□ 陳永樂
近年來，漢陰縣認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，勠力同心譜寫了脫貧奔小康的壯麗詩篇。站在新的歷史起點，我們要立足資源稟賦，把握歷史機遇，深入學習領會黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力構建高質量產業體系，打造高質量文化品牌，提升高質量吸附力，加快高質量項目建設，推動漢陰高質量發展，支撐和引領鄉村全面振興。
做強五大產業集群。一是新材料產業集群，重點打造3條子鏈，著力形成百億新材料產業集群。以順祥炭素為龍頭，加快布局10萬噸電極糊、2萬噸靜壓特種石墨項目，打造石墨新材料產業鏈;以佳佳樂陶瓷、中昌管業為骨干，支持企業拓展市場，延伸建筑新材料產業鏈;以世茂生物、華曄植化為龍頭，大力開發IP6(肌醇六磷酸)及生物抗氧化劑、黑豆多肽、生物食品添加劑等衍生產品，拉長生物基材料產業鏈。二是富硒食品產業集群，重點聚焦4條子鏈，即做實做優10萬畝富硒糧油基地、10萬畝以獼猴桃為主的果蔬種植基地、10萬畝茶葉、核桃、蠶桑、中藥材等特色產業基地和100萬頭生豬養殖基地，建設10萬噸肉制品加工生產線，推進加工副產物全值利用，開發休閑食品、健康飲品、功能食品，打造百億富硒食品產業集群。三是智能制造產業集群，做優3條子鏈，以鵬啟、新融瑞等企業為龍頭，生產鋰電池、智能穿戴、電路板等高科技產品，完善產業鏈配套，形成電子設備產業鏈;以陜西銀牛、恒豐宇泰等企業為龍頭，拓展智能烘干設備應用和市場開發，建成年產5萬噸生物質顆粒生產線，延伸智能烘干產業鏈;以豐水源公司為龍頭，豐富智慧水務應用場景，拉長智能物流產業鏈。通過延鏈補鏈，聚集形成百億智能制造產業集群。四是文旅康養產業集群，依托鳳堰古梯田4A級景區，建設稻田帳篷基地，投用花棲玥民宿;依托雙河口古鎮紅色基因，建好軍事博物館和愛國主義教育基地;依托盤龍桃花谷、三柳田園綜合體、雙乳千畝荷塘等鄉村美景，發展獨具特色的鄉村旅游;制定兒童游樂產業布局規劃，加快建設五一花遇灣兒童游樂園，打造親子旅游休閑業態;成立旅館行業協會，開展過路費抵扣房費、折物返現等聯動促銷活動，聚集人氣、留住消費。五是新能源產業集群，建設200兆瓦農光互補光伏發電項目，實施屋頂光伏整縣推進，力爭“十四五”開工星月寨80萬千瓦抽水蓄能電站，積極推進其他4個抽水蓄能電站建設，支持60萬噸天然氣液化項目上馬。
唱響五張文化品牌。一是國學文化舉“三沈”。講好“三沈”文化故事，板塊推進“三沈文化產業園”建設，做大書畫產業，打造以非遺文化展示展演展銷研習體驗于一體的“秦巴非遺體驗中心”。二是特色文化立“三鄉”。做大做強燴面片、蘑菇宴、漢陽蒸盆子等漢陰美食，推進標準化、品牌化、連鎖化、產業化經營;立足漢陰書法底蘊，大力發展書法產業;依托10萬畝油菜花海，持續辦好中國漢陰油菜花旅游季活動。三是紅色文化“三將軍”。漢陰是陜南抗日第一軍革命根據地，走出了何振亞、沈啟賢、楊棄三位開國將軍。充分挖掘紅色文化資源，講好“三將軍”故事，加快推進陜南抗日第一軍戰斗遺址陳列館和愛國主義教育基地建設。四是農耕文化古梯田。依托鳳堰明清萬畝古梯田，發展農耕文化體驗觀光游。五是家訓文化代代傳。以“沈氏家訓展覽館”為核心，傳承孝義文化，豐富家國文化內涵，扎實開展“樹立好家規、傳承好家訓、弘揚好家風”活動。
