20日上午，陜西省召開電視電話會，對《陜西省大氣污染防治條例》的宣傳貫徹工作進行全面部署。
西部網訊（記者 鄢山宇） 從12月17日起，連續幾天關中城市群霧霾肆虐，西安、寶雞、渭南、咸陽、銅川不同程度中了霧霾之毒。20日上午陜西省召開電視電話會，對《陜西省大氣污染防治條例》的宣傳貫徹工作進行全面部署。據了解，該《條例》將從明年1月1號起正式實施，企業超標排放處罰，將按量計算。這就意味著，《條例》實施后，如果企業超標排放嚴重，數百萬、上千萬的罰款都是有可能的。
據了解，《陜西省大氣污染防治條例》是陜西省在治污降霾新形勢下在全國率先出臺的地方性法規，《條例》主要圍繞“三燒（燒煤、燒油、燒生物質及垃圾等）、二塵（建筑揚塵、道路運輸揚塵）、一揮發（揮發性有機物）”這些污染源的防與治設章、設條。對于城市和區域大氣污染、工業大氣污染、交通運輸大氣污染、有毒有害物質大氣污染以及揚塵污染的防治，《條例》也特別做了詳細規定。
確定關中城市群為大氣防治重點區域
國家《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》指出，要積極探索區域大氣污染聯防聯控機制。這次條例在起草過程中積極吸收了近年成功的經驗，明確規定：“省人民政府根據國家重點區域大氣污染防治規劃的要求，確定西安市、關中城市群等地區為本省大氣污染防治的重點區域，建立區域合作制度，推動區域聯防聯控工作。省人民政府應當與相鄰省區建立省際間大氣污染防治協作機制，實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等措施，促進省際間大氣污染聯防聯控。”
禁止在城市人口集中區域進行露天燒烤
對揚塵污染控制，《條例》專設了一節共八條，明確道路運輸、工程施工、園林綠化、清掃保潔、物料堆放、資源開采等活動應當防治揚塵污染和細化污染控制措施，分別明確各類產生揚塵的活動應當采取的措施。其中規定：建設單位應當在施工前提交工地揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治納入工程監理范圍；城市市區施工工地周圍應當設置硬質材料圍擋，暫未開工建設的工地，應進行覆蓋，超過三個月的應當進行綠化。
監測表明，一些地區灰霾、酸雨和光化學煙霧等區域性大氣污染問題頻繁發生，這些問題的產生都與車輛尾氣排放密切相關。這次《條例》運用綜合手段強化了機動車污染防治，沒有采用單一的限制手段。主要采取的措施有以下幾個方面：第四十一條規定發展公共交通，提倡綠色出行；第四十二條，控制燃油有害物質含量；第四十五條，在用車必須達標排放，否則不能上路行駛；第四十八條，政府財政補貼，鼓勵淘汰高排放機動車和非道路用動力機械。
雖然餐飲油煙總量在整個大氣污染物中占的份額不大，但其主要集中在人口密集區、且相對固定、污染相對集中，目前是陜西省環境污染投訴的重點、熱點。而餐飲油煙具有一定的吸入毒性、免疫毒性和致變毒性，含有大量的致癌物質。針對餐飲行業的油煙污染防治，《條例》禁止在居民住宅樓及未設專用煙道的商住綜合樓，新建、改建、擴建產生油煙、廢氣的飲食服務項目，禁止在城市人口集中區域進行露天燒烤。
嚴格排污許可證制度 加大排污超標處罰力度
“向大氣排放工業廢氣、含有毒有害物質的大氣污染物的企業事業單位，集中供熱設施的運營單位，以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業事業單位，應當依法向縣級以上環境保護行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監測要求等內容。”《條例》第十六條對排污許可證發放的范圍、許可證的內容都有的具體規定，為全省大氣污染物排放總量控制打下基礎。
長期以來，“守法成本高、違法成本低”是環境違法案件頻發、環境違法行為屢罰屢犯的主要原因，在這次在《條例》就明確規定：“超過排污許可證核定的總量指標排污的，責令限期治理，處超出總量指標部分應繳納排污費數額兩倍以上五倍以下的罰款。”
此外，這次在《條例》第七十六條規定：“違反本條例規定，企事業單位違法排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出行政處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰，直至依法責令停產停業或者關閉”。逾期不整改的企事業單位將被連續罰。
