安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊永杰） 今年以來，寧陜縣著力提升財政資金扶貧績效，打造環(huán)環(huán)相扣的財政資金扶貧鏈條，探索建立了“財政出資、扶持到村、配股到戶、金融委托、主體聯(lián)動”四方融合推進(jìn)的“1+4”財政資金扶貧新機(jī)制，有效激活了各方資源，構(gòu)建了村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、貧困戶按股分紅、經(jīng)營主體保底分利、金融部門保障服務(wù)四方共融共贏的財政資金扶貧綠色通道。
扶持到村，為集體經(jīng)濟(jì)組織“輸血”。寧陜有在冊建檔立卡貧困戶7240戶，貧困人口20233人。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，各村成立了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。針對集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，及時制定了《寧陜縣財政扶持村集體經(jīng)濟(jì)股份經(jīng)濟(jì)合作社資金管理辦法（暫行）》等改革政策，統(tǒng)一采取“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)監(jiān)管、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社管理使用”的資金管理模式，在脫貧攻堅期間，按照每戶貧困戶6000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)扶持到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，用于專項扶貧。截至目前，已成功為68個村3個農(nóng)村社區(qū)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社投入財政資金3648萬元。解決了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社資金不足、難以運轉(zhuǎn)的困難，“救活”了一批集體經(jīng)濟(jì)組織。筒車灣鎮(zhèn)海棠園村集體把注入的65.4萬元財政扶持資金，連同其他幫扶資金與寧陜榮庚科技有限公司開展投資合作，每年為該村集體經(jīng)濟(jì)公司分紅21.2萬元。
配股到戶，讓貧困農(nóng)民變股東。脫貧攻堅期間，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社以戶為單位，按照每戶貧困戶1股，每股6000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將財政扶持資金折股分配到貧困戶中。脫貧攻堅期后，貧困戶持有的股份由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社重新分配給全體村民或作為集體股由村集體持有。扶持資金按照相關(guān)規(guī)定和程序，重點用于縣內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營主體投資合作經(jīng)營，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營實體，實行保值增效保底分紅。經(jīng)營主體按照資本金6%的標(biāo)準(zhǔn)，給村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行分紅，村集體收益、貧困戶按照1:5的比例進(jìn)行分配收益。截至目前，通過財政資金扶貧配股，全縣除穩(wěn)定脫貧不享受政策對象和五保戶除外，有6080戶貧困人口從農(nóng)民變成“股東”，實現(xiàn)增收脫貧，深化了全縣農(nóng)村“三變”改革。四畝地鎮(zhèn)四畝地村241戶建檔立卡貧困戶，每戶配股財政扶持資金6000元，共計資金144.6萬元，根據(jù)股東大會討論，將該項資金全部以每年不低于6%的收益投入到寧陜縣工業(yè)園區(qū)，屆時戶均將有不低于300元的收入，輕輕松松實現(xiàn)了穩(wěn)步增收的目標(biāo)。
金融委托，提升資金安全和效能。各村村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社在完成貧困戶配股、主體對接等手續(xù)后，委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行向經(jīng)營主體以一般貸款形式，投放財政扶貧放配股資金，作為市場主體新增授信額度進(jìn)行管理，農(nóng)村商業(yè)銀行不收取相關(guān)費用，為脫貧攻堅提供免費金融服務(wù)。金融委托模式，促進(jìn)了財政資金實現(xiàn)效能發(fā)揮最大化。通過這種改革模式的運用，保障了財政資金的安全性，倒逼承接主體強(qiáng)化經(jīng)營、守信踐約，給政府、村集體和群眾吃下了“定心丸”，解決了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)怕“血本無歸”的思想。同時，解決了鎮(zhèn)、村財政資金“趴窩”問題，消除了基層“怕用”、“不敢用”等思想，提升了資金使用績效。同時還完善了農(nóng)村金融服務(wù)，凸顯出來財政金融、金融提績效疊加效應(yīng)。至10月，全縣共整合財政涉農(nóng)資金19725.35萬元，比去年增加28%，實際支出18541.8萬元。累計發(fā)放“脫貧貸”12513.5萬元，“企業(yè)貸”496萬元，財政扶貧資金績效進(jìn)一步全面提升。
主體聯(lián)動，為集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”。村體經(jīng)濟(jì)股份合作社在各方指導(dǎo)下，按照政策規(guī)定選定合作、投資的承接經(jīng)營主體，達(dá)成收益分配等一系列意向，簽訂正式投資合作協(xié)議。經(jīng)營主體按照投資合作資金6%的標(biāo)準(zhǔn)給村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行保底分紅，其中1%留村集體、5%分配貧困戶。經(jīng)營主體每年8月底前將分紅資金打入村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社于9月底前分配到戶。這種模式有效解決了現(xiàn)有市場主體融資難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問題，僅此一項為市場主體解決資金3648萬元，為主題融資提供了“方便”。讓市場主體做強(qiáng)做大，增強(qiáng)了帶貧益貧成效。目前，收益市場經(jīng)營主體23個，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)20個，帶動貧困戶1621戶 6646人穩(wěn)定增收。
