□ 廖世陽
黨的二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）為新時代新征程全面推進中國式現代化指明了方向，《建議》明確提出“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”和“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”等重大戰略部署。安康市作為秦巴山區生態資源富集地和陜南經濟重鎮，正在以“生態優先、綠色升級”為路徑，將資源稟賦轉化為產業優勢，以新質生產力為引領，加快構建具有安康特色的現代化產業體系，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康注入強勁動能。
深刻把握黨的二十屆四中全會精神實質，將培育新質生產力作為幸福安康建設的“總牽引”。全會將“高水平科技自立自強”擺在更加突出的位置，提出“統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能”，為安康市指明了“以科技創新推動產業創新”的實踐路徑。對安康而言，守護南水北調中線水源地的政治責任，決定了傳統粗放經濟增長模式難以為繼；安康人民對高品質生活的熱切期盼，又要求我們必須保持中高速增長。破解“雙重約束”，關鍵就在新質生產力——通過原創性、顛覆性科技創新，把生態優勢轉化為經濟優勢，把資源稟賦轉化為產業動能，實現“綠水青山”與“金山銀山”更高水平協同發展。安康市委提出，到2030年全市要打造1個全國標志性產業、2個以上全省標志性產業，培育一批鏈主企業，這正是安康以新質生產力塑造區域競爭新優勢的“時間表”和“路線圖”。
聚焦“六大攻堅戰”，筑牢具有安康特色的現代化產業底座。一是打好創新驅動攻堅戰，點燃高水平科技自立自強“主引擎”。依托秦創原（安康）創新促進中心，推廣“飛地創新、離岸孵化、安康轉化”模式，目前，安康市已建成智算中心一期2000P智能算力，并將同步引進大模型訓練、數據加工、內容生成等企業，打造“秦巴數谷”。圍繞富硒食品、秦巴醫藥、新型材料等優勢領域，新建3個以上省級制造業創新中心，突破富硒功能食品活性成分提取、全釩液流電池等一批“卡脖子”技術，讓科技創新“關鍵變量”成為產業升級“最大增量”。二是打好協同發展攻堅戰，構建優勢互補、錯位競爭的“雁陣”格局。完善“一體兩翼多極”空間布局，推動月河川道產業帶率先突破，支持旬陽、平利、石泉等縣（市、區）特色化協同，探索“飛地園區”“園區共建”利益共享機制，引導資金、項目、能耗指標向“畝均英雄”集中，確保園區畝均產值年均提升3個百分點以上。統籌推動三次產業融合、城鄉產業融合，實施“富硒+”“文旅+”“數字經濟+”行動，催生更多新業態、新模式。三是打好綠色循環攻堅戰，擦亮全國生態文明建設示范市“金字招牌”。放大“全國唯一天然富硒地”優勢，實施“富硒+”戰略，貫通“原料種植—精深加工—健康服務”全鏈條，到2030年形成千億級富硒產業集群；統籌推進鋼鐵、有色、無機非金屬等傳統產業綠色低碳轉型，建設“風光水氣儲”全鏈條新型能源體系，打造全國綠色儲能產業示范基地。嚴格落實碳排放“雙控”和生態補償制度，讓每一條產業鏈都穿上“綠色外衣”。四是打好筑鏈強群攻堅戰，打造“鏈主+配套+平臺+基金+人才”協同生態。實施鏈長制升級版，每條市級重點產業鏈每年至少落地2個投資10億元以上項目、新增規上企業20戶以上。富硒食品聚焦茶、魔芋、豬肉、魚、水“五大賽道”，新型材料聚焦釩材、硅材、石墨、光電元器件“四大板塊”，消費電子聚焦數據線、傳感器、汽車線束、可穿戴設備“四個關鍵環節”，文旅康養聚焦“醫、養、游、體、學”融合，形成“鏈主+配套+平臺+基金+人才”協同生態。五是打好智改數轉攻堅戰，搶占數字中國建設“新賽道”。出臺《安康市數字經濟三年行動計劃》，新建5G基站1000個以上，打造“5G+工業互聯網”省級標桿工廠2家以上，推動800家中小企業“上云用數賦智”。深化“毛絨玩具+AI”“富硒食品+區塊鏈溯源”等場景應用，培育智能工廠、燈塔工廠，讓更多企業乘“云”而上、借“數”騰飛。六是打好品牌引領攻堅戰，提升“安康制造”區域競爭力。實施“安康制造”品牌躍升工程，建立區域公用品牌、企業品牌、產品品牌矩陣，持續辦好“硒博會”“龍舟節”“毛絨玩具節”等展會賽事，讓“秦巴優品·硒有安康”走向全國、享譽全球。到2027年，力爭培育中國馳名商標2件、地理標志產品突破40件，品牌價值突破500億元。
強化“四大保障”，匯聚培育新質生產力的澎湃動能。一是強化項目硬支撐。堅持“項目為王、落地為大”，接續開展“項目建設年”活動，建立“市級領導包聯、行業部門包保、縣區專班攻堅”機制。用足用好政策性開發性金融工具，推動寧陜北抽水蓄能、石泉特種船舶、漢陰智能電梯等重大項目建設，形成“開工一批、建設一批、投產一批、儲備一批”滾動格局。二是強化企業主力軍。實施“十百千”企業培育計劃，梯度推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，每年新增規上工業企業80戶、省級“專精特新”企業20戶、高新技術企業95戶、省級瞪羚企業10戶。支持安康高新區、旬陽高新區創建國家級高新區，支持漢陰、紫陽創建省級高新區，打造“熱帶雨林式”成長生態。三是強化人才第一資源。圍繞9條重點產業鏈繪制“人才地圖”，實施“硒谷英才”計劃，每年引進高層次和急需緊缺人才500名以上，推動職業院校與企業共建實訓基地、共編教學方案、共育技能人才，打造“產教融合示范區”。大力弘揚企業家精神、科學家精神、工匠精神，讓各類人才在安康創業有機會、創新有條件、干事有舞臺。四是強化環境生命線。對標市場化法治化國際化一流標準，深化“畝均論英雄”“標準地+承諾制”改革，推動“高效辦成一件事”迭代升級，打造“安康服務”品牌。建立產業鏈供應鏈“白名單”制度，落實先進制造業增值稅加計抵減、研發費用加計扣除等惠企政策，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續擦亮“投資安康”金名片。
堅持和加強黨的全面領導，確保安康市現代化產業體系建設行穩致遠。把黨的全面領導貫穿新質生產力培育全過程，完善黨委統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。健全“月調度、季觀摩、年考核”機制，將產業鏈發展成效納入市縣高質量發展綜合績效評價，對成績突出的干部優先提拔使用，對落地重特大項目的團隊實行“一票嘉獎”。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動資源向項目聚焦、要素向產業集中、服務向一線傾斜，形成“一切圍繞產業轉、一切聚焦項目干”的濃厚氛圍。
藍圖已繪就，奮進正當時。黨的二十屆四中全會精神為安康發展新質生產力、構建現代化產業體系提供了根本遵循和行動指南。全市黨員干部要把思想和行動迅速統一到全會精神上來，以科技創新為引領，以特色產業為支撐，以要素保障為依托，真抓實干、久久為功，讓新質生產力在秦巴大地蓬勃生長，讓現代化產業體系更加健全完善。
（作者系安康市委黨校統戰理論教研室主任、副教授）
