用實干開啟春天
——寧陜縣推進脫貧攻堅春季“三項行動”紀實
安康新聞網訊（通訊員 譚海波 楊 寧 李兵）秦嶺深處的寧陜，季節上的春天比月河川道地區總要來得晚一些。
而今年寧陜春來早，各級干部抓脫貧攻堅的火熱場面讓山鄉大地處處呈現一派春意盎然的景象：一座座搬遷安置社區建設工地吊塔高聳、車輛奔忙，一個個扶貧產業園里村民翻地播種、你追我趕，一處處農家院中各級干部搞發動、解困難……
今年以來，寧陜縣以“開局就是決戰，起跑就是沖刺”的信心和狀態，緊扣2018年脫貧攻堅目標任務，以措施實、責任實、服務實的真抓實干舉措，突出基礎設施建設、兩房建設和特色產業培育重點，迅速掀起脫貧攻堅春季“三項行動”熱潮，用實干來開啟這個春天。
措施實，基礎建設“三提升”
2月24日，農歷正月初九，春節收假的第二天，寧陜縣廣貨街鐵橋至蒿溝公路開工，由此拉開了全縣今年基礎設施提升建設的序幕。
今年以來，寧陜縣加快推進基礎設施建設，按照“三年任務、兩年完成”的目標，超前啟動實施基礎設施建設“三提升”行動。交通由“行政村通瀝青（水泥）路”升級為“通村通組瀝青（水泥）路”，水利由“農村自來水普及率不低于90%”升級為“安全飲水鞏固提升全覆蓋”，電力由“電力入戶率達到100%”升級為“自然村通動力電”的“三提升”工程，重點改善貧困村的基礎設施。
針對全縣71個村特別是40個貧困村，寧陜縣建立了以路、水、電等為主的縣級脫貧攻堅項目庫，重點圍繞深度貧困村的基礎設施建設項目，持續推進“項目供給制”，編印了基礎設施建設“三提升”實施方案。列出年度基礎設施建設任務清單、責任清單，確保當年脫貧村建設項目在今年3月全面開工，9月底竣工投用；其他項目在9月底前全面動工，2019年底前全部竣工。
該縣將工作任務按照職責分工落實到“八辦兩組”和相關牽頭責任部門，明確要求要積極主動抓好本行業本系統脫貧攻堅工作，指導鎮村開展工作，確保事事有人管、有人干。縣發改局負責統籌推進全縣117個公共服務和基礎設施建設項目，并將項目建設情況納入“紅黃綠”動態管理，實行跟蹤問效；縣交通局負責、移民局配合，實施交通項目36個，加快推進筒大路、太山壩路等8條重點道路和膠州小區大橋建設，完成新建和改造道路207.8公里，打造全縣互聯互通大交通格局；縣農水科技局牽頭，重點對膠州小區、新莊安置小區等6個安置點的供水質量進行提升，完成安全飲水項目29個，新建和改造安全飲水工程36處，全面提升群眾安全飲水保障水平；縣電力局牽頭，對江口鎮竹山村等9個貧困村實施農村電網改造項目，改造線路153公里，加快貧困村自然村通動力電工程，滿足群眾生產生活需要。
強化問題管理，由縣脫貧攻堅指揮部對重點項目和考核指標實行掛圖作戰，全面推行“紅、黃、綠”三色管理，堅持實行周暗訪、月督查、季通報工作制度，對2018年重點工作和脫貧攻堅問題實行限時督辦、跟蹤問效，對在考核中發現的重大問題，倒查源頭、追溯責任。
該縣還出臺《寧陜縣涉農資金整合項目管理暫行辦法》《關于優化脫貧攻堅基礎設施建設項目管理工作的通知》等制度，簡化項目管理流程，并充分利用投資項目在線審批監管平臺，減少審批環節，壓縮審批時間，實行并聯審批，確保涉及貧困村發展的項目優先安排和審批，加快了項目前期工作進度。
目前，全縣已開工項目80個，完成招標項目24個，還有13個項目正處于招標階段，3月底全面開工。同時，31個非貧困村公共服務和基礎設施建設項目達標摸底和任務清單編制已經完成，確保在2019年6月底前完成建設任務。
責任實，“兩房建設”推進快
3月14日，走進寧陜縣金川鎮沙壩安置社區項目建設工地，只見機器轟鳴、車輛進進出出、工人來來往往，一派熱火朝天的建設場面。與此同時，在城關鎮三星村三期安置社區、江口西關安置社區、龍王天寶安置社區續建工程建設工地，都是一派繁忙景象。
今年以來，寧陜加快推進安置社區建設進度，搶抓春節期間大量外出人員返鄉有利時機，在充分尊重群眾意愿的基礎上，由縣國土局（搬遷辦）、住建局牽頭，提前與鎮村溝通銜接，精準對接2018年度脫貧人口易地搬遷的住房問題，積極完善“兩房建設”計劃，做好環評、安評等基礎工作，靈活運用集中安置、分散安置、兜底保障住房、危房改造等政策，加快項目建設進度，緊盯“竣工率、配套率、入住率”，倒排工期，完善保障，強化督查，確保在今年9月底前完成安置貧困戶383戶1734人，同步搬遷174戶。目前，該縣6個安置小區已經全部動工開始建設。