提升五大吸附力。一是提升優質教育吸附力。積極優化教育資源配置，實施職教中心整校搬遷，擴大城區學位供給;探索建立“三區三業”聯動機制，吸引外出務工家長返鄉在園區彈性就業，在城鎮社區購房或租房安置家業，陪伴孩子在自選學區完成學業;實施“三名工程”(名師名校名校長)，注重教育內涵發展，改革考核評價機制，全力辦好人民滿意教育。二是提升醫療服務吸附力。開展國家級縣域醫共體試點，加快縣級醫院省、市級重點專科建設。三是提升特色旅游吸附力。加快構建“一心三線五花灣”旅游布局，以縣城為中心，持續打造龍崗公園、文峰塔、三沈紀念館、三沈文化園、月江夜韻“五大景點”;依托月河田園集鎮景觀帶、南部古梯田及漢水風情旅游帶、北部雙河口文化旅游帶，構建一體兩翼三條精品旅游線路;以迎賓公園花月灣、五一牡丹花遇灣、雙河口三柳花果灣、月河川道百里花路灣、漩渦古梯田萬畝花海灣為重點，打造高質量旅游景點;以農旅融合為方向，發展庭院經濟、路邊經濟、地邊經濟，建設雙乳千畝荷塘、盤龍千畝桃園等9個農旅融合示范村。四是提升營商環境吸附力。深化“放管服”改革，拓展“一件事一次辦”“全程網上辦”事項。全面宣傳踐行親商安商富商“九條承諾”，不折不扣落實“三真四到”服務，打造“營商環境最安康，投資洼地在漢陰”品牌。做大做強省級經開區，爭取鐵路貨運站連通經開區，千方百計提升貨運通達能力，降低物流成本。五是提升穩定就業吸附力。著力提升就業質量，加強“五上”企業培育，爭取更多成長性優質企業落戶漢陰。著力增強就業穩定性，嚴格兌現各項惠企紓困政策，加大對縣內各類市場主體的幫扶力度。著力拓寬就業渠道，有序引導與支持新就業形態，在縣城和集鎮開發多種消費場景和消費業態，創造更加多元多向的就業崗位，以滿足人民群眾的消費和就業需求。
扭住一個牛鼻子。一是專班常態抓謀劃。成立項目謀劃專班，無中生有、有中生優謀劃包裝項目，不斷充實優化重點項目庫。圍繞縣上遲早要干、早干比遲干好的事和能形成產能、解決就業、壯大經濟總量的項目，從爭取中央預算內計劃投資、中央專項債券、政策性銀行支持和招商引資四個路徑謀劃包裝項目，積極與上級、與銀行、與投資企業對接。二是聞風而動抓爭取。縣政府出臺《縣政府領導及工作部門赴國家部委和省市廳局匯報對接工作導引》，積極到省廳市局匯報對接工作，爭取更多資金投向漢陰。三是鍥而不舍抓招商。推進全縣大開放大招商，領導帶頭招商、干部人人招商、全縣親商安商，落實各級領導“四個親自”，用好招商引資獎勵和成果分享辦法，建立招商引資責任機制、激勵機制和臺賬管理機制，緊盯項目簽約率、資金到位率、投產開工率“三大關鍵”，從項目報批、土地征用、手續辦理等環節入手，提供個性化、全流程、“保姆式”“媽媽式”服務。四是全力以赴抓落地。強化用地、資金、用工等要素保障，實行臺賬管理、跟蹤督辦、定期通報、公開晾曬、對賬銷號。堅持守底線、出亮點、提效益、增活力，落實“三個轉向”，強化“四個不摘”，推行“師徒幫帶制”，勸募新村民(新鄉賢)引領鄉村產業，扎實推進鄉村振興補短板項目和示范工程，推動“產業、生態、組織、人才、文化”五大振興不斷取得新成效，爭創鄉村振興示范縣。
(作者系中共漢陰縣委副書記、縣長)
