安康新聞網訊（通訊員 趙俠） 在我國，貧困地區往往也是重要生態功能區，生態建設與脫貧攻堅深度融合。陜西省安康市寧陜縣就是典型代表。
寧陜縣位于秦嶺南坡腹地，全縣7.4萬人，其中農業人口6萬人，建檔立卡貧困人口4476戶11461人，鎮鎮都有貧困村、村村都有貧困戶。同時，寧陜縣也是陜西省重點林區、主體生態功能區、引漢濟渭庫區、南水北調中線水源地，全縣森林覆蓋率90.2%。
如何把綠水青山變成引領群眾脫貧的“金山銀山”？寧陜縣探索出“生態+”扶貧的新模式，激活了脫貧攻堅、鄉村振興的內生動能。
“生態+旅游”脫貧一批
寧陜縣以生態旅游為核心，推動全域旅游產業轉型升級，走出了“核心景區直接帶動、鄉村旅游創業帶動、資源資產入股帶動、旅游商品開發帶動”4種旅游帶動脫貧攻堅的新路徑。2016年-2017年，全縣通過旅游脫貧攻堅，直接帶動358戶1074名貧困人口脫貧，約占年度脫貧人口的1/4。
廣貨街鎮蒿溝村以鄉村旅游為引領，大力發展全域旅游經濟，帶動了山林經濟和特色養殖業的發展。全村農民人均收入從2008年的2300元增至2016年的2.1萬元。
西安海榮集團、云南城投集團合資打造了皇冠健康小鎮，采取市場化運作的方式，實施社區性開發。在企業用工上，優先雇用當地群眾。引導搬遷群眾興辦農家樂，發展三產服務業。全村105戶332人通過景區建設、發展三產實現脫貧。
元潭村毗鄰秦嶺峽谷樂園景區，依托黃波菌業專業合作社，發展袋料食用菌產業，實現規模化生產、統一加工銷售，主營的鮮香菇、干香菇銷往西安、咸陽等周邊市場，同時，為景區游客提供特色旅游商品。
沙溝村漫溝村民小組成立天成漁業合作社，農戶以山林資源、人口、資金、經營入股，實行按股分紅。目前，合作社有社員108戶，其中貧困戶56戶，開發的漫溝生態觀光園，年接待游客10.8萬人次，實現旅游綜合收入2100萬元。天成漁業合作社被確定為全國61個“協會+農戶”旅游扶貧示范項目之一。
“生態+產業”致富一批
寧陜縣把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，大力推動生態農業、特色農業和休閑農業發展，實現生態與產業、農業與農民的雙贏共富。
發展生態產業，確保貧困群眾有穩定的收入來源。目前，寧陜縣已累計發展板栗、核桃等林果產業基地35萬畝，天麻、豬苓等中藥材8.04萬窩，食用菌1600萬袋，實現了40個貧困村和有產業發展能力的2140戶貧困戶全覆蓋。
按照“企業+園區+合作社+農戶”等方式，精心培育了6個市級龍頭企業、28個代農業園區、219個合作社等各類新型經營主體，通過入社生產、入股分紅、土地流轉、訂單生產、聘用打工等方式，把貧困戶鑲嵌在產業鏈上，實現經營主體帶動貧困戶穩定增收。全縣核桃、中藥材、食用菌三大主導產業均有龍頭加工企業引領提升，鎮村建有37個主導產業初加工點，10余個村的鄉村旅游、休閑農業、創意農業新業態正在形成。
“生態+就業”帶動一批
寧陜作為重點林業生態大縣和主體生態功能區建設大縣，縣域90%以上的面積是林地，80%以上的林地是國家和省級生態公益林，養山護水的生態建設和保護任務繁重。
2016年，寧陜縣率先在全省探索貧困戶就地轉化為生態護林員兼護河員的扶貧路子，創新構建了林業、國土、水利和環保“四位一體”生態環境網格化監管體系。通過政府購買服務的方式，按照縣管、鎮聘、村用的原則，從40個貧困村建檔立卡貧困戶中，擇優吸納有勞動能力的835名貧困群眾擔任生態管護員兼護河員，每人每年工資為7000元，實現“一人護山水、全家能脫貧”“生態資源得保護、農民就業得增收”的雙贏目標。
“生態+改革”激活一批
寧陜縣不僅是國家級生態建設示范區，還是國家首批集體林業綜合改革試驗示范區。在深入推進林業綜合改革中，全縣圍繞社會化服務體系建設、加強財政扶持制度建設、推進公益林管理經營機制建設、推進林權流轉機制和制度建設4個方面大膽探索，進一步激活了生態要素、市場經營主體和農民發展動力。
推進生態資源變資產。截至2017年底，全縣306.2萬畝集體林地產權全部確權落實到戶到村，林權發證率達到99%。全縣23個農業園區、企業和65個合作社，共流轉農民耕地1.68萬畝、林地85萬畝，通過租賃收益、入股分紅和二次分紅等形式，讓土地資源變成農戶收益的資產。全縣累計開展林權抵押面積3.17萬畝，發放林權抵押貸款6337萬元。全縣有2000多戶農戶入股配股，資金達3300余萬元，每年依托經營主體享受固定分紅收益，通過資源、資產、資金入股和配股，全縣已有萬名農民轉變成“股東”，其中貧困戶人口占60%以上。
堅持生態建設利民惠民，增加工程性收入。每年在各項林業重點生態工程項目建設中，寧陜縣優先向貧困村貧困戶傾斜覆蓋、優先聘用有勞動力的貧困戶。2017年，全縣共實施森林撫育、造林綠化、林下經濟、核桃經濟林等4個工程項目，直接帶動300戶貧困戶戶均增收3000元以上。同時，實施新一輪退耕還林工程，涉及貧困戶871戶，戶均增收1800元。
完善公益林補償投入機制。2016年，寧陜縣用該縣本級財政投入生態補償，當年安排資金650萬元，將省級公益林補償標準由每畝5元提高到每畝15元，與國家級公益林補償標準持平。寧陜縣探索開展了公益林預收益抵押融資，發放陜西省首批公益林預收益抵押貸款180萬元。
