“中國外賣正給全球帶來一場生態(tài)浩劫。”近日，朋友圈流傳一條呼吁公眾減少、拒絕使用一次性塑料餐具的微信，希望通過改變消費習慣來緩解塑料污染問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果僅從消費端產(chǎn)生的數(shù)量來看，全國每天丟棄的外賣一次性餐具至少2000萬個，由于再生資源循環(huán)利用的渠道不暢，它們中大部分最終變成了垃圾，不得不以填埋或焚燒的方式處置。
無論從能源浪費的角度，還是從加重城市運行負擔和環(huán)境污染風險的角度，外賣一次性餐具帶來的污染問題都已成為必須正視的問題。
源頭：塑料餐盒無法替代
每天丟棄2000多萬個外賣一次性餐具，這還是保守數(shù)據(jù)。
目前，我國主要的網(wǎng)絡外賣平臺為“美團外賣”“餓了么”和“百度外賣”。按照各平臺公布的日訂單量，“美團外賣”超過1300萬單，“餓了么”在900萬單左右；“百度外賣”按照市場份額占比來推算，約為200萬單。假設每個外賣訂單只產(chǎn)生1個一次性餐具，那么僅這3家外賣平臺每天就要產(chǎn)生2400萬個一次性餐具。實際數(shù)量可能更多，有環(huán)保組織研究分析了100個外賣訂單發(fā)現(xiàn)，平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯，以此計算，這3家平臺每天將產(chǎn)生近8000萬個一次性餐具。這還不包括其他網(wǎng)絡外賣平臺和傳統(tǒng)餐飲門店產(chǎn)生的一次性餐具，數(shù)量之多，令人咋舌。
公眾的消費習慣要改變，絕非朝夕之功。減少一次性餐具，網(wǎng)絡外賣平臺該做些什么？
“我們的商業(yè)模式，目前一次性餐具是不可分割的一環(huán)。”一位“餓了么”內(nèi)部人士坦言，總不見得讓外賣小哥徒手把餐食送到家家戶戶。就算是一些商戶提供可反復清洗利用的餐具，可餐后這些餐具誰來歸還給商戶？如果不歸還，就要讓消費者埋單，價格高于一次性餐具，消費者不一定能接受，而且還是沒有跳開“賣餐具”的思維，這些餐具要投入原料生產(chǎn)，天長日久不也是一種浪費？
該人士透露，公司高層已注意到一次性餐具的環(huán)保問題，但能夠嘗試的做法很有限。比如，在團體早餐外賣業(yè)務上，用更環(huán)保的紙袋來替代塑料餐具，按照目前市場規(guī)模，每天可以節(jié)省十幾萬個塑料餐盒。至于其他時段的外賣，食物中多含湯水、油脂，使用塑料餐盒盛放更合適，要換成紙盒，容易滲水滲油、使米飯粘連，難以被消費者接受。
此外，“餓了么”還打算在訂餐頁面設計“不要筷子”“不要勺子”“不要牙簽”等選項，讓有環(huán)保意識的消費者勾選，但最關鍵的塑料餐盒卻因為“無法替代”，沒有設計這種環(huán)節(jié)的打算。
另一家平臺“美團外賣”今年6月和中國烹飪協(xié)會、中華環(huán)保基金會以及數(shù)十家餐飲品牌共同發(fā)起“綠色外賣行業(yè)公約”。記者仔細查看該“公約”，發(fā)現(xiàn)里面和餐具有關的只有一條：“推動使用綠色餐具”，只是提倡商家用可降解的優(yōu)質(zhì)餐盒代替普通塑料餐盒，并沒涉及源頭如何減量這一關鍵問題。
中端：對廢塑料失去興趣
理論上，如果源源不斷的餐具大軍能夠作為再生資源，進入正規(guī)的循環(huán)利用體系，那么或許可以不用糾結(jié)源頭如何減量這一問題。但現(xiàn)實是，由于價值低、收運和處置成本越來越高，導致越來越多的一次性塑料餐具被扔進垃圾桶，無人問津。