該縣嚴格落實國家易地扶貧搬遷政策，嚴控建房面積、自籌資金和建房成本等指標，加快推進安置社區建設，完善“三項協議”等有關臺賬，做好搬遷戶宅基地騰退工作，確保搬得出，穩得住，不回遷。
在危房改造過程中，寧陜縣因地制宜，創新思路，探索農村危房改造新模式，通過將危房改造項目與整村推進農村環境整治項目進行捆綁，整合項目資金，采取“先實施、再配套、后算賬”的方式，分批次進行分配。通過精心實施改房、廚、廁、圈、院、路、水、生活垃圾和污水處理方式“八改”；清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院“四清”； 綠化、美化、亮化、凈化“四化”，將安全與舒適有機結合，把握美觀實惠，突出經濟實用，為群眾創造舒適的居住環境，讓老百姓得到真正的實惠。
在做好硬件改造的同時，該縣更注重軟件的建設，結合新民風建設，大力實施以勤、儉、孝、廉家規家訓為核心的文化傳導，傳播正能量，促進鄉風文明。
寧陜縣還把大力發展社區工廠作為推動就業的重要載體來抓，對全縣28個扶貧搬遷集中安置社區進行了實地考察調研，結合各社區的產業結構特點、貧困勞動力人員結構，正在抓緊編制社區工廠建設規劃。
目前，該縣已經下發了《關于“社區工廠”認定、獎補等有關事項的通知》，明確了認定標準和獎補辦法，從廠房用地、稅收優惠、房租補貼、免費培訓等多個方面進行扶持，精準實施“保姆式”服務，認定、獎補社區工廠2個。
服務實，產業培育力度大
2月27日至3月1日，寧陜縣2018年特色產業培訓班開班，邀請了西北農林科技大學教授、安康市和本縣的農業技術專家，分別就統籌推進鄉村全面振興、天麻豬苓栽培和黃花菜栽培技術等方面，對全縣的初級職業農民種養專業學員、各鎮農業綜合服務人員進行了培訓。
“林果專家，講得很實在，也很好懂。通過這次林果培訓會，讓我學習到了果樹的修枝、嫁接、施肥等實用技術。”2月27日，江口鎮竹山村村民王長現在參加縣林業局在村里舉辦的林果產業園綜合科管技術培訓會后高興地說。
該縣采取全體干部盡責幫、幫扶單位竭力幫、社會各界用情幫、領導帶頭干、干部扎實干、群眾跟著干的“三幫三干”舉措，引導各級干部深入脫貧攻堅的一線，幫助貧困戶解決在發展產業中存在的各種困難和問題，推動果、畜、藥、菌等特色產業發展。縣人社局積極對接金壇、膠州人社部門，先后舉辦了2018年“春風行動”暨膠州對接、蘇陜協作勞務招聘會，提供就業崗位3000余個，通過貧困戶勞動力轉移就業促增收。
圍繞“果、畜、藥、菌”四大產業，寧陜縣還通過開展技術服務，不斷完善產業獎補等激勵措施，激發群眾發展產業的積極性。縣農水科技局和縣林業局組成技術服務隊，深入到田間地頭宣傳產業獎補政策、提供技術服務，指導群眾發展特色產業。筒車灣鎮桅桿壩村群眾，搶抓春耕時節，元宵節不休息在村上的千畝魔芋產業園，進行土地深耕和魔芋播種工作；新場鎮通過招商引資，引進企業與本鎮合作社合作，發展小尖椒種植；江口鎮將科技人員請進產業園，圍繞板栗、魔芋、黃花種植過程中的問題，對群眾進行培訓。
該縣通過整合資金，為產業發展提供金融支持，助推特色產業發展，縣財政局整合資金1.1億元，對標安排涉農資金整合項目，按照財政專項扶貧資金和涉農整合資金用于扶貧產業發展方面不低于60%的政策規定，加快了資金的撥付。為每個貧困村注入10至20萬元財政資金，作為集體入股龍頭企業、專業合作社和能人大戶領辦的經濟組織資本，建強村集體經濟。縣農商銀行、農行配合新投放“脫貧貸”2000萬元。進一步加強對貧困村互助資金的管理，使每個貧困村平均投入資本金不少于50萬元，發放借款不少于50%，確保了貧困戶發展產業資金得到保障。
在各項措施強力推動下，寧陜縣以“合作社+能人大戶+農戶（貧困戶）”、“現代農業園區+農業龍頭企業+黨員+農戶（貧困戶）”、“合作社+職業農民+黨支部”等經營模式展開產業脫貧春季攻勢，梅子鎮、新場鎮、城關鎮等正在抓緊建設獼猴桃、魔芋、中蜂養殖、天麻、豬苓、林麝、丹參等科技示范基地，全縣特色產業培育和春耕生產正如火如荼地全面展開。
