本報訊 （記者 郭欣） 西安市被國家人社部確定為全國50個“全民參保登記計劃”試點城市之一。昨日，市政府辦公廳印發《西安市全民參保登記計劃試點工作實施方案》，西安將于明年7月底前基本完成“全民參保登記計劃”。屆時，每個人都將有唯一的社保標識，實現全民參保登記，登記率達100%。
目標：實現人人享有社會保障
西安市全民參保登記旨在促進我市社會保障由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉變，真正實現人人享有社會保障。總體目標是城鄉基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，參保率達90%以上；基本醫療保險覆蓋全民，參保率達98%以上；失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體，實現各類人員公平參加社會保險。
將建立全市統一的全民參保登記信息系統和完整準確的個人社保基礎信息資料，形成個人唯一的社保標識，實現全民參保登記，登記率達100%。實現社會保險經辦和管理服務規范化、標準化、專業化，實現社保業務數據動態管理和跨業務、跨地區、跨部門共享，促進社會保險制度之間、地區之間、城鄉之間的有效銜接和社保關系跨地區順暢轉移。
參保：單位信息完整可直接登記
西安將以目前覆蓋人數最多的基本養老保險、基本醫療保險為基礎，整合城鄉各項社會保險參保信息，通過與公安部門同期戶籍人口和外來居住人口信息數據進行篩查比對，清理重復信息、剔除無效信息、糾正錯誤信息，分類進行參保登記。
將對信息完整、準確的參保單位和參保人員，直接確認參保登記。對信息缺失、錯誤的單位和人員，逐個排查、重點入戶調查，進行基本信息采集和補錄并確認登記。對個人不愿意參加城鎮居民養老、醫療保險及外出就業、上學、參軍、被判刑等情況在登記時進行標注。
通過這些措施，將建立以社會保障號碼為唯一標示的西安市社會保險全民參保登記信息系統，以西安市人力資源和社會保障基礎數據庫為依托，通過現有社保經辦系統對參保單位和個人基本信息進行實時更新，實行動態管理。
引導：穩定就業農民工參加職工社保
西安還將強力推進參保擴面。在建立市、區縣參保擴面分級考核機制基礎上，明年在全市范圍內開展“全民參保登記、強力擴面攻堅”專項行動。
對新增各類企業實行稅務登記和社會保險登記聯合辦理制度，實現“新增一家，登記一家，參保一家”。加強與工商等部門配合，推動私營企業和個體工商戶參保，實現各類用人單位及其職工全面登記，全面參保。按照統一部署推進機關事業單位養老保險制度改革，將其納入養老保險制度覆蓋范圍。
在城鎮繼續以中小微企業、靈活就業人員為重點擴大參保覆蓋面，積極引導在城鎮穩定就業的農民工參加職工社會保險。在農村以在城鄉之間流動就業和居住農民為重點，提高其參保、續保長繳意識。繼續強力推進建筑施工、礦山等高風險企業參保，積極向家庭服務企業、網絡服務企業、農村地區企業擴大保險覆蓋。探索實施適合網絡就業、創業群體特點的社會保險參保方式。
趨勢：業務網上辦理 推行自助服務
同時，西安將優化經辦管理服務。推進社保經辦規范化管理。完善社會保險信息管理系統。優化社會保險基礎信息更新和查詢機制，認真準確記錄所有參保單位和人員的參保繳費和權益享受信息，逐步推行檔案電子化，確保業務檔案安全完整，做到對參保人員記錄一生、服務一生、保障一生。
擴大網上申報范圍，逐步實行社保業務網上辦理。通過手機APP、微信等新型服務平臺實現查詢和提示，引導和幫助用人單位和個人依規主動更新信息；推行自助服務，在業務大廳等地設自助服務終端。進一步規范享受社保待遇人員的資格審核、審批及發放等工作辦理程序。通過技術手段對領取待遇人員和新增人員進行核準、比對，嚴控資金安全，確保各項社會保障待遇按時足額發放。
積極推行社會保障“一卡通”發行力度，實現參保群眾一人一卡。逐步實現社會保障卡身份識別、社會保險繳納、待遇發放及省內就醫異地刷卡等功能。
管理：逐步形成全市統一的數據庫
今年9月，西安市制定了《全民參保登記計劃試點工作實施方案》。本月將召開動員大會，組織區縣等經辦人員業務培訓。
今年11月-明年1月，將進行信息比對，協調公安、衛生等部門，分類摸清全市、各區縣、各鎮（街道）以及各村（社區）人口數，外來人員數及基本情況，統計應參保人數、已參保人數（含新農合參保數）等。
明年2月-5月進行入戶登記，確保“村（社區）不漏戶，戶不漏人，人不漏項”。6月對單位參保、個人參保、未參保人員等信息進行分類管理，建立全民參保登記庫。全市參保登記人員數據實行市級集中管理和維護，逐步形成全市統一的數據庫和每個人唯一的社保標識。7月，將全面總結全市“全民參保登記計劃”情況，建立完善社會保險參保登記長效工作機制。
