互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在過去半個世紀(jì)以來，已推動人類社會走向“人類-信息-物理”三元空間的智能融合，深度滲透至經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國新一代人工智能發(fā)展，提出了“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應(yīng)”“加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題”等一系列重要論述，深刻闡明了人工智能在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位和關(guān)鍵作用。近年來，ChatGPT、DeepSeek等生成式人工智能技術(shù)的顛覆性突破，正推動人類社會進入新階段。回望人工智能發(fā)展歷程，從未有過任何階段，技術(shù)發(fā)展的觸角從產(chǎn)業(yè)革新進一步延伸至人類價值重構(gòu)，真正成為關(guān)系國家數(shù)字主權(quán)競爭的戰(zhàn)略制高點，成為牽動國家興衰與文明存續(xù)的核心變量。
然而，人工智能生成合成內(nèi)容日益逼真，也催生虛假消息傳播、身份信息冒充、惡意內(nèi)容生成等新型安全風(fēng)險，并削弱著公眾對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的信任根基。面對人工智能安全治理這一世界性難題，國家網(wǎng)信辦適時出臺《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》（以下簡稱《標(biāo)識辦法》），在全球率先提出保障人工智能安全可信的“中國方案”，具有里程碑式的重要意義。《標(biāo)識辦法》作為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域貫徹落實《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》的重要舉措，配套強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識方法》（以下簡稱《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》）同時發(fā)布，為人工智能發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，成為保障人工智能時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全有序的關(guān)鍵手段。《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，共同聚焦人工智能生成合成內(nèi)容服務(wù)安全風(fēng)險，健全了人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識規(guī)范，為人類駕馭智能文明提供了至關(guān)重要的制度性公共產(chǎn)品，為推動人工智能發(fā)展貢獻了中國力量。
一、引領(lǐng)全球人工智能安全發(fā)展方向，樹立生成合成式內(nèi)容治理典范
當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)空間成為連接人類社會與物理世界的橋梁，在全球科技創(chuàng)新加速演進的過程中，人工智能已成為決定大國競爭力和未來影響力的核心領(lǐng)域之一。在此背景下，人工智能的規(guī)則制定權(quán)逐漸成為大國博弈的新焦點，其重要性不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，更延伸至國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際秩序塑造等多個維度。
在此背景下，歐盟、美國、加拿大等國家出臺了人工智能相關(guān)政策法規(guī)，條款涉及內(nèi)容標(biāo)識，但尚未發(fā)布專項法規(guī)明確標(biāo)識形式和技術(shù)指標(biāo)。我國恰逢其時地出臺了《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》，全方位、多層次地規(guī)范人工智能內(nèi)容標(biāo)識要求和方法，這一舉措不僅體現(xiàn)了我國在人工智能治理領(lǐng)域的前瞻性和責(zé)任感，也為全球范圍內(nèi)的人工智能安全治理樹立了新的標(biāo)桿，為維護全球數(shù)字生態(tài)安全與可持續(xù)健康發(fā)展貢獻了中國智慧。
我國正處于從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進的關(guān)鍵階段，《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》的制定與實施，對于構(gòu)建我國自主可控的人工智能治理體系具有歷史性的意義。一方面，標(biāo)志著我國在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從被動防御到主動規(guī)制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為保障國家信息安全和社會穩(wěn)定提供了堅實的制度支撐；另一方面，通過完善的治理體系，可最大限度地發(fā)揮人工智能的社會價值，維護網(wǎng)絡(luò)空間清朗環(huán)境，最終實現(xiàn)科技服務(wù)于人的根本目標(biāo)。
二、構(gòu)建人工智能科學(xué)技術(shù)規(guī)范發(fā)展生態(tài)，推動智能科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新
