記者 于延琴 通訊員 尤治斌 江濤
“村上互助資金協(xié)會給我貸款2萬元， 800多平方米的養(yǎng)殖場才沒擱置，今年計(jì)劃養(yǎng)豬100頭以上，養(yǎng)雞1000只以上！”
鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)向陽村五組胡發(fā)寶一家人很勤勞，每年養(yǎng)豬養(yǎng)雞，但因缺資金，養(yǎng)殖一直上不了規(guī)模，兩頭母豬圈養(yǎng)在自家豬圈里，有時連購買飼料的錢都沒有。2018年初，胡發(fā)寶通過“5321”金融扶貧貸款5萬元，自己東挪西借湊了一些錢，準(zhǔn)備建一個標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場。但因?yàn)槿辟Y金，養(yǎng)殖場建好了沒錢買豬仔，胡發(fā)寶急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，無奈之下，他抱著試一試的態(tài)度，找到村互助資金協(xié)會要求貸款。沒想到，“當(dāng)天就給我貸了2萬元！拿著貸來的錢，買了十幾頭小豬仔，養(yǎng)殖場就算正式搞了起來！”
從貧困戶轉(zhuǎn)而成為產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖大戶，胡發(fā)寶特別高興：“我去年脫貧摘帽，今年要發(fā)家致富！”
而同村40歲的陶進(jìn)東，早在2013年就通過在村互助資金協(xié)會借款，發(fā)展成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾漠a(chǎn)業(yè)大戶。
因家庭貧困，陶進(jìn)東初中畢業(yè)后，像大多數(shù)年輕人一樣外出務(wù)工，經(jīng)過幾年打拼，除了勉強(qiáng)維持生活開支外，也沒存下多少錢，加之父母年老女兒有病，需要人照顧，2011年決定在家創(chuàng)業(yè)，從事養(yǎng)殖。
因缺乏創(chuàng)業(yè)資金，陶進(jìn)東的養(yǎng)殖一直上不了規(guī)模，“每年養(yǎng)雞200來只，養(yǎng)豬10頭左右‘混飯吃’。”直到2013年，該村成立村互助資金協(xié)會后，陶進(jìn)東去貸了2萬元，建了一個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，養(yǎng)雞800只。第二年，還了第一年的貸款后又借貸，逐漸發(fā)展形成豬、沼、魚、雞、草循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，陶進(jìn)東養(yǎng)殖蘇泰黑豬80頭、土雞400只，建3畝魚塘，“年收入10多萬元”，并成立了專業(yè)合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。
向陽村是鎮(zhèn)坪縣2012年實(shí)施村級互助資金協(xié)會的試點(diǎn)村。當(dāng)年，在上級部門的指導(dǎo)下，該村成立村級互助資金協(xié)會，縣財(cái)政注入50萬元基礎(chǔ)股，保障協(xié)會啟動運(yùn)行。隨后村民根據(jù)自愿，在貧困戶“應(yīng)入盡入”協(xié)會不需交納互助金的基礎(chǔ)上，非貧困戶加入?yún)f(xié)會須交納基準(zhǔn)互助金，基準(zhǔn)互助金每份不低于1000元，每戶最多可交納兩份，村民交納的互助金歸其本人所有，會員退出時，退還所交納的互助金本金；放貸收益，對非貧困戶放貸，按照公益金、公積金、風(fēng)險(xiǎn)金“三金”各10%的比例，收取資金占用費(fèi)，作為村級扶貧互助資金的放貸收益，納入?yún)f(xié)會本金。
向陽村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長嚴(yán)化財(cái)介紹說，縣財(cái)政共計(jì)向村互助資金協(xié)會注入60萬元，會員入會交納互助金9.1萬元，其中貧困戶交納4萬元。目前已為全村29戶會員放款52.3萬元，其中支持貧困戶20戶30萬元。同時，全村借勢發(fā)力，依托龍頭企業(yè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社、互助資金協(xié)會“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展以茶葉為主導(dǎo)，烏雞、魔芋、菊花為特色的種養(yǎng)業(yè)，2018年共帶動全村80余戶穩(wěn)定增收，戶均增收4000多元。“互助資金就如同村里的‘基金池’，村里半數(shù)以上貧困戶都在村級互助資金協(xié)會貸款，逐漸發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)大戶。”
為確保高質(zhì)量脫貧，近年來，該縣大膽探索、積極實(shí)踐，圍繞“錢從哪里來、投到哪里去、如何管理、效益怎樣、風(fēng)險(xiǎn)防控”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入資金活水，建立村級互助資金協(xié)會，走出了一條“資金投向明確、運(yùn)作方便快捷、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民管民用受益”的村級互助資金運(yùn)行新路子。
該縣扶貧局負(fù)責(zé)人稱，貧困村互助資金是以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例繳納的互助資金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補(bǔ)充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民受益、可周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。全縣互助資金協(xié)會堅(jiān)持“有償使用、滾動發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)了小資金帶出大效益，“貧困戶因此發(fā)展成產(chǎn)業(yè)大戶的占半數(shù)以上。”
為確保互助資金協(xié)會健康長久運(yùn)行，該縣實(shí)行縣級總會負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)級分會嚴(yán)把關(guān)、村級協(xié)會抓落實(shí)“分級負(fù)責(zé)”制，構(gòu)建科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、責(zé)任落實(shí)、覆蓋全面的監(jiān)管體系。同時，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”機(jī)制，由各鎮(zhèn)（辦）分會建立完善電子、紙質(zhì)賬務(wù)、記賬管理，對于正常借款進(jìn)行備案、復(fù)核，對違規(guī)借款、挪用資金等嚴(yán)格徹查，為協(xié)會安全運(yùn)行保駕護(hù)航。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管人、管事，統(tǒng)籌施策、標(biāo)本兼治，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“堤壩”。
通過多管齊下，該縣58個村級互助資金協(xié)會運(yùn)行穩(wěn)健，既有效緩解了貧困農(nóng)民“貸款難”的問題，又創(chuàng)新了財(cái)政扶貧資金的用管方式，并讓有限的資金“轉(zhuǎn)”起來，成為群眾致富增收的“加速器”，壯大產(chǎn)業(yè)的“好助手”。截至2018年末，該縣共組建58個村級互助資金協(xié)會，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。互助資金總量達(dá)到3089.6萬元，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2900萬元，會員自愿繳納基準(zhǔn)互助金189.1萬元，入會農(nóng)戶達(dá)3994戶，其中貧困戶2853戶，累計(jì)發(fā)放資金2041萬元。
