副市長、市公安局黨委書記、局長 張廣東
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行了宏觀展望，科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。作為黨和人民手中掌握的“刀把子”，作為更高水平法治安康建設的生力軍和平安安康建設的主力軍，全市公安機關將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，自覺用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動，忠實履行好新時代肩負的職責使命，全力以赴做好防風險、保安全、促發展各項工作，以護航全市高質量發展、“聚力建設幸福安康”的實際行動向黨委政府和人民群眾交出一份優異答卷。
一、在學思悟踐上鑄警魂，堅持以黨的二十大精神引領新時代公安工作
一是鑄牢對黨忠誠政治基因。牢牢把握“公安姓黨”政治屬性，堅持以黨的二十大精神為指引，聚焦“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，標準化、規范化、一體化、常態化推進“雙品培驗”政治建警工程，切實將加強公安機關政治建設、作風建設、制度建設、能力建設貫穿培驗工程的各個環節，全力培驗新時代安康公安隊伍共產黨員特別優秀品質和人民警察特別優秀品質，不斷提高全警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心。
二是始終牢記“國之大者”。深刻領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，嚴格落實“第一議題”制度，細化完善傳達學習、研究部署、推進落實、監督檢查、報告情況、“回頭看”等工作閉環，努力將黨的二十大精神與習近平總書記來陜來安考察重要指示、公安工作重要論述、授旗儀式重要訓詞精神融會貫通、一體推進。
三是掀起學習宣傳貫徹熱潮。發揮全市公安機關13個“雙品培驗”中心、195個支部培驗站的橋頭堡和先鋒模范作用，堅持個人自學與集中學習相結合，強化各級領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹，精心策劃開展學習討論、培訓輪訓、宣傳講座等學習活動，在學深悟透、知行合一上下功夫、見實效，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、在平安建設上勇擔當，堅持以平安穩定的社會環境護航高質量發展
一是堅持以政治安全為根本。堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊緊圍繞推進國家安全體系和能力現代化，把防范政治安全風險置于首位，認真落實習近平總書記“下先手棋、打主動仗、先發制人以致勝”的重要指示精神，敢于斗爭、善于斗爭，堅決確保國家長治久安。
二是堅持以社會安全為保障。在黨委政府領導下，協同相關職能部門，推動落實屬地管理責任、源頭治理措施、多元化解機制，突出抓好互聯網金融、涉眾經濟、非法集資、房地產等涉穩風險的防范處置，深入抓好信訪問題的攻堅化解，最大限度把矛盾糾紛和風險隱患化解在基層、處置在源頭、防范在未然。
三是堅持以人民安全為宗旨。始終牢記習近平總書記“平安順利”殷切囑托，深化更高水平平安安康建設，常態開展掃黑除惡斗爭，做實做亮以“社會治安精準防范”“破小案暖民心”“全民反詐”為重點的平安建設品牌工程，依法嚴打嚴防涉黑涉惡、涉槍涉暴、黃賭毒、環食藥各類違法犯罪活動，持續推進立體化智能化社會治安防控體系建設，扎實做好內部單位、道路交通、危爆物品、森林草原、校園周邊、寄遞物流等公共安全隱患的整治清零，鞏固提升全市社會治安滿意率、公安系統滿意率連續多年位居全省前列的良好成效。
三、在守正創新上樹品牌，堅持以現代公安建設提升核心戰斗力
一是打造現代化警務運行體系。樹牢系統觀念和強基導向，全力打造一體實戰中心中樞大腦，圍繞“研判、移交、辦理、督導、結果”閉環管理運行，優化流程指引、標準規范、實戰機制，推進以大數據為支撐的一體合成作戰平臺建設，推動人心契合、理念融合、警力整合、機制聯合、資源聚合，構建貫通市縣分局、警種部門、基層所隊、公安檢查站、街面屯警點、疫情防控執勤點的多級聯動體系，全面提升扁平指揮、協同處置、一體作戰綜合效能。持續深化市縣公安機關大部門大警種制改革，堅持體制不變、機制先行，將職能相近、工作交叉的警種部門進行整合，實現職能重組、流程再造、內涵式發展。精準推進派出所警務機制改革，以“楓橋式公安派出所”創建活動為抓手，完善“一室兩隊”警務運行機制、工作規范、考評細則，因地制宜推進派出所、交警中隊、巡警中隊 、森林派出所“所隊融合”改革，推行“一警多能、一警多專”警務模式，激發基層基礎工作內生動力。
二是打造現代化打防管控體系。持續推進“破小案暖民心”工程，樹牢“破案必追贓、追贓必返還”的工作理念，加強“打擊、建設、防范”整體推進，提升預警預判、綜合分析、精準打擊、深挖串并、追贓挽損作戰能力，努力推動小案快偵快破、涉案財物快追快返。全面筑牢立體治安防控網絡，優化升級公安檢查站、智能卡口、街面警務站及屯警點建設，深化“雪亮工程”和公安檢查站智慧管理平臺實戰應用，提升智能感知、精準識別、觸圈預警、實時響應實戰能力，全力構建立體化智能化環各縣城區、環中心城市、環市際的層級防控圈。嚴密構建“五級巡防體系”，落實公安武警聯勤武裝巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速響應機制，筑牢“網格布警、屯警街面，動中備勤、等級響應，情報主導、科技支撐，扁平指揮、快反高效”智慧巡邏防控新格局。全力打造“全民反詐”安康品牌，以國務院聯席辦、省聯席辦推薦我市“全民反詐”經驗做法為動力，健全“黨委領導、政府主導、部門主責、行業監管、有關方面齊抓共管”的全民反詐大格局，加強市縣兩級反詐中心建設，強化系統推進、以專制專、精準打防，鞏固“兩升兩降”良好成效。健全完善道路交通安全管理體系，結合“減量控大”行動，統籌推進工程運輸車交通安全管理“三三聯動”、秦巴山區高速公路“135”智慧防控、城市道路“113”系統治理、農村道路“125”聯勤聯動等亮點品牌，全力以赴防事故、保安全、保暢通。
