年1月至7月，漢濱區共承辦工單22557件，按期辦結率100%，群眾滿意率達97.8%。
“政務服務沒有最優，只有更優。”王功劍表示，漢濱區行政審批服務局將繼續以群眾和企業滿意度為標尺，深化“高效辦成一件事”改革，不斷提升行政審批服務效能，助力漢濱營商環境優化，為高質量發展注入新動能。
