侯思羽
習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，不僅需要通過科技賦能推動網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展，還要進(jìn)一步提升全民、全社會網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)安全多元化合作。
一、網(wǎng)絡(luò)安全問題不容小覷
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及到家家戶戶，增強(qiáng)了人與人、家庭與家庭、社會與社會、國家與國家之間的交流，雖然拉近了人與人之間的距離，但是隨之而來的網(wǎng)絡(luò)詐騙、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)安全問題日益嚴(yán)峻，對廣大網(wǎng)民的人身和財產(chǎn)安全造成極大隱患。每當(dāng)遇到熱點問題和敏感時期，總有人歪曲歷史、罔顧事實，在網(wǎng)上發(fā)表主觀臆測的言論，強(qiáng)化或極化某種特定觀點，渲染情緒，博取眼球。而這些網(wǎng)絡(luò)偏激言論，又往往容易被惡意炒作。一些表面上看似伸張正義的偏激情緒和言論，很快就會被別有用心者所利用。這兩年，此類網(wǎng)絡(luò)輿論事件雖未形成大氣候，但潛在的有意帶偏輿論的苗頭依然存在。對于這些網(wǎng)絡(luò)安全問題，我們必須始終保持清醒認(rèn)識和高度警惕。
二、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)至關(guān)重要
（一）網(wǎng)絡(luò)空間具有國家主權(quán)性
以西方國家為代表主張的“網(wǎng)絡(luò)無國界”，蓄意模糊網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)性，以維持其在網(wǎng)絡(luò)空間中的霸權(quán)。但從網(wǎng)絡(luò)空間的重要組成—關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施來看，都是物理世界中對于國家至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐了人民的生產(chǎn)生活，具有國家主權(quán)性。從網(wǎng)絡(luò)空間的參與者來看，在其國土范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中，參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人，是本國人，具有國家主權(quán)性。從網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)產(chǎn)生上來看，都是本國人在網(wǎng)絡(luò)空間活動中產(chǎn)生的，具有國家主權(quán)性。
（二）網(wǎng)絡(luò)空間是社會生產(chǎn)要素的重要載體
生產(chǎn)要素包括土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)空間本身就是信息技術(shù)密集的空間，同時又承載著大量的生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)空間的社會生產(chǎn)性是通過信息技術(shù)處理生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的。人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間時代以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的社會經(jīng)濟(jì)增長點。許多人通過網(wǎng)絡(luò)空間開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，豐富社會服務(wù)產(chǎn)品。
（三）網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險可以對物理空間和社會空間造成威脅
網(wǎng)絡(luò)空間由于其自身脆弱性，時時刻刻面臨著網(wǎng)絡(luò)安全威脅，不斷產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)攻擊增長態(tài)勢嚴(yán)峻，垃圾郵件、路由劫持、DDoS攻擊、零日漏洞、勒索軟件等惡意網(wǎng)絡(luò)活動層出不窮。網(wǎng)絡(luò)空間的滲透威脅，能夠危害國家政治安全、威脅經(jīng)濟(jì)安全、侵蝕文化安全、破壞社會安全，不斷腐蝕國家發(fā)展根基。
三、網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著
隨著我國電商平臺的蓬勃發(fā)展，越來越多的人更傾向于線上購物，由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題層出不窮，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境不斷惡化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理勢在必行。首先要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，重塑社會信用體系，加強(qiáng)對失信行為的約束、監(jiān)管和懲戒力度，下大力氣營造履約、守法的社會氛圍。
近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要講話精神，各級、各類網(wǎng)站積極履行網(wǎng)絡(luò)管理主體責(zé)任，共同推動我國網(wǎng)絡(luò)治理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢逐步形成，網(wǎng)絡(luò)空間治理格局日漸完善。圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，中央出臺相關(guān)戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見，基本確立起網(wǎng)絡(luò)空間治理的“四梁八柱”。國家加快立法進(jìn)程，頒布《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，建立健全公民個人信息保護(hù)的誠信制度；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，對深化網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)作出重要安排部署；網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》，有力推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范發(fā)展；國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，為構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)交易秩序保駕護(hù)航；商務(wù)部發(fā)布《電子商務(wù)企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為電子商務(wù)誠信建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。一分部署，九分落實。有關(guān)部門明確提出“重基本規(guī)范、基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、網(wǎng)站主體責(zé)任”的工作理念，明確網(wǎng)站落實主體責(zé)任、政府加強(qiáng)監(jiān)管等制度，建立舉報工作機(jī)制、網(wǎng)站快速聯(lián)動處置機(jī)制等，形成齊抓共管、協(xié)同治理的新格局。
四、多方發(fā)力筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，采取一系列措施大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，對推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)作出全面部署。他指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”。這為我們推進(jìn)新時代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。
一是提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育普及力度，通過開展網(wǎng)絡(luò)安全講座、網(wǎng)絡(luò)安全事件集中學(xué)習(xí)、普法活動等形式，不斷提高公眾對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的認(rèn)識和應(yīng)對能力。同時，相關(guān)部門應(yīng)積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的專業(yè)人才，推動科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，提高國家網(wǎng)絡(luò)空間治理的整體水平。
二是健全網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。一方面，在網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)空間治理法律規(guī)范的完善，出臺一批配套的條例、辦法，保障法律的落地實施；另一方面，壓實行業(yè)主管部門網(wǎng)絡(luò)空間行業(yè)管理職責(zé)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管責(zé)任制，同時面向信息中心等事業(yè)單位頒布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。針對不同的行業(yè)和領(lǐng)域，高度明確信息中心等事業(yè)單位對網(wǎng)絡(luò)空間的管理職責(zé)和權(quán)責(zé)，深度落實網(wǎng)絡(luò)安全治理的具體工作任務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全和穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施增強(qiáng)全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平，形成全社會共同參與、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)運營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，嚴(yán)守誠實信用底線，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受政府和社會的監(jiān)督，積極承擔(dān)社會責(zé)任。任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法及相關(guān)法律規(guī)定，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益等活動，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。
