新華社記者于佳欣、郭強、許晟
脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵一戰(zhàn)。“十三五”規(guī)劃綱要草案也對全力實施脫貧攻堅作出具體部署。
軍令狀已立，沖鋒號吹響，脫貧攻堅目標(biāo)明確而艱巨。
扶貧軍令狀怎么落實？扶貧資金如何使用？搬遷扶貧怎么搬？針對扶貧三問，代表委員在兩會上圍繞脫貧攻堅熱點問題建言獻(xiàn)策。
一問：落實軍令狀怎樣避免流于形式？
政府工作報告提出，扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。
“解決貧困問題不是一朝一夕的事，要統(tǒng)籌考慮，制定中長期科學(xué)規(guī)劃。”全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會原副主任杜鷹說，要防止地方玩數(shù)字游戲，把脫貧任務(wù)的劃分形式化。
“落實軍令狀要防止走過場。”全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)主席陳放表示，要建立監(jiān)督問責(zé)機制和科學(xué)考核辦法，否則，可能使軍令狀流于形式而導(dǎo)致脫貧再返貧。
全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席陳章良也認(rèn)為，要防止把扶貧工作作為短期行為，以為“沖一把就沒有貧困了”。他介紹說，“十二五”期間，有的省貧困人口總量減少６０％，但是深度貧困人口只減少了２５％。
一些代表委員指出，隨著２０２０年全面建成小康社會節(jié)點日益臨近，各地在扶貧工作中既要防止拖延病，更要防止急躁癥。
“簽完了責(zé)任書，就要把脫貧責(zé)任扛在肩上，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”全國人大代表、井岡山市市委書記龍波舟說，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的要求，對井岡山市剩下的７９９２名貧困群眾，將通過安居扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧三大途徑幫助他們脫貧。
據(jù)了解，在江西省，若脫貧攻堅工作干不好，不僅要以“軍法”處置，而且貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在“脫帽”前原則上不調(diào)動。
二問：扶貧資金使用怎樣避免撒“胡椒面”？
政府工作報告明確，中央財政扶貧資金增長４３．４％。
過去，在扶貧資金的投放上，盡管政府錢沒少花，但存在盲目貪大等問題。代表委員認(rèn)為，扶貧資金使用要避免撒“胡椒面”，應(yīng)注重整合，向就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧方向傾斜。
全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富分析說，除了扶貧專項資金，還有很多涉農(nóng)資金用在農(nóng)民身上。“要避免這些分散在不同部門的資金各做各的，要讓基層一線單位以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)來整合涉農(nóng)資金。”
全國人大代表、涼山州委書記林書成說，貧困戶大多自身發(fā)展能力較差，把扶貧資金給他們，最后的結(jié)果往往就是錢花掉了，人還沒有脫貧。
全國政協(xié)委員、前東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保認(rèn)為，貧困地區(qū)使用資金時要有中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域入手，找到貧困根源，對癥下藥。
他指出，精準(zhǔn)扶貧還要精準(zhǔn)管理，要加強地方扶貧資金的監(jiān)管，壓實責(zé)任。
三問：異地搬遷怎樣避免一搬了之？
政府工作報告提出，今年要完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。
代表委員認(rèn)為，搬遷扶貧不是簡單的一搬了之，要考慮城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及如何解決搬遷群眾的權(quán)利保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等公共服務(wù)問題。
異地搬遷過程中，不少貧困戶因不愿離開原來的居住環(huán)境而產(chǎn)生抵觸心理。陳放說：“對這一人群要進(jìn)行耐心溝通和開導(dǎo)，并為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。”
“要實現(xiàn)徹底脫貧，產(chǎn)業(yè)帶動具有根本性的效能。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說，扶貧既要授人以魚，更要授人以漁，變輸血為造血。
“在搬遷中，對符合條件的搬遷對象，要實行農(nóng)村危房改造、避險解困、保障房建設(shè)等政策，并加大創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、提供公共服務(wù)等扶持力度，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”全國人大代表、江西省贛州市市長冷新生說。（完）
