新華社北京８月２９日電（記者韓潔、高立）彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金。財政部２９日曬出的去年彩票公益金“賬單”顯示，２０１３年共籌集彩票公益金８７７．５億元。
巨額彩票公益金從何而來、用到了何處？記者詳解財政部“賬單”為公眾尋找答案。
去年彩票賣了3000億元 平均近三成提取公益金
現行彩票管理制度規定，彩票公益金來源于彩票發行銷售收入和逾期未兌獎的獎金。
根據財政部公告，２０１３年全國發行銷售彩票３０９３億元。這意味著總額８７７．５億元的彩票公益金占其近三成。
但事實上彩票公益金并非簡單按一個比例提取。根據不同彩票品種，彩票公益金提取比例有所不同。
以２０１３年數據為例，分機構看，福利彩票機構發行銷售彩票１７６５億元，體育彩票機構發行銷售彩票１３２８億元。分類型看，全年發行銷售的樂透數字型彩票、即開型彩票、視頻型彩票和競猜型彩票分別為２１１６億元、３５２億元、２８９億元和３３８億元。提取比例主要分為四大類：
——以雙色球、超級大樂透、３Ｄ、排列三等為主的樂透數字型彩票，其中絕大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為３５％，彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為５０％和１５％。去年共籌集彩票公益金６６８億元，占最大頭。
——即開型彩票公益金提取比例為２０％，彩票獎金和彩票發行費提取比例分別為６５％和１５％，去年共籌集彩票公益金７０億元。
——以中福在線為主的視頻型彩票，彩票公益金的提取比例為２０％，彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為６５％和１５％，去年籌集彩票公益金５８億元。
——以足球彩票為主的競猜型彩票，其中，大部分彩票游戲的彩票公益金提取比例為１８％，彩票獎金和彩票發行費的提取比例分別為６９％和１３％，去年籌集彩票公益金６５億元。
財政部數據顯示，加上去年逾期未兌獎獎金１６億元，全年籌集的彩票公益金達到８７７．５億元。
專用于社會公益事業 納入政府性基金管理
如此龐大規模的彩票公益金都用到了哪里？如何監管？
根據２０１２年修訂的《彩票公益金管理辦法》，彩票公益金納入政府性基金預算管理，實行“收支兩條線”管理，專款專用，結余結轉下年繼續使用。
根據公告，中央集中彩票公益金在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和國家體育總局之間分別按６０％、３０％、５％和５％的比例分配。地方留成彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。
公告顯示，去年中央財政當年收繳入庫彩票公益金４２６億元，加上２０１２年結轉收入８６億元，共５１２億元。經全國人大審議批準，去年中央財政安排彩票公益金支出４５０億元。
支出的公益金中，分配給全國社會保障基金理事會２７７億元用于補充全國社會保障基金；分配給中央專項彩票公益金１２７億元，用于國務院批準的社會公益事業項目；分配給民政部２３億元用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、有特殊困難等人群服務的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目；分配給國家體育總局２３億元用于落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》等體育事業項目。中央集中彩票公益金收支相抵，結余６１億元。
１２７億元中央專項彩票公益金用于１５個方面
２０１３年，中央專項彩票公益金共１２７億元，這筆資金怎么花，社會也很關注。
公告顯示，這筆專項公益金實際由１５個具體項目組成，涉及未成年人校外教育、農村和城市醫療救助、農村養老服務、扶貧、文化、殘疾人事業、法律援助、嬰幼兒營養補助等眾多公益領域。
其中，規模最大的項目是３７．７億元的未成年人校外教育事業項目。由中央文明辦、教育部等部門組織實施，主要用于校外教育活動保障、未成年人校外活動場所能力提升、示范性綜合實踐基地建設和鄉村學校少年宮建設項目。
另有四個項目規模達到或超過１０億元，如國務院扶貧開發辦組織實施的扶貧項目去年達到１２億元，主要用于貧困革命老區貧困村基礎設施建設、環境改善和產業發展。殘疾人事業項目１１．３億元，農村醫療救助和農村養老服務項目均為１０億元。