“廢塑料0.3元/公斤，再低就不收了。”天山新苑“兩網(wǎng)協(xié)同”示范點的專職收廢員范維國告訴記者，雖然小區(qū)里的外賣餐具產(chǎn)生量可觀，但下游收購站開出的價格低，加上外賣餐具往往和餿掉的殘羹冷炙、充滿油污的餐巾紙和打包袋混在一起，必須一個個分揀出來再清洗，否則下游不收，可謂費時費力，所以收廢員都對外賣餐具提不起興趣。
對于回收價格缺乏吸引力，上海新錦華商業(yè)有限公司副總經(jīng)理孫亞明十分無奈。他表示，受國際大宗商品價格下降等因素的影響，許多可再生資源一直貶值，就算是現(xiàn)在的收購價，還是考慮到鼓勵垃圾分類，做了適當提升。以外賣塑料餐具里價值比較高的聚丙烯餐盒為例，經(jīng)過分揀相對純度較高的聚丙烯餐盒，過去一噸可以賣四五千元，但近兩年貶值到3000多元，扣除分揀人工和運輸成本，源頭的收購價格只能壓到2000多元/噸，才能保證有利潤。
“尤其是運輸成本，這兩年迅速增加。”孫亞明透露，過去長三角地區(qū)幾家集中處置廢塑料的下游企業(yè)陸續(xù)關停，導致上海周邊幾乎找不到廢塑料下家。無奈之下，新錦華只能派專員遠赴江西、山東等地的再生資源市場找下家，只要有人要，“倒貼”路費也要把收到的可再生資源運過去。
孫亞明坦言，廢塑料的下游收購價格如果繼續(xù)下滑，就真要從可再生資源淪為垃圾了。他建議，政府部門可以通過政策激勵、財政扶持、產(chǎn)業(yè)引導等方式，促進相關企業(yè)和科研機構(gòu)通過科技創(chuàng)新，提高廢塑料再生后的附加值，讓廢塑料的收運和處置體系有利可圖，這樣相關市場才能繼續(xù)健康運轉(zhuǎn)。
源頭產(chǎn)生的一次性餐具是什么材料，也很有講究。上海凈通實業(yè)有限公司總經(jīng)理徐東文表示，現(xiàn)在收運單位一般只收透明或白色的塑料餐盒，因為它們再生后的利用價值較高，比如做成化纖原料或油漆添加劑等，因此收購后賣給下游的利潤相對有保障。而一些深色的塑料餐盒，往往品質(zhì)較差，已經(jīng)再生利用過一次的可能性很高，再循環(huán)利用的話，只能用來生產(chǎn)壓倉板等價值較低的產(chǎn)品，因此收運單位的興趣不大。
他建議，如果外賣平臺避免使用品質(zhì)較差的塑料餐盒，都換成高品質(zhì)的塑料餐盒，那么這些餐盒最后進入循環(huán)利用體系的可能性極大，對源頭垃圾減量有一定幫助。只不過，這筆“升級”費用很可能最后要由消費者承擔。
末端：加重城市運行負擔
無法進入正規(guī)的循環(huán)利用體系，許多外賣一次性餐具就混入了生活垃圾，進入垃圾處理系統(tǒng)，加重城市運行的負擔。
近年來，上海垃圾焚燒廠入爐垃圾熱值的提升，也從一定程度上印證了大量外賣一次性餐具混入生活垃圾的現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，上海老港垃圾發(fā)電廠的入爐垃圾熱值從2013年的不到2000千卡/千克提升到了2016年的2420千卡/千克，熱值提升的原因有很多，比如入爐垃圾通過干濕分離后，含水率降低，以外賣餐具為代表的高熱值廢塑料大量混入生活垃圾也“功不可沒”。
入爐垃圾熱值提升的好處，是使噸垃圾發(fā)電量增加，最終提高垃圾焚燒發(fā)電廠的經(jīng)濟效益。上海老港垃圾發(fā)電廠總經(jīng)理朱四六介紹說，去年該廠的垃圾焚燒發(fā)電量達495千瓦時/噸，比2013年提高了13.8%。