《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，標(biāo)志著我國在生成式人工智能領(lǐng)域邁出了構(gòu)建安全可信生態(tài)的關(guān)鍵一步，對構(gòu)建規(guī)范健全的技術(shù)生態(tài)和健康可持續(xù)的智能科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠影響，其關(guān)鍵作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
首先，為人工智能技術(shù)領(lǐng)域規(guī)范化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》不僅為行業(yè)提供了明確的技術(shù)指導(dǎo)原則，極大地提升了技術(shù)的透明度和可追溯性，為生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用劃定了紅線，也為有效溯源和遏制虛假信息傳播提供了技術(shù)抓手，維護了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全。依靠技術(shù)手段實現(xiàn)有效治理不僅關(guān)乎社會秩序的穩(wěn)定，更成為了保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
其次，為構(gòu)建更完善的生成式人工智能產(chǎn)業(yè)鏈指明了正確方向。《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》通過細化生成合成內(nèi)容管理規(guī)則，推動了人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，構(gòu)建了一個更加公平、透明且高效的市場環(huán)境，不僅增強了市場主體參與產(chǎn)業(yè)的積極性，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還促進了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了內(nèi)生動力，從而助力國產(chǎn)生成式人工智能生態(tài)的健康發(fā)展。
第三，為“人工智能+”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了創(chuàng)新土壤。《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》有助于全社會建立對生成式人工智能的信任，進一步促進“人工智能+”與各行業(yè)的深度融合，催生一系列新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，也有助于我國在全球范圍內(nèi)搶占人工智能發(fā)展的制高點，推動形成以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的新質(zhì)生產(chǎn)力，從而在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動地位。
三、以內(nèi)容標(biāo)識工作為基石助力人類文明穩(wěn)步躍遷，譜寫人工智能治理新紀(jì)元
《標(biāo)識辦法》和《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》的落地離不開全社會的凝心聚力和協(xié)同配合。地方主管部門、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)可共同參與，充分利用新媒體、新渠道面向全社會進行大力宣貫，形成標(biāo)識工作先行的多點協(xié)同內(nèi)容治理網(wǎng)絡(luò)，推動標(biāo)識工作行穩(wěn)致遠。此外，有必要建立全國性的內(nèi)容標(biāo)識公共服務(wù)平臺，以可視可交互的實際操練形式，配合口頭宣貫，促進公眾和產(chǎn)業(yè)深入理解標(biāo)識工作。以《標(biāo)識辦法》制度設(shè)計為綱領(lǐng)、《標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》技術(shù)實施規(guī)范為指導(dǎo)，浙江大學(xué)配合中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研發(fā)的服務(wù)平臺——人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識服務(wù)平臺，日前已對外發(fā)布使用。通過大力宣貫內(nèi)容標(biāo)識政策標(biāo)準(zhǔn)與大力推廣公共服務(wù)平臺相結(jié)合的方式，建立全社會共同認(rèn)知，確保內(nèi)容標(biāo)識政策標(biāo)準(zhǔn)的順利推行、有效落實、持續(xù)夯實。
在“人類-信息-物理”三元空間融合、萬物互聯(lián)的智能時代，各類軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程密不可分。作為新一代技術(shù)燃料，生成式人工智能驅(qū)動基礎(chǔ)設(shè)施進行更深層次的智能化變革轉(zhuǎn)換，促使信息技術(shù)從普通工具屬性向“思維伙伴”型高智能化工具屬性進化，為當(dāng)下時代帶來顛覆性的發(fā)展機遇，在未來勢必成為我們必備的技能，與我們相伴相生。這要求我們在使用人工智能時切實正確理解并管理人工智能。人工智能安全框架體系以可控管理的人工智能應(yīng)用為目標(biāo)，是我們在智能時代必須完成的歷史命題。它不是限制發(fā)展的枷鎖，而是文明進步的助推器。只有在智能時代保持主導(dǎo)地位，才能實現(xiàn)三元空間中萬物和諧共生、人類文明穩(wěn)步躍遷的美好愿景。
面對有限預(yù)知的未來，立足于人類與人工智能共生的發(fā)展藍圖，標(biāo)識工作將成為理解與管理人工智能的開路先鋒，為構(gòu)筑人工智能安全框架體系提供寶貴的實踐指南。（作者：陳純，中國工程院院士、浙江大學(xué)教授）
