新華社北京8月14日電（記者 施雨岑、王思北）“加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。”
半年來，我國在“十三五”規(guī)劃綱要所指引的社會治理之路上努力前行，“充滿活力、安定和諧”這八個字正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
政府部門：以人為本 提升治理能力和水平
2016年3月，連云港市救助管理站的小院里，50歲的郭秀英被年邁的父母緊緊地摟在懷里。
患有癲癇癡呆病狀的郭秀英兩年前走失，一直是救助站里的“無名氏”，不久前，連云港市救助管理站與公安部門合作，對站內(nèi)滯留人員展開免費DNA數(shù)據(jù)采集工作和尋親登記，郭秀英終于回到了溫暖的家。
為了幫助更多“郭秀英”順利返家，我國政府充分運用DNA比對、上線全國救助尋親網(wǎng)等新手段，提升工作效率。僅2016年上半年，1570名受助人員返回了家庭。“我們還將探索引進人臉比對等生物識別技術(shù)，提高救助尋親效率。”民政部社會事務司司長王金華說。
尋親工作取得的進展只是近年來我國提升社會治理能力水平的一個小小注腳。按照“充分運用現(xiàn)代科技改進社會治理方式，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態(tài)管理、應急處置和標本兼治”的思路，我國從民生角度出發(fā)，開展了一系列行動：
首次從國家層面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人將受惠于此；在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，建立“農(nóng)村留守兒童信息庫”，對相關(guān)情況進行動態(tài)更新……
一項項具體務實的改革舉措，都充分體現(xiàn)著以民為本的基本原則。中國社會科學院副院長李培林總結(jié)說，社會治理就是要讓人們過上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。
社會組織：承接政府職能 聯(lián)結(jié)百姓生活
參加心理講座、文化沙龍，走進梅蘭芳大劇院、老舍故居，到臨終關(guān)懷醫(yī)院慰問演出……北京西城區(qū)生命陽光心理健康指導中心的殘障人士們不僅能感受到社會的關(guān)愛，還能將自己的愛心回饋給社會。
北京西城區(qū)生命陽光心理健康指導中心是一家為弱勢群體提供心理健康及精神關(guān)懷服務的公益性組織。如今，在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)保、法律援助等多個領(lǐng)域，類似的社會組織正日趨活躍。
華北電力大學人文學院教授朱曉紅表示，作為協(xié)助政府加強社會治理工作的重要組成部分，社會組織正發(fā)揮著越來越重要的作用。
為了讓社會組織更好參與社會服務，2015年，中央財政支持社會組織參與社會服務項目446個，投入資金1.95億元，全國大部分省份也都安排專項財政資金或彩票公益金支持社會組織開展社會服務：上海出臺社區(qū)社會組織發(fā)展、社會組織服務中心建設(shè)、社區(qū)基金會建設(shè)指引等政策，加快構(gòu)建社會組織服務支持體系；浙江推進社會組織承接政府職能和購買服務，完善公益創(chuàng)投機制。
取消對全國性社會團體籌備成立的行政審批、取消公益性捐贈稅前扣除資格確認審批……不斷優(yōu)化的政策環(huán)境讓社會組織擁有更大的發(fā)展空間。定期公布“離岸社團”“山寨社團”名單等措施，也為正規(guī)社會組織良性、有序發(fā)展提供了保障。
“隨著政策制度的不斷完善，我國社會組織正從依賴政府向通過政府鼓勵和扶持而走向獨立自主的社會化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。”朱曉紅說，擁有了更多支持、更大空間，社會組織也將承擔起更重的責任，為社會提供更好的服務。
社區(qū)街道：成為社會治理主角
社會治理的源頭和支點在社區(qū)，社區(qū)的和諧與活力取決于居民。
在長沙河西王府井廣場，一群住在附近社區(qū)的孩子開心地聚在一起學繪畫、做手工。發(fā)起這些趣味學堂的“神器”，就是長沙市咸嘉湖街道今年1月推出的“咸嘉里手”微信智慧服務平臺。借助它，社區(qū)探索了一系列“微治理”服務舉措，實現(xiàn)了社區(qū)治理的現(xiàn)代化升級。
不僅如此，通過它總結(jié)分析居民參與公益活動的數(shù)據(jù)，街道可以引導其中積極分子組織志愿服務隊伍，開展公益事業(yè)。目前，轄區(qū)內(nèi)整合志愿服務團隊、吸納優(yōu)質(zhì)社會組織，實現(xiàn)了各類志愿資源在街區(qū)內(nèi)的共建共享。
“居民從封閉的小家庭走入以興趣愛好而集結(jié)的社群部落，再共同服務于社區(qū)，在關(guān)注、參與中增強了對社區(qū)的歸屬、對社區(qū)治理的積極性。”咸嘉湖街道黨工委書記黃燕說。
治國理政不只是“高大上”的大政方針，還有這些“小而全”的基層落實。通過社區(qū)，社會治理的觸角延伸到了“最后一公里”，更多的群眾加入到社區(qū)治理的進程中來，更多個性化的百姓需求也得到及時滿足，“共建共享”不再只停留在紙面。
近年來，為了加強社區(qū)治理工作，我國建立了社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，健全黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會支持、群眾參與的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制。截至2015年底，全國城市社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到81.9%，社區(qū)信息化建設(shè)被列入國家電子政務基礎(chǔ)工程，社區(qū)服務信息惠民專項行動計劃正在穩(wěn)步推進……
“到2020年，全國絕大部分城市社區(qū)和多數(shù)農(nóng)村社區(qū)都能形成及時回應居民需求的社區(qū)服務體系。”民政部部長李立國這樣描述社區(qū)治理的發(fā)展方向，屆時，每個社區(qū)都將有專兼職專業(yè)社工或民辦社工機構(gòu)從事社會服務活動，社區(qū)社會組織將更活躍、專業(yè)社工作用更明顯、社區(qū)更富有活力。
