12月9日，中國組織人事報（第1533期）刊發市委常委、組織部部長黃戈署名文章《用好“黨建+” 決戰脫貧攻堅》，介紹了安康市樹立“黨建+”系統思維，發揮黨建優勢助力脫貧攻堅工作經驗。安康市委組織部榮獲“2020年陜西省脫貧攻堅獎組織創新獎”。
用好“黨建+” 決戰脫貧攻堅
中共安康市委常委、組織部部長 黃戈
習近平總書記強調，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。安康作為國家秦巴山集中連片特困地區核心區，貧困人口全省第一、貧困發生率全省第二。面對異常艱巨的脫貧攻堅任務和“全省脫貧攻堅看安康”的嚴峻形勢，堅持“黨建+”系統思維，舉全市之力推動貧困人口脫貧清零，如期兌現全域脫貧摘帽的軍令狀。
明確“四個堅持”把準主攻方向。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把與脫貧攻堅相關工作都作為全市的重點工作，堅持把有利于脫貧攻堅的產業作為大力支持的產業，堅持把參與脫貧攻堅的干部作為特別關注的干部，堅持把脫貧攻堅中出現的違紀違規問題作為零容忍的問題，推動以戰時要求、戰時狀態、戰時手段、戰時紀律強力推進各項工作，歷史性地解決絕對貧困問題。
實施“五大工程”筑牢攻堅基礎。扎實推進“支部+X+貧困戶”強基工程。始終把黨的力量挺在脫貧攻堅前沿陣地，把扶貧龍頭企業、現代農業園區、家庭農場等市場主體集聚在紅色黨旗下，將貧困群眾鑲嵌在綠色產業鏈中增收，讓脫貧攻堅產生裂變效果。持續開展新民風建設扶志工程。針對“干部干、群眾看”和“懶漢難扶”等現象，全面開展“誠孝儉勤和”新民風建設，推動村（社區）修訂完善村規民約、建立“一約四會”，營造文明新風。穩步推進“三變”改革賦能工程。深化農村集體產權制度改革，實現貧困村集體經濟組織全覆蓋。大力培育新社區工廠就業工程。在集中安置社區建成新社區工廠、吸納就業，實現易地搬遷安置區的全覆蓋。深入實施幫扶干部素質提升工程。把致富帶頭人、優秀青年選進村“兩委”班子，將他們作為村級后備力量培養，致力打造“不走的工作隊”。
建立“四大機制”保障決戰實效。建立責任落實機制。實行黨政、市縣、部門、幫扶、督查“五個同責”，市級四大班子主要領導各聯系一個深度貧困縣，其他市級領導分別聯系一個縣（鎮）、包抓一個貧困村、對應負責一項以上脫貧攻堅重點工作，各縣區所有縣級干部、縣直部門和鎮辦主要負責同志每人擔任一個貧困村脫貧攻堅“總隊長”，實現每個縣區有市級領導包聯、每項重點工作有市級領導負責、村村有縣級領導包抓。建立督導督查機制。設立第一書記、駐村工作隊選派管理考核系列制度，配備督查專員。建立督查暗訪聯動制度，巡回逐縣督導、逐村核查、逐戶研判，實施問題“四線移交”制度，做到問題徹查到底、問責到位。建立關懷激勵機制。出臺關愛激勵一線干部措施，對表現優秀、實績突出的大力表彰。建立約束懲處機制。堅持對畏懼避戰、貽誤大局的依法依規懲處，以鐵的紀律作風確保脫貧攻堅任務全面如期完成。
夯實“四項舉措”推動長效發展。深化基層組織建設“六大提升”行動，建強戰斗堡壘。全領域開展標準化建設，推行“五精準”措施保持軟弱渙散“動態清零”，運用“智慧黨建”平臺動態監督、精準指導鎮村黨組織從嚴落實主體責任。做好易地搬遷安置區后續扶持，在易地搬遷安置區設立黨組織，選派黨建指導員，新改建活動場所，配套服務機構打造“15分鐘服務圈”，形成以社區黨組織為核心、居委會為主體、自治組織為輔助、物業為保障的管理服務新架構。總結推行“支部引領、村社合一”模式，發展壯大集體經濟。市財政每年安排資金扶持市級重點村，撬動扶貧資金作用，推動村集體經濟“破零”。實施返鄉創業人才“四萬工程”，聚力興才引智。回引優秀人才，推進“一業一站”計劃，促進院士工作站、博士后創新基地、專家工作站、產業發展“顧問團”與產業振興有效對接、深度融合。