三是打造現代化實戰支撐體系。加強“智慧警務”融合支撐，堅持向科技要警力、要戰斗力，注重統籌集約、緊扣實戰實效，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G等新技術新手段與公安實戰的深度融合，鞏固提升“智慧監管”“智慧刑偵”“智慧交通”“智慧安防”“智慧經偵”建設應用質效，推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。建強科技信息專家隊伍，建設完善公安科技信息化“專家庫”“人才庫”，培育公安科技領軍人才和創新團隊，全面助力科技興警戰略的持續深化和落實落地。深化大數據賦能實戰，加快大數據實戰體系建設，不斷提高公安機關核心戰斗力。
四、在一心為民上踐初心，堅持以全警行動推進“警民共建一家親”
一是用心用情用力推進“學習黨的二十大、警民共建一家親”主題實踐活動。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，忠實踐行“全心全意為人民服務”的初心使命，精心組織推進全市公安機關“學習黨的二十大、警民共建一家親”主題實踐活動，層層壓實工作責任、制定完善實施方案、全面明確具體措施、建立完善考評細則，扎實做好治安防控、打擊犯罪、安全管理、規范執法、為民服務等工作，全力以赴察民情、解民憂、保民安、促民生、暖民心，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。
二是高點高標高效深化執法規范化建設。認真準確貫徹落實黨的二十大關于全面依法治國的新目標、新任務、新要求，深入落實習近平法治思想，立足市公安局兩次被公安部命名為“全國公安機關執法示范單位”的高起點，堅持不懈地推進公安執法規范化建設，在執法辦案管理中心和案件管理中心“建、管、用” 上見實效，在“智慧法制”示范建設上創品牌，在構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理機制體系上求突破，切實把嚴格規范公正文明的執法要求落到實處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
三是做實做精做亮警民共建共治基層社會治理大格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入全市“321”基層治理大格局，做實“一警一點”工程，加強警務網點和綜治網格“雙網”聯動，健全疫情防控“1+9”、矛盾糾紛化解“三調聯動”、農村“挨戶防”、聯系服務群眾“指尖警務”等社會治理創新長效機制，優化落實線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”、異地“跨省通辦”等便民利民措施，努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。
五、在嚴優并重上聚警心，堅持以“四個鐵一般”標準打造黨和人民滿意公安隊伍
一是始終保持全面從嚴主基調。把全面從嚴管黨治警作為永葆隊伍生機活力、走好新的趕考之路的根本保障，壓緊壓實各級黨組織建警治警主體責任、黨委書記第一責任人的責任、班子成員“一崗雙責”，鞏固深化隊伍教育整頓成效，積極構建警種部門管理監督、綜合部門職能監督、督察審計專門監督、派駐機構專責監督、法制部門執法監督的大監督格局，落實各級領導對民輔警定期談心談話制度，抓好隊伍風險隱患動態排查和日常警示教育，全方位加強對公安工作各領域、權力運行各環節、隊伍管理各方面的執紀監督。
二是積極營造風清氣正警營生態。充分發揮“雙品培驗”政治建警工程的引領性作用，加強市縣分局黨委、警種部門黨支部、基層黨小組等培驗體系的實體運行，聚焦政治品格、紀律作風、責任擔當、綜合素能、業務效能、群眾口碑等培驗維度，堅持重實干、重基層、重擔當、重公論的培驗原則，把星級培驗結果作為評先評優、職級晉升、培養任用、表彰獎勵的重要依據，真正讓扎根基層、埋頭苦干、勇于奉獻、實績突出、群眾認可的民警有舞臺得重用，鼓勵全警在新的征程上踔厲奮發、勇毅前行，努力實現以黨建促隊建、以隊建促業務。
三是細化落實暖警惠警措施。堅持政治上關心、工作上支持、待遇上保障，落實全市公安機關《進一步加強和改進關愛民警工作實施細則》，完善“五個到一線”工作法，健全民輔警職業及執法權益保障制度，細化落實帶薪休假、健康體檢、撫恤慰問、心理健康服務、困難救助等暖警惠警措施，讓“有困難找組織”成為民輔警的第一選擇，不斷增強隊伍凝聚力戰斗力。
四是持續加強基礎設施保障支撐。強化人、財、物向基層一線傾斜，推動落實安康公安發展“十四五”規劃，加快推進派出所、交警隊、監管場所、公安檢查站等硬軟件基礎設施建設，提升基層所隊“六小工程”建設，加強民輔警個人防護、應急救援等裝備的配備，切實保障重大安保任務和執法執勤活動的安全高效開展。
