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治理非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)車，西安仍任重道遠(yuǎn)。 記者 袁景智攝
核心提示：據(jù)估算，西安現(xiàn)在至少有10000輛以上的電動(dòng)二輪車（俗稱摩的）、三輪車在從事非法營(yíng)運(yùn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，西安每年因駕駛電動(dòng)車、摩托車發(fā)生的交通事故至少達(dá)300起以上。治理非法營(yíng)運(yùn)“電摩”，一方面關(guān)乎城市交通治理，另一方面關(guān)乎一部分基層民眾的生計(jì)，都不是小事。
從去年起，西安開(kāi)始下決心治理在城市道路上非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)兩輪車和三輪車，力爭(zhēng)3年內(nèi)將電動(dòng)兩輪車、三輪車清理在三環(huán)外。面對(duì)每天仍在不斷增加，越來(lái)越龐大的非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)車的群體，由于沒(méi)有相關(guān)法律支撐和監(jiān)管過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，西安歷來(lái)開(kāi)展的整治工作無(wú)不陷入扣了罰、罰了放、放了繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的惡性循環(huán)局面。不少市民認(rèn)為，西安的電動(dòng)車治理不應(yīng)該僅僅是一場(chǎng)取締行動(dòng)，解決城市頑疾需要有效疏導(dǎo)與創(chuàng)新管理，還應(yīng)充分考慮這些車輛營(yíng)運(yùn)群體的生計(jì)和出路。
現(xiàn)狀：電動(dòng)三輪車、摩的泛濫成“災(zāi)”
“現(xiàn)在三輪車越來(lái)越多，像泥鰍一樣在大街小巷橫沖直撞，隨意停車，亂闖紅燈，搶道穿行，擾亂了交通秩序，看著就讓人生氣。”在文藝南路一家商場(chǎng)上班的何女士以前沒(méi)少坐過(guò)電動(dòng)三輪車，看著這些逐漸開(kāi)始“失控”的三輪車，何女士很是無(wú)奈：“現(xiàn)在很少坐了，打不上出租車時(shí)不得已坐一次也一路膽戰(zhàn)心驚。”
曾幾何時(shí)，城市道路沒(méi)有現(xiàn)在這么堵，電動(dòng)三輪車、摩的是不少市民偶爾的出行工具�？扇缃瘢茉谖靼泊蠼中∠锏碾妱�(dòng)三輪車、摩的已成為這個(gè)城市的“頑疾”之一。
何女士的無(wú)奈也是目前西安城市道路通行的無(wú)奈。隨著每天以數(shù)以百計(jì)的速度在增加、越來(lái)越龐大的電動(dòng)三輪車、摩的涌上城市道路，給本來(lái)就擁堵的城市交通帶來(lái)很大壓力。這些營(yíng)運(yùn)電動(dòng)車經(jīng)常在大型商場(chǎng)、汽車站、火車站、十字路口等交通、人流密集區(qū)聚集拉客，伴之而來(lái)的是逆行、闖紅燈、隨意超車變道等擾亂交通秩序的行為，“失控”的電動(dòng)三輪車、摩的泛濫成災(zāi)，已經(jīng)成為正在建設(shè)國(guó)際化大都市的西安的一道尷尬的“城市風(fēng)景”。
整治：陷入以罰代管的惡性循環(huán)局面
近兩年，針對(duì)電動(dòng)三輪車、摩的非法載客、擾亂交通秩序這一頑疾，西安開(kāi)展了多次整治行動(dòng)，先后處罰數(shù)萬(wàn)人次，行政拘留2千多人次，但成效不明顯，參與營(yíng)運(yùn)的車輛數(shù)目始終有增無(wú)減，整治難度越來(lái)越大，民警明顯感到力不從心。
一位老交警告訴記者，由于人行道歸城管執(zhí)法部門管理，載客電動(dòng)三輪車、摩的往往在人行道上等客拉人，交警無(wú)權(quán)管理，只有進(jìn)入快車道后交警方可對(duì)其扣留處罰，而且非法營(yíng)運(yùn)屬交通部門管轄，交警只能處罰其交通違法行為。對(duì)扣押的此類車輛，目前法律上沒(méi)有依法沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，只能靠公安交管部門扣了罰、罰了放，形成了惡性循環(huán)局面。
商洛市山陽(yáng)縣的老柴就是交警部門扣了罰、罰了放、放了繼續(xù)載客的電動(dòng)三輪車主。2010年，來(lái)西安打工的老柴花3000元買了一輛電動(dòng)三輪車，安裝上焊制的擋雨棚就開(kāi)始拉客。兩年來(lái)，老柴一共被查扣過(guò)4次，每次交完罰款，老柴心里都僥幸車子總算要了回來(lái)。“好壞每天還能賺個(gè)幾十塊錢，現(xiàn)在找工作這么難，要是不開(kāi)三輪車連吃飯都沒(méi)得吃。”說(shuō)起自己的生活，老柴的神情黯然下來(lái)。
