通訊員 趙坤 王舒 黃自猛
人大代表來自人民、服務(wù)于人民，與人民群眾保持著密切聯(lián)系。如何發(fā)揮人大代表的主體作用，更好地體察民情、反映民意，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是嵐皋縣人大常委會一直思考的問題。
為充分發(fā)揮人大代表主體作用，2024年，嵐皋縣人大常委會在人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立以“雙代表（人大代表+群眾代表）”議事為核心的全過程人民民主基層實踐站，探索實行“碼上說事”便民平臺，讓更多的人大代表和群眾參與中心工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)良策、謀發(fā)展。
目前，全縣12個鎮(zhèn)已實現(xiàn)全過程人民民主基層實踐站建設(shè)全覆蓋，841名省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表和236名群眾代表定期開展活動。
機(jī)制創(chuàng)新，議事室里聽民生
日前，民主鎮(zhèn)全過程人民民主代表議事室里，來自明珠社區(qū)、五一村、新喜村、田灣村的14名人大代表和群眾代表，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)改造等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行座談交流。
“民主集鎮(zhèn)現(xiàn)在借助省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，環(huán)境變好了，居民的幸福指數(shù)提高了，但是集鎮(zhèn)臟亂差、年末集鎮(zhèn)停車不便的問題還急需解決。”來自明珠社區(qū)的群眾代表祝嘉庭說。
“這個問題提得好，說的也是事實，我們馬上記錄下來，立即請鎮(zhèn)村（社區(qū)）盡快商討解決辦法。”嵐皋縣人大代表、民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)黨總支書記、社區(qū)人民民主代表議事召集人曹剛平回復(fù)。
“沒建全過程人民民主基層實踐站之前，群眾反映的問題直接向鎮(zhèn)政府反映。建立實踐站以后，附近4個村（社區(qū)）的人大代表和群眾代表定期到實踐站來開展活動，我們可以傾聽群眾呼聲，幫助解決實際問題。”曹剛平表示。
2024年年初，民主鎮(zhèn)明珠大道人形景觀橋完成招標(biāo)，但是大橋的建設(shè)風(fēng)格一直無法確定。當(dāng)年6月，在明珠社區(qū)“雙代表”議事會上，大家通過討論，以舉手表決的方式，確定了大橋設(shè)計圖紙，最終給政府提供了可行的實施方案。通過這種議事方式，今年社區(qū)已收集意見建議20條，解決各類問題15個，真正做到事有回應(yīng)、問有答復(fù)。
“由于高速路建設(shè)導(dǎo)致四季鎮(zhèn)沿線村民的房屋多處損毀，群眾對于補(bǔ)償問題極為關(guān)注，還有年久失修的楊公渡景觀吊橋的維護(hù)問題……”在四季鎮(zhèn)全過程人民民主代表議事室里，鎮(zhèn)黨委書記陳守勇認(rèn)真聆聽著“雙代表”提出的問題和建議。
“大家反映的問題，我都一一記錄，對于524戶村民房屋損毀的補(bǔ)償問題，鎮(zhèn)上現(xiàn)已拿出方案，成立了工作專班，再次落實責(zé)任，積極與縣委、縣政府對接，盡快完成補(bǔ)償。對于楊公渡景觀吊橋，鎮(zhèn)上將拿出5萬元進(jìn)行維修。”陳守勇現(xiàn)場回應(yīng)了群眾提出的問題。
2024年，嵐皋縣人大常委會出臺《關(guān)于建立議事代表會議制度推進(jìn)全過程人民民主基層實踐站建設(shè)的實施方案》，確定了議事代表人數(shù)職責(zé)、實踐站的作用、群眾代表的產(chǎn)生把關(guān)等環(huán)節(jié)。今年，又進(jìn)一步細(xì)化完善議事的流程和考核，讓基層多發(fā)聲，為群眾多辦事。
目前，“雙代表”議事制度高效運行，全縣已累計開展議事活動190余場次，解答群眾提問、轉(zhuǎn)交意見建議380余條。
數(shù)字賦能，“碼”上說事提訴求
“沒有想到，在這個‘嵐皋智慧人大’數(shù)字平臺掃碼后，我們反映的問題很快就得到了解決。”四季鎮(zhèn)天坪村村民楊章軍感嘆。
近年來，天坪村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，外來游客逐漸增多，導(dǎo)致該村游客服務(wù)中心的停車位供不應(yīng)求。楊章軍看到這個問題后，抱著試一試的心態(tài)，通過人大張貼的二維碼，將村上停車難的問題提交上去。在“雙代表”議事中，大家研判了楊章軍反映的問題，最終一致表決同意，立即對游客服務(wù)中心斜對面的空地進(jìn)行平整、開挖，騰出空間建設(shè)停車場。
城關(guān)鎮(zhèn)號房灣社區(qū)人多事雜。今年7月，河濱片區(qū)排水設(shè)施建設(shè)項目開工，施工方將建設(shè)路進(jìn)行了圍擋。圍擋一周后，項目遲遲未見施工，愁壞了街上的20多家商戶。無奈之下，該社區(qū)居民婁毅將這個問題反映到了社區(qū)，并在人大張貼的二維碼上進(jìn)行了掃碼留言。
