2013年10月1日，我國首部《旅游法》將正式實施，標志著中國旅游業進入了"有法可依"的新階段。法律的生命力在于實施。新法針對當前旅游業存在的焦點問題都做了哪些規定？消費者又該如何運用法律武器來保護自己的合法權益？本報旅游周刊將為您深入解讀《旅游法》，讓您能更多地了解《旅游法》，切實維護自身合法權益。
本期焦點：景區門票隨意漲價問題特邀嘉賓：陜西省旅游局政策法規處處長朱耀勛
市場亂象
去年“五一”小長假前夕，國內各景區門票“瘋漲”，瘦西湖120元，廬山180元，黃山230元……游客大喊“玩不起”。今年4月，湖南鳳凰古城開始收取148元門票的做法更是引發各方熱議，一時間各種批評的聲音不絕于耳。有媒體對全國（不含港澳臺）130家5A級景區的旺季門票價格統計發現，其中近半數景區門票已超百元，超過一成的景區門票則在200元以上。
“一家三口出游，一張景區通票動輒一兩百元，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人群還真是玩不起”，網友“愛自由”在網上發帖表達自己的不滿。
從每到“五一”、“十一”等旅游旺季“漲價”成為各地景區的慣常做法，到2007年國家發改委下發通知規定“旅游景區門票價格的調整頻次不低于3年”之后，景區門票身陷“三年必漲”的怪圈。不斷提高的景區門票價格刺痛著旅游消費者的神經，“玩不起”成為游客對門票漲價不滿的新鮮代名詞。
《旅游法》條例規定：嚴格控制價格上漲、公益性景區逐步免費開放、景區提高門票價格應當提前六個月公布、旅游者有權選擇購買合并景區單項票、漲價應舉行聽證會（出席人員須含旅游者）。利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
政策解讀
陜西省旅游局政策法規處處長朱耀勛在接受采訪時表示，即將實施的《旅游法》針對門票隨意漲價的焦點問題還是做了比較細致的規定。這里面包含了幾個層面的意思：第一，明確了利用公共資源建設的有公益性質的景區，要逐步免費或者降價。
這里的公共資源即為不屬于任何個人、群體的資源。公共資源類景區是指以自然景觀和文物景觀等公共資源為依托的景區，包括世界遺產、風景名勝區、自然保護區、文物保護單位、森林公園、地質公園、歷史文化名城等。第二，規定利用公共資源建設的景區的門票和景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。這意味著今后公共性質的景區門票價格將由政府部門來控制。第三，擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見。第四，景區提高門票價格還必須提前六個月公布。對旅游消費者來說，這些規定都體現了兩個字：惠民。隨著旅游法的實施，關于景區門票的一系列問題將得到一定程度上的解決。
此外，對于消費者有爭議的通票、套票問題，旅游法中也有明確規定，首先套票的價格不能高于套票中所含景點公式價的總和。其次消費者在游覽時也可以不選擇套票，只選擇自己想去的景區（點）。
市場反饋
就在《旅游法》通過的當天，國家發展改革委宣布，部署各地價格主管部門在“五一”期間或前后對實行政府定價和政府指導價的1200余家景區門票價格實行優惠。而記者獲悉，今年國慶期間，江西省包括廬山、井岡山、龍虎山、婺源等5A級景點在內的49個景區門票價格將統一實行優惠。全國5A級景區有不少，截至2013年2月底的數據表明，目前全國有153家5A級景區，如果所有的景區都實行優惠，那么消費者將得到更多的實惠。
維權熱線：如果您在旅途中遇到了什么煩心事，或者想了解更多《旅游法》的條例規定，又或者想表達自己的觀點和看法，歡迎撥打我們的熱線電話029—82267103，這里將是您維權和說話的地方。
本報記者鄭亞玲
降成本城市旅游才能更熱
雙節將至，又到了一年一度的旅游黃金期。對于大眾來說，旅游消費成本與質量一直是其最關注的焦點。而近日一份來自中國社科院旅游研究中心的報告引起熱議。通過對全國50個重點旅游城市的住宿、交通、門票價格等進行監測，按照“游客住宿一夜、參觀兩個代表性A級景區、進行一組市內交通”為標準，計算出單個游客在某城市一日的消費成本。其中大連697元、無錫664元、上海658元成為我國旅游花費最高的三個城市；哈爾濱300元、敦煌293元、咸陽196元成為消費最低的三個城市。
當然，也許很少人會“按圖索驥”，依照報告選擇便宜的旅游目的地。但現實是，構成旅游主體消費群的工薪族和大學生們，往往對性價比最為敏感。在他們眼中，實惠和品質一樣重要。依照上述報告來看，如若到大連旅游，一人每天消費在六七百元，那么三口之家每天的旅游花費至少要在1500元以上。這僅僅是門票、住宿及城市交通支出，尚不包括從出發地到目的地的大交通路費。顯然，這樣的旅游消費標準，對工薪階層過高了。
專家揭秘，旅游成本過高的癥結在于門票貴。作為熱門旅游目的地的北京為何沒有進入前三甲？北京的生活成本并不低，旅游資源也尤為豐富，坐擁6處世界遺產，然而在旅游最貴排行榜上，北京卻“名落孫山”，原因只在于北京景點門票比較低廉。同樣是5A級景區，故宮門票旺季60元，淡季40元，頤和園門票旺季30元，淡季20元。而在我們陜西，三家5A級景區的門票都已越過百元門檻。
不言而喻，景點門票過高成為阻礙大眾出游的絆腳石，只有將旅游成本降下來，大眾旅游才能更親民。為旅游成本減負的最佳方式是降門票，這就需要政策助力，北京景區門票保持低價的奧秘正源于政策“護佑”。劉洋
