梁鴻
黨的二十大報告提出，建設現代化產業體系；著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。這為我們推進縣域經濟發展指明了前進方向、提供了根本遵循，我們將始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于“要利用好這一寶貴資源，把它轉化為富硒產業”的重要指示，立足富硒資源優勢，著力在“鏈”上下功夫，做足“硒”文章，全力做大做強做優富硒食品（預制菜）首位產業，推動石泉經濟實現質的高效提升和量的合理增長。
一、堅持高點定位，系統謀劃，積極搶占預制菜產業發展制高點。對石泉來講，預制菜產業既是首位產業，更是新興產業。要堅持把頂層設計與企業探索相結合，突出市場導向，科學謀篇布局，精心繪好發展藍圖。一是精準定位明晰方向。按照特色化、差異化產業發展要求，搶抓當前全省乃至西北地區尚無20億元以上規模預制菜產業基地的窗口期和預制菜產業發展的風口期，立足石泉縣獨特的富硒資源優勢和良好的產業發展基礎，突出以建設“全國富硒食品產業強縣、西北預制菜之鄉”為目標，以陜菜為主，川菜、湘菜為輔，培育發展富有石泉特色的預制菜產業。二是規劃引領科學布局。突出基地建設、龍頭培育、科技創新、品牌打造、宣傳推介和市場開拓等關鍵環節，科學制定預制菜產業發展規劃和年度計劃，放眼全國、全省系統謀劃產業體系架構、項目建設布局、集約規模經營、服務功能配套、政策支撐保障等，明確遠期目標和階段性任務，統籌架構預制菜產業“四梁八柱”，以科學合理的規劃引領產業健康快速成長。三是頂層推動鮮明導向。落實落細富硒食品（預制菜）“鏈長制”，嚴格實行縣級領導牽頭抓總、產業鏈專班主抓主推、鎮及部門上下聯動，統籌力量推動預制菜產業發展。將預制菜產業納入縣域經濟高質量發展的重中之重，強化督查考核，考核結果既列入年度綜合考核，又自成體系單項考核，做到獎優罰劣，形成大抓預制菜產業的鮮明導向。
二、堅持沿鏈而進，聚群而興，加快培育預制菜產業發展新高地。按照“龍頭帶動、園區承載、延鏈補鏈、集群發展”思路，集中優勢資源和力量，舉全力提升預制菜產業發展水平。一是狠抓產業鏈招商。在全面落實各類援企惠企政策、鞏固現有存量企業的同時，瞄準預制菜產業鏈前后端和價值鏈高端，一手抓“鏈主”企業、頭部企業招引，一手抓關鍵環節配套企業引進，著力打通堵點、連接斷點，暢通產業循環，實現擴量強鏈，形成“葡萄串”效應。持續加強跟蹤對接，強化要素保障，力促湖南王小余食品、安康紫茄子、安康錦瑞泉等簽約項目盡快開工建設，形成一批新增產能。二是做優專業化園區。高標準規劃、建設富硒食品（預制菜）產業園，統籌推進水、電、路、氣、訊等基礎配套和生產生活、公共服務設施建設，加大標準化廠房建設力度，打造筑巢引鳳、壯大產業的最佳平臺。鼓勵引導園區周邊電子線束、裝備制造類企業搬遷，為預制菜產業項目落地騰挪空間。積極推動預制菜產業上下游、前后端企業入駐園區，力促2025年富硒食品加工企業達到50戶。三是強化供應鏈建設。緊緊圍繞產業鏈，完善供應鏈，重點突出生豬、蔬菜、魔芋、黃花菜、生態漁業等農業主導產業和區域特色產業，打造一批專業鎮、專業村，壯大“一鎮一業一龍頭、一村一品一園區”產業基地，提升綠色化、標準化、規模化水平。力促生豬存欄達15萬頭，蔬菜、魔芋、黃花菜種植面積分別達7.2萬畝、5萬畝、3萬畝，水產品達到5000噸，為預制菜產業提供長期、穩定的原料供應。
三、堅持創新驅動，科技賦能，著力打造預制菜產業發展加速器。預制菜不是簡單的農產品加工，每一種菜式、每一道菜品，都考驗著新鮮風味與現代工藝的對接，考驗著菜譜與時代同步的能力。我們將始終把標準制定、產品研發、市場開拓作為重中之重。一是攜手制定行業標準。堅持以高標準引領高品質，深化與中國農科院、中國富硒產業研究院等科研平臺合作，有計劃地推進石泉預制菜產業標準制定，逐步完善從田間到車間、最后到消費者房間的系列標準，推動實現生產標準化、風味標準化、質量標準化。同時，按照源頭準入、全程管控、質量可追溯的要求，加快構建嚴格的預制菜產品質量管控體系，確保產品質量安全可靠。二是加大產品研發力度。充分發揮富硒食品專家工作站作用，支持企業與高等院校、科研院所建立緊密的“產學研”戰略合作關系，加大食品用料、加工技術、保質保鮮等關鍵環節攻關力度，培育形成葷素食搭配、主輔食融合，國內外皆宜的多品種、多風味富硒食品（預制菜）產品體系。依托縣烹飪餐飲協會，深挖漢江美食文化，持續優化提升蠶桑宴、庖湯宴、富硒魚宴品質，為廣大消費者奉上精巧細膩、妙契眾口的美味佳肴。三是持續加強宣傳推介。全面推行“門店銷售+互聯網銷售”模式，推動石泉美食入駐京東、天貓等平臺，推廣“短視頻+直播帶貨”模式，實施“石泉食美”小碗菜“百城千店”餐飲連鎖計劃，開展“兩上三進”（上高鐵、上飛機，進機場、進車站、進服務區）活動，構建更多本地應用和網紅消費場景。加快培育“石泉食美”富硒食品公共品牌，積極參加楊凌農高會、“安康硒博會”等推介會、展銷會，提升石泉預制菜產業的美譽度和知名度。
四、堅持政策發力，配套跟進，不斷提升預制菜產業發展軟實力。首位產業需要首位保障。我們將緊盯產業發展難點堵點，加大小切口“微改革”力度，切實做到全要素保障、全周期服務，為預制菜產業發展提供更加溫暖的陽光、更加豐沛的雨露、更加肥沃的土壤。一是抓政策集成。不折不扣地落實好現有產業發展扶持政策，按照“政策整合、資金統籌”和“直接變間接、資金變基金、無償變有償”的原則，建立5000萬元的預制菜產業發展基金，出臺預制菜產業發展招商引資等扶持辦法，推動富硒食品產業貸、企業應急紓困基金、鄉村振興“農業特色產業貸”等政策落地，著力構建全鏈條、多層次的政策保障體系，為預制菜產業發展注入強勁動力。二是抓產業配套。加快構建預制菜產業原料生產、產品研發、生產加工、倉儲物流、市場營銷五大中心，扎實推進產地冷藏保鮮設施建設，鼓勵企業通過自建、組建倉儲物流聯盟等方式，完善倉儲配套，形成覆蓋產地、生產、配送等各環節的全冷鏈物流體系，確保富硒農產品“存得住、運得出、走得遠”。三是抓企業幫扶。全面推行縣長營商環境“三本賬”（企業意見建議、利益訴求、投訴舉報）制度，落實落細企業幫扶“六個一”機制（一名縣級領導牽頭、一個責任部門負責、一名金融財務管家、一名稅務顧問指導、一名法律顧問護航、一個工作專班包抓），“一企一策”協調解決企業發展難題，讓企業辦事更省心、經營更放心、發展更順心、扎根更安心。
（作者系石泉縣人民政府縣長）
