截至目前，距離去年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》已有8個多月。在此期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有18省市發(fā)布了本地黨政機關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定。
黨的十八大以來，中央要求改進(jìn)工作作風(fēng)，力遏鋪張浪費，一系列硬約束給公務(wù)接待戴上了“緊箍”，曾一度為社會詬病的“講排場”、“比闊氣”等公務(wù)接待中的“軟腐敗”現(xiàn)象逐漸得到遏制，簡樸理性的新氣象正在深入人心。
制度設(shè)計：規(guī)矩越定越細(xì)
去年12月，中辦、國辦印發(fā)的新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進(jìn)行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，為公務(wù)接待劃出了不可逾越的“紅線”，以期遏制“舌尖上的浪費”。
隨后的8個多月里，18個省市陸續(xù)出臺了地方版規(guī)定。經(jīng)梳理可發(fā)現(xiàn)，公函制、禁煙酒、接待標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化等是地方版公務(wù)接待管理規(guī)定的共通點。
在接待誰方面，多地將“公函制”規(guī)定為公務(wù)接待的基本準(zhǔn)則。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知時間、內(nèi)容、行程和人員。“無公函的公務(wù)活動和來訪人員不予接待”成為各地共識。青海省還規(guī)定，國家工作人員不得要求將個人休假、探親、旅游等納入公務(wù)接待范圍。并規(guī)定，對接待對象提出的與公務(wù)活動無關(guān)的要求一律不予安排。
在用餐方面，河北、內(nèi)蒙古、重慶等提出，工作餐菜品除家常菜外，也可選擇地方菜，但不得安排高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水；黑龍江、浙江、湖南、四川要求工作餐根據(jù)人數(shù)采用桌餐或者自助餐形式。在天津，規(guī)定自行用餐標(biāo)準(zhǔn)正餐人均不得超過60元，早餐人均不得超過20元；確因工作需要，接待單位可提供宴請一次，人均不得超過120元。
在出行方面，均要求公務(wù)接待出行活動需合理使用車型。其中，黑龍江規(guī)定，出行活動盡量安排中巴車集中乘坐；浙江則提出省領(lǐng)導(dǎo)到地方活動應(yīng)安排集中乘車，原則上不超過2輛面包車，沿途不得加派車輛隨行。出行活動中，警車的使用被嚴(yán)格限制，多地規(guī)定接待單位不得違反規(guī)定實行交通管控，不得清場閉館。
在接待禮儀上，地方規(guī)定進(jìn)一步做出細(xì)化，除兩辦《規(guī)定》中提到的“不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯”等要求外，山東的規(guī)定增加了“不得打電子屏幕標(biāo)語”、“不得獻(xiàn)花插彩旗”等內(nèi)容。
基本上而言，地方版的規(guī)定是對中央《規(guī)定》的延伸和細(xì)化，結(jié)合本地特點，讓作風(fēng)建設(shè)朝著“無死角”的方向發(fā)展。
“過去較長一段時間，在公務(wù)接待方面，各地差異性很大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，有的互相攀比，有時領(lǐng)導(dǎo)來時，鋪紅地毯，掛大橫幅，鑼鼓喧天。”在接受本報采訪時，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、政治學(xué)系主任燕繼榮認(rèn)為，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從開始采用頂層設(shè)計原則，建章立制，到現(xiàn)在地方政府也制定規(guī)矩，根據(jù)實際情況來加以落實，這就是進(jìn)步。這些細(xì)化規(guī)定，是地方政府對中央提倡艱苦奮斗、反對鋪張浪費、帶頭厲行勤儉節(jié)約政策的積極響應(yīng)。
監(jiān)管變嚴(yán)：違規(guī)就要受罰
新規(guī)、“禁令”的接連發(fā)布，使制度的“防護網(wǎng)”正編得越來越密實，但是，還是有部分官員“明知故犯”，依舊以身試法，因大吃大喝、公款娛樂或是接受宴請、收受禮金等公務(wù)接待中的違紀(jì)違規(guī)行為受到處罰者不在少數(shù)。
從中央紀(jì)委官網(wǎng)通報查處違反中央八項規(guī)定的情況來看，截至7月31日，僅因公款大吃大喝被查處的問題就有1543起，有1965人因此受到處理。
以中央紀(jì)委官網(wǎng)于8月24日發(fā)布的最新一期的周通報為例，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的最近一周的153件違反中央八項規(guī)定精神案件中，在公款宴請和消費方面，既有北京市西城區(qū)安監(jiān)局副局長曹長春使用公款支付高消費娛樂活動的問題，也有江蘇省溧陽市委辦公室主任王新民、市政府辦公室主任周文光等黨員干部違規(guī)接受宴請和公車私用問題；在公款旅游方面，既有黑龍江省七臺河市新興區(qū)棚改辦主任董戍借開會之機公款旅游的問題，也有廣東省佛山市實驗中學(xué)校長姚安公款出國（境）旅游問題等；在公車私用方面，既有四川省樂山市井研縣婦幼保健院黨支部書記、院長廖九林上班時間駕駛公車到咖啡廳與社會人員打麻將問題，也有北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法一隊科員孟凡標(biāo)駕駛公車帶家人購物、送孩子上學(xué)的公車私用問題。從處罰結(jié)果來看，依據(jù)情節(jié)，相關(guān)人員受到了警告、嚴(yán)重警告以及行政降級以至撤職等各種處分，并且退繳各種費用。
對于頻頻有官員因為接待問題而受到處分的現(xiàn)象，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員林家彬在接受本報采訪時指出，過去形成了一些不良的風(fēng)氣，有些人一時半會兒改不過來，冒險去違規(guī)，以為沒有人知道，其實只要做了就很難保住秘密，就會因違反規(guī)定被處分。
事實上，公務(wù)接待違規(guī)了就可能被曝光并受到處分，這正在成為一種官場的新常態(tài)。越來越多的案例表明，不論是目空一切的頂風(fēng)作案，還是隱蔽變通的違規(guī)違紀(jì)，只要違反了規(guī)定，一經(jīng)查實都逃脫不了處分。在活生生的警示之下，大吃大喝的接待陋習(xí)將得到有力遏制。
