中新網(wǎng)北京7月12日電(張尼)近日，北京公布了《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要強化公務員平時考核。中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺類似文件對公務員平時考核進行了規(guī)范。
實行“日志式”管理、平時考核結(jié)果占年度考核50%以上、工作生活社交均要受監(jiān)管……過去被視作端著“鐵飯碗”的公務員群體，將面臨越來越細化的考核制度，身在體制內(nèi)，但是干多干少不再一個樣。
多地推公務員平時考核政策
2011年3月，全國行政機關(guān)公務員考核工作經(jīng)驗交流會召開。同年4月，天津市就率先出臺《關(guān)于進一步加強我市公務員平時考核工作的意見》，進一步加強對公務員隊伍的日常管理。河北、吉林、黑龍江、安徽、湖北、海南等地也出臺了加強平時考核工作的規(guī)范性文件。
今年以來，又有不少地區(qū)相繼出臺公務員平時考核政策。浙江省1月公布《浙江省公務員平時考核辦法(試行)》，規(guī)定平時考核以公務員的職位職責和所承擔的工作為基本依據(jù)，考核公務員德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，平時考核結(jié)果作為年度考核的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
就在本月，溫州市公務員平時考核工作也正式實施。該市除全面考核公務員德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，還重點考核公務員完成日常工作任務、階段性工作目標和“急難險重”等重點工作情況。
本月，北京也公布了《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確強化公務員平時考核，強調(diào)要逐步形成科學管用、體現(xiàn)實績、簡便易行、符合本市實際的平時考核機制。
推行平時考核，各地都有啥做法？
浙江：公務員采用“日志式”管理
今年起，寫“日志”成了浙江省一些公務員的“必修課”。今年初公布的《浙江省公務員平時考核辦法(試行)》明確，對公務員將采用“日志式”記實方式，實行“日志式”管理，由公務員每日(周)及時如實地記錄平時工作情況，并實事求是地進行自我評價。
該《辦法》還規(guī)定，平時考核可以月或季為周期開展，主管領(lǐng)導每周(月)對分管公務員上周(月)的工作記實情況進行審核，并根據(jù)公務員出勤、工作記實情況和日常表現(xiàn)，客觀公正地對所分管的公務員作出評鑒，確定平時考核結(jié)果。
《辦法》規(guī)定公務員的職務職級調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒等要參考平時考核結(jié)果，機關(guān)在提拔任用干部時，應充分考慮公務員平時考核情況，對未開展平時考核工作的單位核減年度考核優(yōu)秀等次比例等。
貴州：平時考核結(jié)果占比不低于年度考核50%
2015年，貴州省發(fā)布《貴州省公務員平時考核辦法(試行)》，探索建立信息化考核系統(tǒng)，全面考核公務員的日常表現(xiàn)和工作實績。其中規(guī)定，平時考核是年度考核的基礎(chǔ)，年度考核優(yōu)秀等次人員應在平時考核結(jié)果較好的公務員中產(chǎn)生。平時考核結(jié)果所占比重應不低于年度考核的50%。對未開展平時考核工作的單位，公務員主管部門將核減年度考核優(yōu)秀等次比例。
專家：公務員考核減少“人情因素”是關(guān)鍵
國家和地方層面不斷出臺政策，對公務員考核做出指導規(guī)范，其意義何在？未來的考核還應當做哪些調(diào)整和改進？
對此，國家行政學院教授竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，隨著信息化、網(wǎng)絡化、技術(shù)化程度提高，世界各國都在通過績效考核框架對公務員進行工作考核。不論是平時考核，還是其他考核都應該納入公務員崗位績效評估范圍，這對于提高公務員工作積極性與工作效率有著積極促進作用。
“但目前我們很多公務員所在的單位還是以領(lǐng)導為主來對其工作進行評價，或者通過‘群眾舉手’的形式進行評價，人情因素多，導致一些公務員即使干的好也難晉升，因此未來要提高考核客觀化程度。”
在竹立家看來，下一步政府改革還應當加速推進公務員崗位績效評估，強化客觀化、信息化和技術(shù)化程度，對公務員平時的工作、組織行為進行量化的記錄，同時減少“人情因素”在考核中發(fā)揮的作用。
“另外，也要防止一些考核項目流于形式，比如，不能讓公務員為了寫日志而寫日志，而是形成真正常態(tài)化的績效考核，減少規(guī)制，避免走過場、走形式。”竹立家表示。(完)