“我們看到留言后，立即去了解這個事情，積極與住建部門溝通，在保證施工進(jìn)度的情況下，最終拆除了圍擋，確保了商鋪的正常運營。”嵐皋縣人大代表、城關(guān)鎮(zhèn)號房灣社區(qū)黨總支書記張曉印說。
張曉印表示，這種“碼”上留言、馬上就辦的事例，在號房灣社區(qū)還有很多。據(jù)統(tǒng)計，自“嵐皋智慧人大”平臺開通后，社區(qū)累計接收群眾意見建議80余條，能夠解決的社區(qū)竭力解決，社區(qū)解決不了的會迅速上報鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
嵐皋縣人大常委會探索使用“嵐皋智慧人大”數(shù)字平臺，全力打造“隨時提、立刻轉(zhuǎn)、馬上辦”的高效工作體系，構(gòu)建“收集意見—協(xié)商議事—交辦落實—跟蹤督辦—代表評議—晾曬結(jié)果”的閉環(huán)工作流程。民主鎮(zhèn)開通“人大在線”APP，城關(guān)鎮(zhèn)推出“隨手拍、馬上辦”數(shù)字人大新舉措，為老百姓提供了方便、提高了辦事效率。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該縣利用“嵐皋智慧人大”數(shù)字平臺收到意見建議306條，現(xiàn)已解決300條。
榜樣引領(lǐng)，人大力量走在前
近日，在佐龍鎮(zhèn)全過程人民民主代表議事室里，鎮(zhèn)村“雙代表”就如何提升旅游服務(wù)水平進(jìn)行座談交流。佐龍鎮(zhèn)馬宗村的鎮(zhèn)人大代表王忠聽得格外認(rèn)真。據(jù)他回憶，10年前的馬宗村房屋破舊凌亂、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2022年，縣鎮(zhèn)村利用旅游綜合體、和美鄉(xiāng)村、院房提升等項目集中打造馬宗村，這讓他看到了發(fā)展旅游的希望。
“我是我們村第一個發(fā)展農(nóng)家樂的，這幾年，村民們看到我家農(nóng)家樂一年下來能掙30多萬元，20多戶農(nóng)戶相繼開起了民宿、辦起了農(nóng)家樂，增加了收入。”王忠高興地說。如今，在縣鎮(zhèn)村的幫助下，馬宗村山水環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美，一派欣欣向榮的景象。王忠的生意好了，村民們發(fā)展旅游的信心更足了。
在藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村烤煙基地里，嵐皋縣人大代表葉涵正和村民們一起搶摘最后一茬煙葉。今年29歲的葉涵，2018年從部隊退伍后，2022年開始在村上發(fā)展烤煙和魔芋產(chǎn)業(yè)，并帶動村里發(fā)展烤煙300余畝，累計帶動周邊80余戶農(nóng)戶長期務(wù)工增收。
“今年的收入預(yù)計在30多萬元，我想一直把烤煙種下去，讓村里有勞力的人，不出遠(yuǎn)門也能在村上掙到錢，這也是我作為一名人大代表的初衷。”葉涵真誠地說。
佐龍鎮(zhèn)亂石溝村現(xiàn)有茶園2000余畝，該村一直將茶葉作為支柱產(chǎn)業(yè)。2022年8月，嵐皋縣嵐水韻茶業(yè)有限公司落戶該村，從事茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、收購、銷售等工作。“從建廠以來，已累計帶動茶農(nóng)300余戶800余人，每戶增收2000余元。”市人大代表、嵐皋縣嵐水韻茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王德伍介紹。
作為一名市人大代表，王德伍時常穿梭在茶農(nóng)中間，了解茶農(nóng)的所需所想。針對茶企產(chǎn)量小、銷售難、品牌優(yōu)勢不足等問題，他呼吁茶農(nóng)要提升科學(xué)種植技術(shù)，增加茶葉品種，樹立茶葉品牌。這些年。他帶頭擴(kuò)建工廠，增加生產(chǎn)設(shè)備，并積極奔赴各地，嘗試研發(fā)茶葉新品種，實現(xiàn)企業(yè)增效增收。“目前已與涇陽茯茶研究所達(dá)成初步協(xié)議，明年公司嘗試生產(chǎn)黑毛茶，增加茶葉產(chǎn)量、擴(kuò)大銷售，帶動更多的人發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。”王德伍對未來發(fā)展充滿信心。
近年來，嵐皋縣各級人大代表積極爭做縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者、行業(yè)進(jìn)步的佼佼者、社會和諧的踐行者、城市形象的宣傳者、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的帶領(lǐng)者，為建設(shè)和美嵐皋、賦能鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。“我們將管好、用好全過程人民民主基層實踐站，開展代表接待日、‘雙代表’議事等特色活動，運用‘數(shù)字人大’，提升為民辦事效能，不斷增強(qiáng)全過程人民民主基層實踐站的吸引力、凝聚力、影響力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”嵐皋縣人大常委會主任謝熒表示。
