記者 孫妙鴻 潘潤生 魏濤 通訊員 馬蘭
寧陜縣是全省林業大縣，全縣林地面積498萬畝，農民人均林地達50余畝。脫貧攻堅號角吹響后，寧陜縣林業局局長盧益建以“國土增綠、農民增收、林業增效”為目標，積極探索“生態+”扶貧新模式，走出了一條具有寧陜特色的“綠水青山就是金山銀山”的秦嶺山區脫貧道路。
因此，寧陜縣連續4年獲得全市生態脫貧考核優秀等次，2017年11月被國家林草局命名為全國林業信息化示范縣；盧益建多次被中、省、市表彰為先進個人，2017年被寧陜縣委、縣政府記公務員三等功等。盧益建帶領寧陜林業人，用他們的激情和使命守護好了一方綠水青山，實現了“因林而美”“因林而富”的目標。
“生態+產業”，讓農戶在綠水青山中致富
作為林業局長，如何讓綠水青山變成群眾致富的金山銀山，盧益建深感責任重大。在保護森林生態的前提下，他提出綜合利用森林資源積極發展特色種養業，積極打造干果（板栗、核桃）、森林旅游、林下藥材（食用菌）、特種養殖、花卉苗木五大林業產業基地，探索出了“企業+園區+合作社+農戶”的組織運作模式、“林+藥（芋）+蜂”森林空間復合利用模式，精心培育了6個市級龍頭企業、28個現代農業園區、219 個合作社等各類新型經營主體，1個企業被認定為國家林下經濟示范基地。
盧益建鍥而不舍招商引資，爭取到碧桂園、片仔癀、巨人島等國內頂尖企業建立合作關系，先后引進了核桃深加工項目、中藥材基地項目、板栗深加工項目落戶寧陜，實現了每項林業產業都有一個龍頭企業帶動。
同時，他積極協調建成了全縣4個林業專家工作站，組建了4個林業協會，吸納了全縣核桃、板栗、中蜂、林麝、梅花鹿等林業特色種植、養殖技術專家和龍頭大戶，聘請了中國農科院蜜蜂研究所、西北農林科技大學等專業機構和高校的專家教授長期開展科學指導，實現了林業技術人才在線上線下一對一服務。生態產業覆蓋全縣11個鎮90%的農戶，林業產業實現貧困村40個全覆蓋，僅2019年貧困人口發展林業產業總收入達247萬元，參與產業發展的貧困群眾家庭年增收1019元。
“生態+改革”，讓農戶在生態紅利中增收
寧陜縣是國家首批集體林業綜合改革試驗示范區，盧益建瞄準機遇，以林業生態改革為突破口，累計頒發林權證1.73萬本，發證率達99％，306.2萬畝集體林地全部確權落實到戶到村；23個園區、企業和 65個合作社，流轉農民耕地1.68萬畝、林地 85萬畝，在全省率先開展了林權抵押、公益林預收益抵押貸款，累計開展林權抵押5.02萬畝，發放林權抵押貸款7872萬元，全縣萬余名農民轉變成“股民”，其中貧困戶人口占到60%以上，實現了“不上山砍樹、百姓也能富”的良性發展局面。
為完善公益林補償機制，盧益建積極向上爭取，在全國貧困縣中第一個用縣本級財政投入生態補償，安排資金650萬元將65萬畝省級公益林補償標準由5元每畝提高到15元每畝，與國家級公益林補償標準持平。2016年以來，全縣公益林生態效益補償累計惠及9623戶（次）貧困戶，累計補助面積達95.13萬畝，補助資金達938.67萬元，實現戶均增收975元。
“生態+就業”，讓農民在呵護綠水青山中脫貧
盧益建積極協調省林業廳，2016年率先在全省探索貧困戶就地轉化生態護林員的扶貧路子，從全縣建檔立卡貧困戶中，每年吸納有勞動能力的812名貧困群眾擔任生態護林員，人均管護面積500畝以上，每人每年工資為7000元。
為切實管好用好生態護林員這支龐大的隊伍，盧益建又創新實施了生態護林員“三四五”管理法，實現生態護林員精細、精準、高效監管，發揮生態護林員護林履職作用。全縣累計聘用生態護林員2753人次，覆蓋全縣38.47%的貧困戶，累計發放工資1800余萬元，有護林員的家庭人均增收2300元，取得了“一人護山水、全家能脫貧”的成效。
“生態+工程”，讓農戶在生態宜居中小康
盧益建每年在各項林業重點生態工程項目建設中，優先向貧困村貧困戶傾斜覆蓋、優先聘用貧困勞動力。積極引入社會資本積極開展森林撫育，創新公益林管理投入機制，組建森林經營管理合作社9家，實施森林撫育5萬余畝。
盧益建以移民搬遷為抓手，對從山上搬到山下的群眾實施宅基地騰退和新一輪退耕還林政策，真正實現了“人退林進”。在工程實施過程中，重點向貧困村、貧困戶傾斜，為每個符合退耕還林條件的貧困戶規劃落實退耕還林人均1.5畝以上。近3年享受新一輪退耕還林補助的貧困戶累計達2851戶，累計補助達596.57萬元。
在盧益建的帶領下，寧陜縣累計有15227戶（次）貧困戶直接享受生態脫貧政策，全縣有4088戶貧困戶依靠生態脫貧措施直接擺脫貧困，60%的建檔立卡貧困人口主要通過生態扶貧措施實現脫貧。林業收入的貢獻率在群眾總收入占比達75%，實現林下經濟產值14億元、林下經濟農民人均增收將達6000元以上。
為了讓寧陜縣生態脫貧工作具有更大的影響力，盧益建積極總結全縣生態脫貧經驗，并加強同主管部門和相關機構的溝通對接，寧陜縣生態脫貧工作受到中、省、市的高度重視和持續關注。2017年5月，陜西省、安康市生態脫貧現場會先后在寧陜縣召開；寧陜縣生態脫貧做法在全國林業生態建設與精準扶貧專題研究班上作經驗交流；國務院官網、中央電視臺《新聞聯播》、新華社《內參選編》、《中國綠色時報》《陜西日報》等權威主流媒體，多次刊發寧陜縣生態脫貧典型經驗。
