新華社記者李延霞、陳雯瑾、李曼莉
８月１日起，國家出臺的銀行收費新規(guī)正式實施。有關(guān)部門已三令五申規(guī)范銀行收費，然而百姓仍不滿意。收費名目繁多、費用調(diào)整隨意等現(xiàn)象備受詬病。銀行收費是否真的是越減越“多”？百姓對規(guī)范銀行收費還有哪些期待？如何防止“按下葫蘆浮起瓢”？
銀行收費越減越多？
盡管銀行收費已經(jīng)進行過多次調(diào)整，但消費者似乎并不買賬。
“銀行收費減少了嗎？我怎么感覺是越來越多了呢？異地轉(zhuǎn)賬要收費，辦卡、短信通知要收費，打印賬單也要收費，好像就剩下存錢不收費了！”當(dāng)日正在陶然亭一家銀行網(wǎng)點辦理理財業(yè)務(wù)的李先生對記者說。
數(shù)據(jù)顯示，我國銀行業(yè)提供的服務(wù)項目從２００３年的３００多項增加到目前的千余項，其中收費項目占比近八成。
“盡管監(jiān)管部門多次出手治理，但銀行收費不斷增加的現(xiàn)象總體并未好轉(zhuǎn)，一項收費減免了，銀行總會另覓它路，增加新的收費項目。”中消協(xié)律師團團長邱寶昌表示。
“隨著時代發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，銀行提供的服務(wù)項目也在增多，比如網(wǎng)上銀行、手機銀行、理財業(yè)務(wù)等，相應(yīng)的收費項目也就增多了，要客觀看待。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說。
某股份制銀行內(nèi)部人士告訴記者，政府規(guī)定的銀行免費服務(wù)項目中，只涉及最基礎(chǔ)的項目，諸如密碼修改手續(xù)費、同城本行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費等。其余服務(wù)只要不違背“四公開”要求，都可以適度收費。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，要把提供普惠金融服務(wù)的社會責(zé)任和提供個性化服務(wù)的商業(yè)需求區(qū)分開。對基礎(chǔ)服務(wù)要有清晰的政府指導(dǎo)價，該免費的要免費；對于創(chuàng)新性產(chǎn)品，定價權(quán)還是應(yīng)該交給銀行。
曾剛認(rèn)為，公眾對銀行收費的質(zhì)疑，更大程度上來自收費的不透明，告知不充分。“銀行收費說收就收，消費者被告知沒商量，費用也不知如何測算得出，加大了消費者覺得銀行收費太多的直觀感受。”
此次實施的管理辦法規(guī)定，商業(yè)銀行設(shè)立新的實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)收費項目，至少提前３個月進行公示。“這有助于減少爭議和糾紛，促進銀行業(yè)服務(wù)水平的提升。”郭田勇說。
還有哪些收費待調(diào)整？
盡管根據(jù)管理辦法，銀行為客戶提供賬戶變動短信提醒服務(wù)，應(yīng)事先簽約，否則不得收費，但家住北京市豐臺區(qū)的田小姐仍有些抱怨。
“當(dāng)時銀行是說針對星級客戶免費，我才開通的短信通知。去年底卻說不再免費，每個月要扣３元錢，取消還要去柜臺。其實每月也只是工資到賬通知，一條短信３元錢，有點貴了吧！”
邱寶昌認(rèn)為，現(xiàn)在大行的發(fā)卡量都達(dá)到千萬級，對短信通知收費，銀行的盈利很高。“銀行短信提醒是消費者知情權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)的重要保障，這是銀行作為經(jīng)營者的重要義務(wù)，不應(yīng)收費。”
正在辦理出國手續(xù)的李女士需要提供兩年的財務(wù)狀況證明，去銀行打印對賬單時被告知只能免費提供半年內(nèi)的對賬單，超出半年則需收取費用。“不是付不起這幾十元錢，只是就這么幾頁紙，感覺銀行有點黑。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少公眾對銀行原本不收費的項目重新收費非常反感。“說是給一定的優(yōu)惠期，讓你形成消費依賴，然后再通知你優(yōu)惠期結(jié)束，要收費。”公務(wù)員李先生說。
“銀行在增加新的收費項目的同時，也應(yīng)該主動減少一些收費項目，比如跨行轉(zhuǎn)賬費已成為最基礎(chǔ)的服務(wù)，成本也很低，完全可以不收。在這方面銀行主動做得很不夠，給人收費很積極、減費不主動的印象。”邱寶昌說。
如何防止“按下葫蘆浮起瓢”？
事實上，取消零鈔清點費、密碼掛失費、ＡＴＭ跨行查詢費等等，近些年來每當(dāng)社會對銀行收費項目有所非議時，監(jiān)管部門都會及時出手。但老百姓期待的規(guī)范、透明的銀行收費至今未能實現(xiàn)。
專家認(rèn)為，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的整治手段，只能取得一時效果，事后往往出現(xiàn)‘按下葫蘆浮起瓢’的變相收費狀況，如果不從源頭上進行根治，又會冒出新的收費花樣。
“監(jiān)管部門應(yīng)該對銀行收費項目進行全面核查，讓銀行收費有章可循，同時對亂收費制定懲罰措施。只有監(jiān)管之手更加有力，才能遏制銀行隨意收費的沖動。”邱寶昌說。
郭田勇表示，要從根本上解決銀行收費問題，要靠進一步開放銀行業(yè)，引進民間資本，讓銀行業(yè)競爭更加充分，這樣服務(wù)和收費水平自然得到調(diào)整。
不久前銀監(jiān)會正式批復(fù)三家民營銀行籌建，其鯰魚效應(yīng)已經(jīng)有所體現(xiàn)。在這次收費調(diào)整中，已有銀行先行一步，主動給予更大范圍優(yōu)惠。比如華夏銀行從７月３１日起至２０１５年１２月３１日，對個人基本養(yǎng)老金賬（含退休金）的本行異地柜臺取款，不限筆數(shù)、不限金額免費服務(wù)。民生銀行也表示，在系統(tǒng)改造未完成前，對個人基本養(yǎng)老金（含退休金）賬戶采取擴大優(yōu)惠范圍的方案。
“隨著行業(yè)競爭越來越充分，銀行自己就會像商店一樣明碼標(biāo)價，自覺主動提升金融服務(wù)。”郭田勇說。
