通訊員 崔世鈺 許兵
“老舊小區改造項目已經連續兩年在縣人民代表大會上獲得全票滿意測評結果了!”在2023年石泉縣第十九屆人民代表大會第二次會議對2022年度確定的十件民生實事項目完成情況進行績效評價和滿意度測評結果出來后，該縣住建局負責人欣喜地說。
老舊小區如何才能改到位、改到群眾滿意?石泉縣經過深入調研和實踐探索后，通過決策共商、建設共管、鞏固共治，尋找到了認真踐行全過程人民民主來解鎖老舊小區“蝶變”密碼的“金鑰匙”。全縣累計實施老舊小區改造項目30個、惠及群眾2.3萬人，讓老舊小區實現了居住舒適、生活便利、環境優美、鄰里和諧。石泉縣因老舊小區改造工作成效明顯，2022年獲得省政府督查激勵。
決策共商:著力打造群眾“貼心工程”
石泉縣在嚴格執行中省關于老舊小區改造要求的前提下，堅持多渠道聆聽群眾呼聲、匯集群眾意見，實現供需有效對接，確保“改”到群眾心坎上。
眾人的事情由眾人商量。改造前成立6個民調小組，深入計劃改造的36個小區5000余戶居民開展走訪調研、宣講政策、收集民情民意、摸清情況信息，引導小區居民形成共識、深度參與。同時，通過召開居民代表大會、樓組長會議，依托代表家站、代表議事會、院壩會、民情懇談日等協商平臺，組織社區干部、“兩代表一委員”和群眾代表對“小區怎么改、怎么建、怎么管”進行討論協商， 暢通民意表達渠道，廣泛聽取群眾心聲，尊重群眾意愿，不讓群眾吃“套餐”，讓小區居民“按需點單”。
“民之所盼，我必行之。”石泉縣在廣泛征求居民群眾改造意見建議后，圍繞“美好石泉”建設發展目標，堅持“以人為核心”的新型城鎮化理念，精心編制老舊小區改造“十四五”規劃、三年行動計劃和年度改造方案，使老舊小區改造與城市建筑風貌、區域文化特色相融合，著力解決“防漏排水”“蛛網線路”“亂搭亂建”“停車難”“充電樁稀缺”等群眾急難愁盼問題，認真落實“訪群眾意見、議改造內容、公示改造方案”的“一訪一議一公示”機制，充分吸納群眾意見后，再進行項目審批，確保“改”到群眾心坎上。
建設共管:著力打造群眾“滿意工程”
民生無小事，枝葉總關情。石泉縣在老舊小區改造工作中，始終堅持把過硬的工程質量當做重中之重，多措并舉抓監管，下足“繡花功夫”提質效，著力打造群眾“滿意工程”。
縣人大常委會全過程依法監督。2021年以來，老舊小區改造每年都被納入石泉縣的民生實事項目。成立由常委會領導任組長的老舊小區改造項目人大代表監督小組，通過聽取匯報、實地調研、檢查等形式每季度至少開展一次常態化監督;常委會主任會議每季度末聽取一次監督小組跟蹤監督老舊小區改造項目進展情況的匯報;常委會根據代表監督小組日常監督調研情況，適時組織老舊小區改造項目落實責任單位和人大代表集中座談，聚焦困難問題，研究推進落實措施，并于每年底召開常委會議聽取縣政府關于老舊小區改造工作開展情況的專項工作報告。
縣政府聚力推進。成立由政府主要領導掛帥的領導小組，組建工作專班，實行“一月一調度、一月一督查、一月一通報、一月一點評、一季度一研判”，集中力量破難攻堅。突出改造試點、實施標準、施工管理、物業服務等重點，配套出臺18個政策性文件，形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制，實現城鎮老舊小區改造規范有序推進。
居民群眾現場監督。改造中堅持全程公開，在施工現場設置建筑材料展示臺、施工工藝展示區、材料資料展示區，突出入戶資料、項目手續、招標資料、工程材料、驗收清單“五項重點”，向小區居民“一目了然”晾曬展示;定期邀請“兩代表一委員”視察監督，全過程跟蹤審計，全要素保障工程質量;設立民情簿、意見箱、監督熱線，24小時受理群眾咨詢投訴。
在每一個老舊小區改造項目完成后，石泉縣組織小區業主委員會全體成員參與竣工驗收，并對小區三分之二以上居民進行滿意度測評，驗收合格且群眾滿意度達90%以上的改造項目方可驗收通過。已完成改造的28個小區居民滿意度均達90%以上，收到居民自發贈送錦旗10余幅。
石泉縣人大常委會始終堅持民意為導向，每年將已完成的老舊小區改造項目納入審計監督和績效評價的重點，開展項目建設“回頭看”，在每年年初的人代會上讓全體與會代表集中聽取老舊小區改造等民生實事項目完成情況的報告、觀看建設成果展示專題片、開展滿意度測評，把“人民滿意”作為檢驗老舊小區改造項目成效的“首要標尺”。
鞏固共治:著力打造居民“幸福工程”
三分建、七分管，老舊小區改造不能“一改了之”。如何以改造為契機，進一步提升社區治理服務能力，持續鞏固改造成果，真正把老舊小區改造項目打造成居民“幸福工程”，石泉縣在實踐中給出了答案。
居民自治規范化。創新“黨組織引領，業委會、樓院長、小區黨員協同，全體業主參與”的“1+3+N”自治管理模式。指導基礎較好、相對集中的老舊小區單獨設立業委會，規模較小、集中連片的樓棟小區“拆墻并院”組建業委會，暫不具備條件的組織推選樓院長。截至目前，組建業委會28個，推選樓院長86名，實現了居民自治管理規范化。
物業管理精細化。引進專業物業服務企業2個，實現“大物業”聯建共治片區1個，建立“誠信檔案、負面清單、積分考核、黑名單和不達標退出”五項機制，實行物業企業“一企一檔”，每月開展專項檢查、群眾測評，清理退出不達標物業企業1家，促進了物業管理由“粗放式”向“精細化”的轉變。
社區治理長效化。推進老舊小區改造與加強基層黨組織建設、社區治理體系建設有機結合，組織小區內有較高威信、較好群眾基礎和較強管理能力的熱心居民帶頭積極參與小區的日常治理，從當好政策宣傳員、鄰里糾紛調解員、環境衛生督導員等“小切口”入手，著力解決家門口的“關鍵小事”;組織全縣各機關單位2000余名黨員干部下沉社區共駐共建，根據居民“需求清單”常態化開展助力社區治理志愿服務活動;高標準建設物業服務中心、智慧服務平臺，規范建立小區“一約四會”，全面推行書記民情“三本賬”制度，實現了小區管理服務有平臺、居民行為有公約、訴求解決有渠道、共建共享有成效。
生活質量和幸福感的提升，藏在生活的細節里。“當時在人大代表與群眾見面會上，我說只要能把下水道經常堵塞的問題解決了我就心滿意足了。哪里想到我住了30多年的筒子樓經過改造后煥然一新，不僅解決了下水道堵塞問題，還制作了文化墻、規劃了停車位、安裝了運動器材、修建了公共衛生間，我感覺很幸福!”滿頭銀發的繅絲廠小區老住戶王阿姨滿心歡喜夸贊道。
從“老破亂”到“新綠美”。如今，越來越多的石泉縣老舊小區居民感受到了“幸福來敲門”的喜悅，也在老舊小區改造過程中“零距離”感受到“全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主”的真諦。
