8月29日，在全國深化集體林權制度改革現場會上，寧陜縣作為全國10個市縣之一、西北地區唯一一家進行了典型交流發言。
這是該縣第四次在全國林改現場會上進行經驗介紹。
被列為全國22個、西北地區唯一一個集體林業綜合改革試驗示范區的寧陜縣，從加快森林資源培育體系和林業產業體系建設入手，進一步解放和發展林業生產力，全力推動傳統林業向現代林業轉變，努力讓這方綠水青山流金淌銀，“富”水長流。
組織起來天地寬：讓春風喚醒山林
作為全省林業大縣的寧陜縣，2008年在11個試點縣中率先完成了集體林權制度改革任務，306萬畝集體林地的承包經營權和林木所有權以家庭承包、均股、均利等方式落實產權到農戶，沉睡的山林被林改的春風喚醒。
林改過后，林地家庭承包的政策得到實質性落實，全縣農民人均擁有林地超過50畝，最大戶有林地近千畝。如何使農戶分得的林地“變現”，真正成為增收致富的“搖錢樹”呢？
從2009年開始，該縣及時調整工作思路，全面開展了以推進林業專業合作社建設為重點的林權配套改革工作。及時出臺了促進林農專業合作組織的指導意見，制定了扶持政策，根據產業特色實行分類指導，理順了管理體制。利用“科技110”和“科技之春”、“科技下鄉”等平臺強化宣傳動員，大力營造鼓勵發展林農專業合作社的濃厚氛圍。大力推進以鄉鎮或村為單位以產業為依托，按照“產供銷一條龍”和“公司+基地+農戶”等模式，積極鼓勵大戶能人和各類社會主體，組建林下中藥材、食用菌、板栗、核桃、蠶桑等林業專業合作社，推動林業產業朝著專業化、規模化、市場化方向健康快速發展。
四畝地鎮嚴家坪村村民周文興帶頭興辦羅家溝股份林場，農民通過山林、資金、技術、投勞入股，年底分紅。建成高標準板栗園1500畝，每股農戶年分紅5000多元。
金川鎮黃金村村民陳世明看好家鄉的林業資源，成立秦南菌業公司，采取“公司+協會+農戶”模式帶動全縣1200戶農戶增收致富，2014年實現產值2000萬元，戶均增收4萬元。
“林業合作社建設和培育涉及多個領域，已成為我縣新形勢下經濟發展的新模式。”縣長鄭紅丹介紹說，縣上突出社會化服務體系建設，不斷強化林業專業合作組織功能，鼓勵多元化、多類型、多特色發展，使林業專業合作組織覆蓋50%以上農戶。
加強縣鎮兩級林業科技推廣機構建設，配齊工作人員。鼓勵企事業單位和社會力量參與，建立功能健全、運營規范、服務完善的林業中介服務組織體系，加大林業產業電子商務交易，推進合作社、協會、家庭林場與電商對接，暢通產品營銷渠道，增加林下經濟產品效益，促進了林下經濟又好又快發展。
2014年底，全縣以林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主的林下經濟產值突破5億元，農民人均來自林業的收入達5270元，占總收入的72%。
1000萬的“藥引子”：撬動多元投入
在推進社會化服務體系建設過程中，寧陜縣不斷建立和完善農民林業合作社的管理及優惠政策幫扶等系列機制，縣財政每年安排預算資金1000萬元，專項扶持林業產業發展，用政策的“藥引子”激活市場機制，充分發揮好政府資金導向作用，解決一家一戶解決不了、解決不好的問題，對龍頭企業和新建示范大戶實行以獎代補。積極協調對林業合作社給予信貸支持，支持林下經濟發展，用規模投入帶來規模效益。
