通訊員 周漢平
推動社會治理重心下移，為社區群眾提供精細化服務是社會治理現代化的必然要求。漢陰縣探索的“321”基層治理模式得到國家肯定和省市推廣，漩渦鎮茨溝村在實踐中探索豐富其內容，從群眾內心需求完善評價方式，開展“道德銀行”積分管理助力民風建設活動，促進了鄉風文明。
鄉村振興20字總體目標中提到鄉風文明，鄉風文明是靈魂，是鄉村振興的文化基礎，是蘊含具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉村農耕文明，主要是大力弘揚社會主義核心價值觀，繼承遵紀守法、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等優良農村習俗，努力實現農村傳統文化與現代文明的結合。近年來，漢陰縣探索的“321”基層治理模式得到國家肯定和省市推廣，在社會治理和鄉風文明建設中發揮基礎性作用，在此基礎上，漩渦鎮茨溝村大膽探索開展村級“道德銀行”積分管理助力鄉風文明和淳樸民風建設，走實了一條治理有效、民風持續向上的文明路。
一、基本現狀
漩渦鎮茨溝村位于漢陰縣城以南鳳凰山下，是國家4A級是核心景區吳家花屋所在地，總面積12平方公里，耕地2330畝，林地1.3萬畝，現有人口535戶1787人，國家4A級鳳堰古梯田風景區之核心景點吳家花屋所在地。在推進鞏固脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作中大膽探索，在新時代背景下，隨著農村社會關系的復雜化、矛盾的多樣化，傳統的村居管理模式已不適應當前村莊建設發展的新需要，村民參與村莊建設和治理的愿望日益強烈，農村社會管理的手段和方法亟待創新，必須結合現實需要，加快形成有效的村莊管理新模式。茨溝村“兩委”在多次外出考察學習的基礎上，探索設立“道德銀行”，推行積分制管理的村莊治理新模式，利用（分(獎分和）分)對村民的綜合表現進行全方位考核衡量，把各種物資待遇、福利與積分掛鉤，向高分人群傾斜，充分調動激勵村民的主觀能動性和積極性，激發群眾追求真善美，追求美好生活的內生動力，取得顯著成效。
二、主要做法
（一）結合民情設計“道德銀行”管理辦法。制定“道德銀行”積分標準，從操作層面考慮，先按照量化到戶開始實踐，并根據社情民意進行動態調整積分項目。具體按照5個方面道德行為予以加分或者扣分。一是踐行法律道德規范，無違法違紀違反道德行為的年終獎勵基礎分10分，若有違法、不道德行為每次扣減10分。二是自覺履行贍養義務，自覺改善父母生活條件，每年給雙方父母提供必要的生活費用，每逢重大節日、父母生日看望慰問，幫助老人做家務等，得到父母認可以及村賢會認可的年終獎勵10分，發現孝行為酌情扣減10至50分。三是家庭生活溫馨和諧。關愛親人,夫妻和睦,兄弟姐妹團結友愛,家庭生活溫馨和諧。年終獎勵10分，與鄰里吵架的每次扣10分，打架的，每次扣減20分。造謠滋事的每次扣減50分。四是生活方式文明健康。見義勇為，遵紀守法，敬業愛崗，崇尚科學，反對迷信，家居環境凈化美化，具有良好健康文明意識，年終獎勵積分10分。見義勇為的每次獎勵10分。亂堆亂放破壞環境衛生的每次扣減5分；酗酒鬧事的每次扣減10分，參與賭博的扣減10分，大肆操辦紅白喜事違反村規約定的，每次扣減20分。五是熱心社會公益事業。關愛老人,積極為老年人做好事、辦實事，熱心救助貧困弱勢群體，積極參加社會公益活動。每次獎勵10分；故意損壞公共財物的每次件扣減10-50分。
（二）結合實際確立“道德銀行”積分認定程序。一是做到積分累積人性化，每人均賦予初始積分，個人所得積分終生有效，不清零、不作廢。二是做到積分申報程序化，居民按照時間、地點、事由三要素齊全的要求，通過口述、手寫、相片、電話、網絡等方式自行；報;其次，片區村賢會成員和三級網格長分別填報“積分量化考核表”，片區負責人（一二級網格長）進行；審;最后由村委及村賢會復審并錄入系統，計入戶“道德銀行”存折。三是做到積分公開化，對居民積分不定期張榜公布，公開接受監督，虛報好人好事騙取積分的，按所得獎分雙倍扣分。村賢會負責“茨溝村道德銀行”日常管理。四是實施主體，領導機構是村兩委，執行主體村鄉賢會（退休老干部、優秀黨員、致富能人和先進典型組建一支“鄉賢”隊伍）、村三級網格長。五是發揮積分導向作用，根據居民積分情況，每年評選一次優秀村民、優秀黨員、五福家庭、道德模范等，并給予一定的物質或榮譽獎勵。
