通訊員 方紅安
今年以來，恒口示范區(qū)堅持把優(yōu)化考核體系、創(chuàng)新考核方式作為實現(xiàn)高質量考核的重要抓手，堅持圍繞中心、服務大局，推動考核工作與中心工作深度融合、同頻共振，以“三個聚焦、三個注重、三個結合”為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展賦能增效。
“三個聚焦”用活考核指揮棒
聚焦“考什么”，把好精準考核“規(guī)劃表”。堅持目標導向抓統(tǒng)籌、定方向，立足恒口發(fā)展實際，科學謀劃、精心設計考核體系，出臺了《恒口示范區(qū)年度目標責任考核方案》《年度目標責任考核指標制定辦法》，按照“考大事要事，考重點堵點”工作要求，優(yōu)化整合了黨建、經(jīng)濟、民生各類指標，將市考指標任務、高質量項目建設、招商引資、“五上”企業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等指標納入年度目標責任考核和季度績效考核體系，確保考核靶向精準發(fā)力，把黨工委、管委會的“規(guī)劃圖”變成各級各部門“施工圖”。嚴格規(guī)范考核事項，做到應考盡考、應減盡減，2022年村（社區(qū)）考核指標縮減為22項，除了共性指標等7項由考核組實地核查，其他15項指標全部由職能部門結合平常工作情況直接賦分，切實以考核瘦身為基層減負。
聚焦“怎么考”，夯實過程管控“全鏈條”。“怎么考”左右著“怎么干”，結合“大調研”活動，圍繞發(fā)揮考核“助推器”作用，考核辦深入30多個部門開展專題調研座談，總結經(jīng)驗做法，制定了《目標責任實地考核操作細則》《恒口示范區(qū)重點工作任務月通報制度》等實操性文件，事前抓細則質量，確保考準考實；事中抓日常管控，以過程評估抓推進要成效；事后抓結果反饋，以工作整改促績效提升，不斷健全完善綜合考核工作體系，著力強化綜合考核全過程功能。今年以來對市考指標完成情況、重點項目建設進度專項督查2次，向責任部門發(fā)送工作提示函、預警單15份、形成專項通報2次，反饋營商環(huán)境、項目建設、民生實事類問題18項，通過及時紅臉、出汗，倒逼各部門把問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在平時，有力推動各項重點工作任務落實。
聚焦“如何用”，增添比學趕超“助力劑”。考核是否具有“生命力”，關鍵在于結果運用是否有效落實。將考核結果與干部選拔任用、評先評優(yōu)、薪酬工資掛鉤，拉開績效獎金發(fā)放檔次，通過獎優(yōu)罰劣，真正讓干得好的“立起來”，讓干得差的“動起來”。實行薪酬績效考核以來，每季度按照比例有100余人考核優(yōu)秀等次績效工資增加10%，60余人績效考核中成績較差績效工資減少10%，通過差異化發(fā)放兌現(xiàn)工資，樹牢“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向。為了推動綜合考核由“考績”向“增效”延伸，建立了考核反饋機制，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋，督促整改，提出工作建議意見，有效破解考核“一陣風”、考核過后“拋腦后”的問題，打造由工作到考核，再由考核到工作的閉路循環(huán)。
“三個注重”匯聚發(fā)展新動能
注重分類考核，優(yōu)化指標設置，確保考核精確精準。區(qū)分不同發(fā)展基礎、客觀情況、資源稟賦等因素，分類設置共性、差異指標，將全區(qū)32個部門、96個村（社區(qū)）按照職責職能、地域特點等因素，劃分綜合管理類、經(jīng)濟管理類、聚集發(fā)展類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)發(fā)展類5類考核對象，轉變以往“一套體系丈量所有單位”的問題。在指標制定上堅持考精考重點的原則，科學調整指標分值權重，增強考核目標任務的針對性。既設置基層黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作等共性指標，又設置體現(xiàn)推動重點工作、關鍵時期擔當作為、克難攻堅等個性指標。實施“一個類別一套指標”，部門突出市對區(qū)考核指標排名進位情況及承擔全區(qū)中心任務、重點工作完成情況。村（社區(qū)）主要考抓經(jīng)濟發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興、惠社會民生工作。在指標設置上加入爭先創(chuàng)優(yōu)指標，引導被考核單位根據(jù)工作實際，做好規(guī)定工作、做優(yōu)自選工作、做亮特色工作，推動各級抓重點、補短板。