在此基礎上，該縣積極爭取天然林保護、森林撫育、公益林管護、農業綜合開發等項目資金支持，重點發展相關林業產業。扶持壯大林業龍頭企業，形成了以核桃、板栗園區為龍頭的干果業銷售加工，以秦嶺長春酒廠為龍頭的獼猴桃、五味子采摘加工，以秦南菌業為龍頭的中藥材、食用菌精深加工，以上壩河森林公園為龍頭的生態休閑旅游四個高效林業產業集群，帶動全縣各類新型林業經營主體高效快速發展。全縣上下分級包抓的林業產業萬畝示范鎮、千畝示范園、百畝示范專業戶建設得到有力推進。
堅持園區引領，制定出臺扶持辦法，積極培育經營主體，吸引工商資本、返鄉能人投資林下經濟發展，共扶持現代林業園區4個。按照立體復合發展模式，建設林下種植、林下養殖、采集加工、森林景觀利用等各類園區35個。支持企業創建特色品牌，山里人豆制品、秦嶺長春酒、秦嶺山泉水初步形成了品牌效應，已進入西安等大城市的大型超市，有的設立了專賣店。
到2014年底，全縣累計規范建設板栗園21萬畝，核桃園10.7萬畝，農民人均經濟林5畝多。豬苓、天麻等中藥材面積達2.88萬畝，產量3435噸，產值達4億元。栽培袋料食用菌3000萬袋，產值1.2億元。
看樹護樹賺大錢：讓富水長流
如何實現國家要“被子”與群眾要“票子”的統一？寧陜縣把二者有機結合起來，讓農民在養山護山過程中增收致富。
不斷完善公益林經營管理機制，制定完善了寧陜縣森林生態效益補償基金使用管理辦法，建立完備的縣級森林防火、病蟲害防治、林業科技推廣服務體系、造林綠化和資源管理工作體系。積極探索公益林管理新模式，在現有公益林管護的基礎上，組建以村組為單位的經營管護合作社和跨行政區域的管護公司，變分散管護為集中管理模式。開展公益林流轉和發展產業試點，在不降低公益林生態功能、不改變公益林基本性質的原則下，積極開展公益林流轉、承包、贖買和發展林下種養、森林旅游試點工作，變“砍樹賣錢”為 “看樹賺錢”，激發全社會愛林護林積極性，有效保障了森林資源安全，實現了農民增收與生態保護雙贏。
林改后，寧陜縣城關鎮瓦子溝村的陳庭儲，流轉林地2000畝，加上自家承包的林地，栽植核桃樹2000畝，在建成的核桃園中套種魔芋、天麻，栽種金銀花，兩年來僅天麻收入就有20萬元，預計核桃進入豐產期后，年總收入將突破100萬元。
利用豐富的森林山水資源，大力發展全域旅游。該縣皇冠鎮朝陽溝村60多戶村民，在旅游開發中通過土地轉讓、林地租賃經營，人均獲得經濟補償超過20萬元，部分農民資產一夜過百萬。開發企業對全村2萬多畝山林旅游景觀進行保護性開放，對搬遷農戶實行“拆一建一”，根據農民意愿分別在景區內、集鎮上建設安置點，商住一體，讓農民在參與旅游開發中嘗到了甜頭。
幾年來，全縣先后引進了西安海榮集團、陜西新流水實業有限公司等25家省內外企業，開發建設了中國秦嶺朝陽溝休閑度假區、上壩河國家森林公園等近35個旅游項目，引資總額超過200億元。隨著全域旅游的全面推進，寧陜已經成為秦嶺片區生態旅游的最佳目的地之一。連續多年開展的五大文體賽事活動創出特色，旅游接待人數和綜合收入連年翻番，進入全省旅游強縣和旅游產業發展先進縣行列。
良好的林業生態環境給寧陜的農民帶來了實惠和財富，林下經濟和現代農業的發展已經成為當地群眾致富的靠山。良好的生態優勢，也給縣域經濟的發展帶來紅利。全縣森林覆蓋率達到90.2%。相繼建立了天華山、平河梁、皇冠山等國家和省級自然保護區，實現了保護區資源環境和社區經濟社會的可持續發展。