三、主要成效
（一）群眾支持率高。新時代村級治理有效途徑。總體評價道德層面有了較為直觀的評價標準，運用群眾推選的退休老干部、優秀黨員、致富能人和先進典型組建一支“鄉賢”隊伍，村民推選的村民小組長、中心戶長，在村兩委的領導下開展道德積分活動，充分發動群眾積極參與，實現了自我管理、自我約束、自我監督、自我服務的村民自治效果，充分調動了群眾積極性，為追求真善美，踐行法律道德規范、自覺履行贍養義務、家庭生活溫馨和諧、生活方式文明健康、熱心社會公益事業，為弘揚社會主義核心價值觀和傳統美德起到積極促進作用。
（二）群眾參與率高。通過召開村民小組及院落會議14場次1000余人次參會，會上群眾紛紛議論，村民感覺很新鮮，認為提倡行為值得肯定和表揚，大家都能做到，人人都得高分，家家都幸福，引起群眾積極主動參與。
（三）群眾獲得感增強。年終把道德積分與道德評議結合，與愛心超市，與評選十星級文明戶結合起來予以應用。本年度對常住在家340戶道德銀行積分14860分，經村兩委、村賢會研究決定對積分成績位于前列的63戶，通過召開村民道德銀行積分總結大會，授予“道德模范”家庭榮譽證書，給予了表彰獎勵，用道德銀行積分在愛心超市兌換生活用品。
（四）民風家風持續向好。黨的十八大以來，習近平總書記對家庭、家教和家風建設有許多重要論述。他指出，千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。茨溝村通過實施“道德銀行”積分管理助推鄉風民風建設以來，整村村民愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻已成為該村群眾的自覺行動，現代人文、綠色生態、舒適宜居、文明和諧已成為該村形象的真實寫照，文明的氣息、道德的力量正悄然提升著這座城市的品質，文明之光已灑遍該村的每個角落。
四、幾點建議
（一）需要相對穩定評價方式。在運行中發現，制定的有評價標準，但在申報登記積分時，準確性難免出現遺漏問題，因此必須加強宣傳動員，戶戶知曉、人人參與，才有價值，既要大家認可形成的評價標準，更需要大家遵照執行。
（二）需要相對穩定有文化素質管理隊伍。在茨溝村通過村民推選的鄉賢會成員和三級網格長，在群眾中有很高的威信，也具有一定的文化素質，能夠公正評價，發言又有公信力，能夠填寫基本的表冊形成完整的評價資料，完成積分管理任務。但是在在運行中，因為是分小組進行，執行人不同就出現了尺度不一的情況，這就需要村兩委最后審核時進行平衡協調，確保在全村是相對公平公正的。所以組建、培養一批管理團隊尤為重要。
（三）激勵機制需要經費保障。運行應用方式，可以作為評優依據，可以與村福利接軌，還可以與評優評模、獎補減免政策結合起來，必須張榜公布給予榮譽激勵。本次運行是幫扶單位給予的經費支持，那么在長期運行中就必須在發展的村集體經濟中預算這部分支出經費來保障，這也體現共享的發展理念。
（四）運用“321”基層管理模式統籌推進。漩渦鎮茨溝村的“村民道德銀行積分”管理實踐，是在“321”基層管理隊伍三級網格長基礎上，補充村賢會力量，在三級網格長常態運行的基礎上充實弘揚社會主義核心價值觀和傳統美德內容，促使基層管理內容更加具體，評價導向更加鮮明，村民更加信服，管理辦法達到了“上接天線，下接地氣”的目的。
（五）村兩委領導重視是前提條件。這是重視意識形態工作，抓思想教育工作重要手段，既要花時間進行制度設計，更需要調動人力物力精力來倡導執行，長期堅持才能形成一道風清氣正、尊老愛幼、溫馨和諧、文明健康、熱心公益的屏障。因此村支部書記有遠大理想信念，有長治久安思維，有定力和信心才能堅持做下去，促使村民把道德要求轉化為行為自覺。上下同心建設美麗鄉村，為創造美好生活而努力奮斗。