但他同時表示，入爐垃圾熱值過高也未必是好事，在總的焚燒發(fā)電能力不變的前提下，入爐垃圾熱值是有設計上限的，熱值超過上限，發(fā)電設備就會不堪重負。近幾年，隨著上海大規(guī)模整治“五違四必”，以及可再生資源價值走低混入生活垃圾等原因，需要處置的垃圾量驟增，如果不增加焚燒發(fā)電能力，那么只能暫時降低入爐垃圾熱值，才能保證發(fā)電設備的正常運轉(zhuǎn)。從這個角度而言，外賣餐具如果能夠提前進入循環(huán)利用體系，而不是混入生活垃圾，將大幅度降低垃圾焚燒發(fā)電的壓力。
出路：追究平臺延伸責任
外賣一次性餐具的泛濫，消費者的“懶惰”和“忙得邁不開腿”固然是主要原因，但作為“網(wǎng)絡外賣文化”的推手和大規(guī)模市場的締造者，所有網(wǎng)絡外賣平臺都有難以推卸的責任。
“網(wǎng)絡外賣平臺過去多年的爆發(fā)式發(fā)展，是建立在給城市運行和環(huán)境生態(tài)增加壓力的基礎上，其所引發(fā)的負面成本全都由公眾替他們承擔，是時候探討如何讓他們補上社會責任這門課了。”復旦大學環(huán)境科學與工程系教授戴星翼表示，一次性餐具已成為外賣平臺所售產(chǎn)品和服務不可分割的一部分。他認為，外賣平臺應當對餐具的全生命周期負責，這個周期包括餐具的回收利用。
我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“實行生產(chǎn)者責任延伸制度”。這項制度放到網(wǎng)絡外賣平臺實施，就意味著他們不能賣掉餐具就完事，要為餐具的回收利用埋單。
參照最早發(fā)起這項制度的德國，電視機生產(chǎn)廠家在建立一條生產(chǎn)線的同時，還要建立另一條生產(chǎn)線，負責回收物的拆解再利用，又稱“靜脈生產(chǎn)線”。回收的產(chǎn)品，拆解后根據(jù)情況不同，會有不同的處理方式。如果零部件還是好的，符合新產(chǎn)品要求，可以回到新產(chǎn)品生產(chǎn)線上，實現(xiàn)循環(huán)利用；零部件已經(jīng)過時了，就用來生產(chǎn)二手機，以很低的價格出租或出售；最后一種情況，無法回收再利用的，進行分類粉碎，作為原料重新進入生產(chǎn)線。
要追究網(wǎng)絡外賣平臺的環(huán)保責任，就必須對具體要負多少責任進行清晰界定，這可能需要通過立法等方式推進，在短期內(nèi)實現(xiàn)有一定難度。在這個問題上，還有另一種國際先進經(jīng)驗可以借鑒。“讓企業(yè)自己說出來，效果會更好。”同濟大學環(huán)境科學與工程學院固體廢物處理與資源化研究所所長何品晶表示，美國立法強制要求相關企業(yè)進行信息披露，細化到其生產(chǎn)加工過程中具體使用的有害有毒化學物質(zhì)的種類和用量。此舉產(chǎn)生了強大的約束作用，許多企業(yè)因為擔心“配方”公布后失去消費者，只得采用更安全、環(huán)保的原料和工藝。
何品晶建議，在網(wǎng)絡外賣業(yè)實行信息披露制度，讓他們定期公開一段時間內(nèi)消耗的餐具數(shù)量，這些餐具的供應商、原材料以及品質(zhì)、安全、對環(huán)境影響等方面的評估報告，讓全社會都知道他們在能源消耗、垃圾增量、環(huán)境污染等方面的“貢獻”，通過社會輿論倒逼企業(yè)主動采取措施，在源頭餐具減量、健康消費習慣引導等方面拿出實際動作。比如，和政府部門合作設立專門的外賣餐具回收平臺，并承擔一定的運維成本；又比如，設立價格協(xié)調(diào)機制，對使用非一次性餐具的商戶和消費者給予鼓勵等。
在我國《環(huán)保法》中，已有類似的信息披露要求，重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。專家表示，在某種程度上，網(wǎng)絡外賣平臺也可視作“重點排污單位”，信息披露是他們應盡的責任。（記者 陳璽撼）