注重專項考核，樹牢實績導向，推動任務落實落細。為推動考核工作朝大局聚力、向中心聚焦，印發(fā)了《重點項目建設考核辦法》《招商引資考核辦法》等鼓勵激勵文件，對重點項目建設、招商引資、“五上”企業(yè)培育進行專項考核，實現(xiàn)單考單獎，獎到專班及個人。將專項考核與季度、年度考核掛鉤，對形象進度好、推進快的項目納入“爭先創(chuàng)優(yōu)榜”在考核上予以加分。單項考核排名第一的，年度考核直接確定為優(yōu)秀等次，不受優(yōu)秀指標限制，在重用提拔、晉職晉級上優(yōu)先考慮，引導各部門工作重心向招商引資、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作發(fā)力。2022年專項考核排名第一的投資公司、自然資源局直接定為年度考核優(yōu)秀單位，對6個招商引資工作專班、項目建設工作專班進行了表彰獎勵，在全區(qū)上下形成學習先進、爭當先進的良好工作氛圍。
注重季年考核，力求全程發(fā)力，助推工作提質增效。以創(chuàng)新考核方式為著力點，建立“季度考核打基礎、專項考核推重點、年度考核強質效”工作機制，從年度目標進展、公開承諾時序完成情況、階段性重點推進情況、包抓重點項目重點企業(yè)重點工作開展情況以及平時督查、領導評議六個方面進行季度考核，分類差異化兌現(xiàn)暫扣薪酬，變“鐵工資”為“活薪酬”。實施“12412”平時考核舉措，即單月分析研判指標推進情況，雙月督查通報，每季度成效考核，年度考核落實結果運用，抓好“兩個預警提示”，對未達時序進度或排名靠后指標預警，發(fā)布“三色榜”通報進展、晾曬成效。將年度終考與部門季度考核結果掛鉤、與平時督查檢查掛鉤，季度考核結果與平時督查檢查占年度考核分值比例60%，督促各部門把功夫下在“平時”而非“評時”。
“三個結合”樹牢實干風向標
堅持考育結合，推動鍛長板、補短板。針對考核發(fā)現(xiàn)的干部在知識結構、能力素質、閱歷經(jīng)歷等方面的優(yōu)勢和短板，合理安排思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。圍繞“強功能、優(yōu)結構、提士氣”開展青年干部大講堂7期，支持20余名干部報名陜西科技大學MBA班學習深造。對考核優(yōu)秀的年輕干部納入后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立“青苗”人才庫，給崗位、交任務、壓擔子，推選年輕干部擔任項目專員、統(tǒng)計專員、招商專員到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線淬煉。實施結對幫帶等制度，選拔10余名青年干部擔任局長（主任）助理跟蹤培養(yǎng)，從政治思想、業(yè)務技能、群眾工作技巧等方面進行“傳幫帶”，有針對性地優(yōu)化成長路徑，為示范區(qū)建設高質量發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
堅持考用結合，推動能者上、庸者下。考核歸根到底是為了更好的培養(yǎng)干部、使用干部，“考”是基礎，“用”是關鍵。為了把考核結果充分體現(xiàn)到選人用人中，激發(fā)干部動力和作為，建立了考核結果備案制、干部工作實績檔案，把考核結果作為選拔任用、晉升職級重要參考，注重從主攻戰(zhàn)場、一線崗位選拔干部，讓考核成為衡量工作能力、評定干部優(yōu)劣的重要標尺。近年來新提任科級干部中，一批經(jīng)過一線考驗的“尖兵式”干部在考核中被發(fā)現(xiàn)，受到提拔使用或晉升了職務職級，一批敢于到一線、有培養(yǎng)潛力的年輕干部被增補納入后備干部名單進行重點培養(yǎng)。
堅持考獎結合，推動揚精神、提士氣。把考評結果與各類考核工作融合互補、結果共享，旗幟鮮明表揚先進，樹立“以實績論英雄”導向。對考核實績突出的單位和個人，以黨工委、管委會名義通報表揚，審批推薦先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等綜合性表彰對象時，優(yōu)先推薦考核優(yōu)秀的單位和個人。在今年慶“七一”表彰大會上，隆重表揚了31個考核優(yōu)秀單位及6個單項工作考核先進工作專班。進一步強化了物質獎勵，按照不低于10%比例設定年度考核獎標準差異化發(fā)放兌現(xiàn)，著力發(fā)揮考核激勵引導作用，在全區(qū)形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
