習近平總書記強調，旅游產業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力，旅游是人民生活水平提高的一個重要指標。李克強總理指出，旅游產業不僅是服務業，它已覆蓋一二三產業，本身就是綜合性產業。汪洋副總理指出，發展旅游業是利當前、惠長遠、一舉多得的戰略舉措。
近年來，國務院密集出臺了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》等一系列政策文件，大力發展旅游業已經成為黨中央、國務院的重大戰略部署。
2016年全省旅游工作會議上，省旅游局楊忠武局長指出，“十三五”是我省旅游業轉型升級的黃金發展期，陜西旅游發展將以落實《陜西省旅游條例》、《陜西省人民政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》、《陜西省人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》為主線，以“全域旅游”和“旅游 ”為抓手，加快建設國內一流、世界著名的旅游目的地，做大做強旅游經濟，為我省實現追趕超越發展作出應有貢獻。
在延安市日前召開的文化旅游產業發展大會上，楊忠武局長再次強調，要充分認識旅游業對經濟社會發展的綜合帶動作用，迎接正在興起的大眾旅游時代。
旅游業是穩增長的重要驅動力
據世界旅游組織統計，旅游業與110多個行業相關，旅游業每收入1元，可帶動相關產業收入增加4.3元，對住宿業、民航和鐵路客運業、文化娛樂業、餐飲業和商業的貢獻率分別超過90%、80%、50%、40%。2015年旅游業對全國GDP的綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP總量10.8%。據初步核算，去年我省旅游業增加值占全省GDP總量8.13%。旅游業連續兩年成為中國百姓消費第一選擇，躍居消費第一位。旅游不僅僅是消費熱點，更多是投資熱點，在目前經濟下行壓力加大、全社會固定資產投資持續回落的情況下，去年我省完成旅游投資633.85億元，同比增長26.7%，分別高出社會固定資產投資和第三產業投資13.7、18.6個百分點。
基于旅游消費發展這一趨勢，李克強總理在今年政府工作報告中指出，要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
旅游業是調結構的重要突破口
調結構一個重要方面就是提高第三產業（服務業）比重，把三產培育成產業主體。2015年全國第三產業增加值占GDP比重達50.5%，三產首次超過二產成為產業主體。我省第三產業增加值占GDP比重39.7%，較2014年提高2.7個百分點。越發達的城市三產比重越高，北京服務業占比已經超過80%，上海、廣州服務業占比已經超過70%。旅游業是三產龍頭，能有效融合一產、二產，帶動第三產業協同發展。目前，全國有30個省（區、市）將旅游業定位為戰略性支柱產業、主導產業、先導產業或龍頭產業優先發展。陜西省委省政府把旅游定位為綜合性新興支柱產業，要求綜合產業綜合抓，發揮旅游業對經濟社會發展的綜合帶動作用。
十二五期間，省政府安排5億元設立陜西旅游產業發展基金，前期募資規模50億元。推進旅游業與一、二、三產業融合發展，催生了旅游新業態和一批文化旅游商業綜合體，擴大了陜西旅游體量。省政府建立了由33個成員單位組成的全省旅游工作聯席會議制度。在各部門支持下，旅游發展的政策環境、交通環境、消費環境、市場環境、輿論環境得到空前改善。各市和大多數縣區都將旅游業作為支柱產業、主導產業來定位、來推進，出現了競相發展的局面。
旅游業是惠民生的重要載體
旅游業就業容量大、門檻低、層次多、方式靈活，是大眾創業、萬眾創新的新平臺。2015年我國旅游直接和間接就業7911萬人，占全國就業總人數10.2%。“十二五”期間，全省旅游業累計直接就業703萬人，占全省城鎮居民新增就業人數10%。同時，與別的扶貧方式相比，旅游扶貧不僅帶來物質上的脫貧，而且帶來精神上的脫貧，是典型的“造血”而不是“輸血”。我省近年來通過實施鄉村旅游扶貧富民工程，建成了17個省級旅游示范縣區，帶動60萬人脫貧。
針對旅游扶貧，積極陜西探索“六個一批”旅游脫貧模式。通過旅游示范縣建設帶動脫貧一批，旅游景區帶動脫貧一批，文化旅游名鎮建設帶動脫貧一批，試點村發展鄉村旅游直接脫貧一批，漢唐帝陵旅游帶發展脫貧一批，發展陜北紅色旅游脫貧一批。編制《陜西省旅游扶貧五年行動計劃》。完成31個國家鄉村旅游扶貧試點村的公益規劃編制工作，并安排1000萬元專項資金用于試點村游客中心、停車場、廁所、標識系統等基礎設施建設。將安康旅游扶貧培訓拓展到陜南三市。用好國家政策性銀行小額扶貧貸款，引導貧困戶發展農家樂及其它旅游項目。
